洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案通用版
目前，雨季來臨，時(shí)有強(qiáng)降水過程，甚至?xí)霈F(xiàn)大到暴雨，極易引起山洪爆發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。洪澇災(zāi)害是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，在汛期極易引發(fā)崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。事關(guān)全校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。為確保學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)教育局和中心校有關(guān)防汛文件精神，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和要求
牢固樹立安全第一的思想，對(duì)汛期的安全工作，其嚴(yán)峻形勢(shì)要有充分的估計(jì)，思想上要有充分的認(rèn)識(shí)，工作上要有充分的準(zhǔn)備。要堅(jiān)決克服麻痹大意思想，立足大洪災(zāi)，立足高險(xiǎn)情，寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小，立足校園，精心周密部署，明確職責(zé)分工，不斷建立健全安全工作機(jī)制，著眼于汛期防洪抗災(zāi)，把師生生命安全放在首位。認(rèn)真地做好汛期防洪抗災(zāi)應(yīng)急安全工作，維護(hù)好校園社會(huì)治安，確保穩(wěn)定、安全的良好環(huán)境。
二、 工作原則
防汛救災(zāi)工作在上級(jí)部門和梨埠鎮(zhèn)中心校的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，以保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)"的原則，做到及時(shí)安排，及時(shí)布置，及時(shí)搶險(xiǎn)。
三、應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立學(xué)校防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
組 長(zhǎng)：王振沖（校長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：李樹根（副校長(zhǎng)）臧偉業(yè)（副校長(zhǎng)）
成 員：張 勇 曹 琨 張潤(rùn)利 任學(xué)武 馮衛(wèi)東 姚俊各班主任
職 責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為指揮、協(xié)調(diào)和組織學(xué)校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要時(shí)向梨埠鎮(zhèn)中心校、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)求指示；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。
學(xué)校防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急小組：
1.防汛搶險(xiǎn)、安全保衛(wèi)組：
由張勇同志任組長(zhǎng)，白建軍、劉曉誠(chéng)同志為成員；
2.救災(zāi)安置、后勤物質(zhì)保障組：
由張潤(rùn)利同志任組長(zhǎng)，任學(xué)武、曹琨同志為成員。
3.通信聯(lián)絡(luò)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)組：
由臧偉業(yè)同志任組長(zhǎng)，張彥平同志負(fù)責(zé)向上級(jí)及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。
四、報(bào)告制度及程序
學(xué)校發(fā)生災(zāi)情時(shí)，必須立即向校長(zhǎng)報(bào)告，啟動(dòng)學(xué)校汛期應(yīng)急預(yù)案。并立即報(bào)告中心校辦公室。學(xué)校在最短時(shí)間內(nèi)寫出災(zāi)情書面報(bào)告，報(bào)告災(zāi)情情況，災(zāi)區(qū)已采取的措施和災(zāi)情控制情況以及報(bào)告人、報(bào)告單位，災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。
五、工作安排及措施
（一）、預(yù)防為主，排除隱患。
要有針對(duì)性地對(duì)師生開展汛期安全教育、增強(qiáng)防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。要求學(xué)生不能到江河湖、水庫(kù)邊、低洼地帶等可能發(fā)生山洪及地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)游玩，做到防患于未然。汛期強(qiáng)風(fēng)暴發(fā)生時(shí)，學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操場(chǎng)、校舍和易發(fā)生倒塌、滑坡等地方進(jìn)行全面排查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。學(xué)校根據(jù)天氣情況及時(shí)做好防災(zāi)部署工作，做到早準(zhǔn)備、早預(yù)防，嚴(yán)防洪澇、地質(zhì)災(zāi)害給師生造成人身傷害。
（二）、加強(qiáng)巡查，確保汛期防汛值班制。
安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要保持24小時(shí)通訊暢通。值班人員必須注意收聽收看當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)等信息，如遇第二天有雷雨或出現(xiàn)大到暴雨天氣時(shí)，收集信息的老師應(yīng)及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組立即通知各位班主任，做好通知本班學(xué)生做好汛期的安全防范準(zhǔn)備。并要認(rèn)真填寫值班記錄，交班時(shí)要手續(xù)清楚，簽名移交下一班。
（三）、加強(qiáng)排查
汛期期間學(xué)校要組織人員對(duì)校區(qū)進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志。
（四）、加強(qiáng)宣傳
做好防汛宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自我保護(hù)的安全教育。學(xué)校要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地搞好教師、學(xué)生的安全教育工作，增強(qiáng)師生的防汛安全意識(shí)，特別是加強(qiáng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害自我保護(hù)的安全教育。
（五）、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)注意事項(xiàng)
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)成員要保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。及時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)立即趕到學(xué)校，聽從校長(zhǎng)的.指揮，全力搶搬學(xué)校的教學(xué)物資。
（六）、停課工作安排
學(xué)校接到上級(jí)的停課指示后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，在安全的前提下疏散學(xué)生；對(duì)無(wú)法回家而在學(xué)校停留的學(xué)生，學(xué)校要做好學(xué)生飲食、衛(wèi)生等方面的工作。
（七）、汛期學(xué)校突發(fā)事件措施
如若學(xué)校受淹，待洪水開始退落時(shí)，及時(shí)組織人力物力，清掃污泥垃圾。同時(shí)要做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防各類傳染病的發(fā)生。學(xué)校要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)在預(yù)防、處置學(xué)校突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
六、注意事項(xiàng)
（一）防汛救災(zāi)的首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保救災(zāi)人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
（二）學(xué)校不能組織學(xué)生參加救災(zāi)工作。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇2】
為了切實(shí)做好今年的防汛工作，確保我校全體師生安全度過汛期和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，根據(jù)x縣教育局夏教字文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本防汛工作預(yù)案：
一、成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
組員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，做好校舍的安全檢查工作以及對(duì)周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查，積極與周邊單位聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好本校防汛搶險(xiǎn)工作。通過多種形式對(duì)師生做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失，師生無(wú)傷亡。
二、成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng)：
副隊(duì)長(zhǎng)：
組員：
三、報(bào)警程序
學(xué)校值班室→學(xué)校校長(zhǎng)→學(xué)?？购轭I(lǐng)導(dǎo)小組→報(bào)告上級(jí)部門
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本校的防汛工作，確保師生安全度汛和學(xué)校財(cái)產(chǎn)不受損失。
2、做好防汛宣傳工作，提高全體師生的防汛意識(shí)，確保師生無(wú)傷亡，校舍無(wú)塌方。
3.防汛期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、及相關(guān)老師必須到崗。
4.政教處要將所有房屋等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與學(xué)校聯(lián)系。各班要做好排查工作，班主任應(yīng)及時(shí)了解學(xué)生家庭居住條件尤其是住在偏遠(yuǎn)地帶的學(xué)生家庭情況，與家長(zhǎng)保持聯(lián)系，提高防災(zāi)意識(shí)。
5.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，每當(dāng)遇到特大暴雨，都應(yīng)注意觀察校園及周邊的水位上漲情況。
6.做好避險(xiǎn)看護(hù)工作，尤其是路遠(yuǎn)的學(xué)生。汛期期間，視情況可提前放學(xué)，遇險(xiǎn)情學(xué)生在無(wú)家長(zhǎng)接送和老師看護(hù)的情況下，不能單獨(dú)離校，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，確保無(wú)人員傷亡。
⒎隨時(shí)掌握險(xiǎn)情，一旦學(xué)校發(fā)生洪澇災(zāi)害，全體搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)及時(shí)趕到學(xué)校，將學(xué)校公物搶運(yùn)到安全地帶。
五、注意事項(xiàng)
1、抗洪的首要的任務(wù)是保護(hù)師生的生命安全，救災(zāi)要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行。
2、一般不組織學(xué)生參加救災(zāi)。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇3】
一、 制定本預(yù)案的目的：
為防范學(xué)校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災(zāi)害事件時(shí)，能夠妥善應(yīng)急處置緊急情況，保障學(xué)校師生生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。
二、 本應(yīng)急預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)。
三、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：鄭老師
副組長(zhǎng)：吳老師 李老師 吳老師
組 員：全體教師
搶險(xiǎn)隊(duì)：全體教師
信息報(bào)送員：王老師
（二）職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重新開學(xué)工作。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組受班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
組長(zhǎng)職責(zé)：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)安排落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險(xiǎn)工作。
副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)做好學(xué)校的防汛及搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)組長(zhǎng)安排的其他防汛搶險(xiǎn)工作，并就防汛及搶險(xiǎn)工作對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；在組長(zhǎng)因事缺位時(shí)，代理組長(zhǎng)行使職責(zé)。
其他人員職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮，堅(jiān)守防汛及搶險(xiǎn)工作崗位，積極準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、機(jī)具，踴躍參加搶險(xiǎn)，認(rèn)真完成防汛及搶險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并做好信息報(bào)送，對(duì)學(xué)生的疏散及家長(zhǎng)的安撫工作。
搶險(xiǎn)隊(duì)員職責(zé)：服從命令，聽從指揮，英勇頑強(qiáng)，不怕犧牲。搶險(xiǎn)人員在接到工作指令后，必須迅速、準(zhǔn)確到達(dá)指定地點(diǎn)，并按指揮員的指令迅速展開搶險(xiǎn)工作。
四、防汛監(jiān)測(cè)及防汛值班
（一）防汛監(jiān)測(cè)
主要針對(duì)我校的重要設(shè)施的安全性的監(jiān)測(cè)工作，校舍的設(shè)施、設(shè)備的安全情況，門窗、屋面的維護(hù)情況，并將監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）防汛值班
本預(yù)案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學(xué)校將設(shè)立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅(jiān)持24小時(shí)無(wú)間斷值班制度，認(rèn)真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災(zāi)情立即向中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
防汛值班室電話：
五、預(yù)案的啟動(dòng)及工作程序
按照要求準(zhǔn)分為四級(jí)：
（一） 防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)：
1、 學(xué)校保持正常值班。
2、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查，并將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、 信息報(bào)送員每天堅(jiān)持向?qū)W校報(bào)告汛情及處置情況。
（二） 防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)：
1、 學(xué)校進(jìn)行預(yù)警值班狀態(tài)。
2、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查。
3、 對(duì)學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三） 防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)：
1、 學(xué)校進(jìn)行警戒值班狀態(tài)。
2、 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行待命狀態(tài)。
3、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員就地待命。
4、 對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查。
5、 對(duì)學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。
（四） 防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)：（出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情）
1、 學(xué)校進(jìn)行緊急狀態(tài)。
2、 防汛小組組長(zhǎng)組織、指揮搶險(xiǎn)工作；及時(shí)將險(xiǎn)情上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、 副組長(zhǎng)協(xié)助好組長(zhǎng)搞好搶險(xiǎn)工作，并做好后勤保障工作，值周教師負(fù)責(zé)做好學(xué)生的人員疏散工作。
4、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)物資的搶救，盡可能的排除隱患；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。
5、 涉及到人身安全、重要設(shè)施搶救，由防汛小組組長(zhǎng)立即報(bào)告中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聽從上級(jí)統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
六、災(zāi)后處置程序
1、學(xué)校收到“洪澇災(zāi)害結(jié)束”的信息后，防汛小組組員文彥負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，寫出書面材料上報(bào)到中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
2、及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，衛(wèi)生檢查和消毒；
3、如水、電、交通等受災(zāi)害影響，及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。
4、組織學(xué)校教職工對(duì)學(xué)校進(jìn)行清理，準(zhǔn)備災(zāi)后正常教育工作的開展。
5、積極協(xié)助各有關(guān)部門搶救，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對(duì)家屬的安撫工作，努力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。（班主任負(fù)責(zé)）
七、 培訓(xùn)與演練
學(xué)校應(yīng)針對(duì)制定的遇洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行演練，使師生熟練了解和掌握相關(guān)流程，預(yù)防和杜絕安全事件的發(fā)生。
八、 落實(shí)責(zé)任
學(xué)校應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，各成員責(zé)任落實(shí)，各司其職。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇4】
1總則
1.1編制目的
做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國(guó)家防總辦公室設(shè)在水利部。國(guó)家防總主要職責(zé)是擬訂國(guó)家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。
水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。
當(dāng)水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到國(guó)家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。
3.2.2江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警
（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。
（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。
3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.8供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。
3.3.3抗旱預(yù)案
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；
（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
（4）重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）多個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總總指揮主持會(huì)商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。國(guó)家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（3）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（4）一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國(guó)家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（2）一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；
（6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；
（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
（2）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。
4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)國(guó)家防總辦公室。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總辦公室。
4.6信息報(bào)送和處理
4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。
4.6.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.6.5國(guó)家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.7指揮和調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。
4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。
4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國(guó)家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國(guó)家防辦會(huì)同民政部審核和發(fā)布。
4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.11.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7物資保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。
干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.8資金保障
（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
（2）國(guó)家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
6善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償
全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。
6.5災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。
7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％-４0％。
7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％-８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％-６0％。
7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％-１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。
7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3國(guó)際溝通與協(xié)作
積極開展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國(guó)家防總聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇5】
夏季暴雨季節(jié)即將來臨，雷雨天氣也將增多，為防止出現(xiàn)雷擊傷人事件和洪水災(zāi)害，確保學(xué)校防雷、防洪、抗汛各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)教育局有關(guān)工作指示精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
2、主要職責(zé)
⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防洪抗汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
⑵充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)學(xué)校師生防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。
⑶認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
⑷采取一切必要手段，組織全校師生全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點(diǎn)。
⑸調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、預(yù)防措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
學(xué)校要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)做好預(yù)防工作。校長(zhǎng)是防治工作的第一責(zé)任人。充分認(rèn)識(shí)防洪工作的重要性，本著預(yù)防為主，綜合治理的原則，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，早動(dòng)手、早安排、早準(zhǔn)備，積極落實(shí)防治工作。并明確各自職責(zé)，小組成員手機(jī)24小時(shí)開通，隨時(shí)保持通信暢通。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)。按照有關(guān)防雷、防洪、防汛的要求，學(xué)校安全員負(fù)責(zé)關(guān)注近期天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)向全校師生通報(bào)。防止突發(fā)災(zāi)害。對(duì)危墻、危廁、危房等重要部位要設(shè)立警示標(biāo)志并給予及時(shí)維修；及時(shí)清理水溝，保持水流暢通。
3、切實(shí)落實(shí)洪水防治措施。學(xué)校防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)同上級(jí)部門取得聯(lián)系，對(duì)學(xué)校洪水災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)程度做出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)。在暴雨活動(dòng)期間，要盡量避免組織大型師生集會(huì)及活動(dòng)；在考試期間全力防范，確保考試順利進(jìn)行。一旦發(fā)生災(zāi)情，要及時(shí)上報(bào)，及早啟動(dòng)防洪水應(yīng)急預(yù)案，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、開展學(xué)校房屋，周邊地貌調(diào)查，科學(xué)制定洪水災(zāi)害防治措施。在學(xué)校防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要密切配合，通力協(xié)作，互通情報(bào)，確保信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，及時(shí)掌握天氣情況。要根據(jù)已查出的危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和群策群防網(wǎng)絡(luò)，為制定防洪水災(zāi)害防治措施提供正確的依據(jù)。
5、發(fā)生雷雨天氣時(shí)，總務(wù)處負(fù)責(zé)切斷電源并拔掉有線電視、網(wǎng)線等。
6、加強(qiáng)宣傳教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)。利用廣播、集會(huì)、班會(huì)、專題講座等形式對(duì)師生進(jìn)行防洪方面的安全教育，積極開展防洪減災(zāi)的基本知識(shí)、法律法規(guī)的宣傳普及和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高廣大師生的防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)知識(shí)水平。并在全校范圍內(nèi)作一次防雷知識(shí)宣傳，確保每位師生都知曉防雷基本常識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)師生的思想疏導(dǎo)工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學(xué)秩序。
7、完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步完善值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度。各部門要實(shí)行值班、帶班制度，對(duì)危險(xiǎn)地帶進(jìn)行巡回檢查，落實(shí)預(yù)防措施，總務(wù)處儲(chǔ)備一些防雷、防洪、防訊應(yīng)急物資，并認(rèn)真檢查了校舍的避雷接地裝置。變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。
三、防雷、防洪、防汛應(yīng)急措施：
1、接到上級(jí)防雷、防洪、防汛指示或發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防雷、防洪、防汛工作。各有關(guān)人員隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防雷、防洪、防汛任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對(duì)校區(qū)全面進(jìn)行檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備場(chǎng)所的防護(hù)，保證防雷、防洪、防汛工作順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)對(duì)廣大師生的宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)學(xué)校各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防雷、防洪、防汛的物資準(zhǔn)備。
7、全體教職工在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速參加學(xué)校的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
⑴迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在汛區(qū)內(nèi)的所有人員撤離。
⑵迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)和各種明火，防止發(fā)生破壞性汛情后滋生其它災(zāi)害。
⑶迅速開展以搶險(xiǎn)人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受困、受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近安全區(qū)救護(hù)站搶救。
⑷加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。
8、迅速了解和掌握學(xué)校受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。及時(shí)通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。
9、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，在安全區(qū)迅速恢復(fù)正常秩序，包括教育教學(xué)秩序，全力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定。
10、本預(yù)案從20__年6月1日起正式施行。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇6】
1、預(yù)案編制目的
為了有效處置突發(fā)防汛事件，將汛期突發(fā)水災(zāi)事件對(duì)集團(tuán)公司、及客戶財(cái)產(chǎn)安全造成的不良影響降低到最低限度，特制定本預(yù)案。
2、適用范圍
適用于物業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生水災(zāi)突發(fā)事件下，應(yīng)做出的應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)。
3、機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.1指揮部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急總指揮：應(yīng)急副指揮：指揮部成員搶險(xiǎn)隊(duì)成員：由安保部、工程部全體為主力隊(duì)員，其他部門員工為協(xié)助隊(duì)員。
3.2指揮部職能
督促檢查各部門按制訂的處置突發(fā)事件預(yù)案及時(shí)有效地進(jìn)行;
組織向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)突發(fā)事件的信息；
物業(yè)各職能部門，各機(jī)構(gòu)按照分類負(fù)責(zé)的原則，分別負(fù)責(zé)處置各類突發(fā)事件，組織預(yù)案的演練。
負(fù)責(zé)召集參與現(xiàn)場(chǎng)工作的各部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，明確各部門在突發(fā)事件中承擔(dān)的工作組織劃定現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)行必要的控制；
研究現(xiàn)場(chǎng)處置方案，制定具體措施，決定人員的出動(dòng)、支援和輪換掌握工作進(jìn)展情況，在人力、物力不足的情況下，向所或外部申請(qǐng)支援。所內(nèi)其他各部門、處室依據(jù)本預(yù)案積極配合處置突發(fā)事件。
督促檢查各有關(guān)部門按處置突發(fā)事件預(yù)案做好有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
4.各部門職責(zé)
4.1保安部職責(zé)范圍
4.1.1通知服務(wù)中心，聯(lián)絡(luò)指揮成員；
4.1.2聯(lián)絡(luò)園區(qū)物業(yè)，控制相關(guān)設(shè)施；
4.1.3組織公區(qū)搶險(xiǎn)，管理防汛用品；
4.1.4外聯(lián)消防公安，向”119”報(bào)警；
4.1.5根據(jù)水災(zāi)級(jí)別，播放疏散廣播；
4.1.6確認(rèn)重點(diǎn)部位，組織搶救物資；
4.1.7保證設(shè)施完整，防汛工具齊全。
5.工程部職責(zé)范圍
5.1出險(xiǎn)專人值守，保證設(shè)備完好；救災(zāi)所需水電，工程全力保障；
5.2組織設(shè)施搶險(xiǎn)，管理防汛用品；
5.3提供搶險(xiǎn)所需，搶救貴重物資；
6.會(huì)服部職責(zé)范圍
6.1負(fù)責(zé)管理雨具，協(xié)助救災(zāi)人員；
6.2配合搶險(xiǎn)工作，看管搶救物資；
6.3聯(lián)系醫(yī)療單位，提供救助環(huán)境。
7.行政部職責(zé)范圍
7.1組織搶運(yùn)物品，轉(zhuǎn)移重要物品；
7.2聯(lián)絡(luò)指揮人員，做好安撫工作。
8.重點(diǎn)防汛部位
8.1根據(jù)防汛的特點(diǎn)，確定南車大廈重點(diǎn)防汛部位為配電間、電梯豎井，、財(cái)務(wù)室、檔案室、辦公室等。
9.防汛設(shè)施
9.1在重點(diǎn)防汛部位應(yīng)有相應(yīng)的設(shè)施：排水管道、水泵、沙袋、隔水擋板等
10.監(jiān)督檢查制度
10.1物業(yè)安保部工程部應(yīng)在雨期前盡早做好各項(xiàng)預(yù)防措施，指定專人對(duì)沙袋存量、水泵器材進(jìn)行定期檢查；
10.2及時(shí)檢查所管三溝（天溝、明溝、陰溝）是否暢通；
10.3檢查屋頂門、窗是否已關(guān)閉；
10.4防汛中應(yīng)備足各項(xiàng)器材，對(duì)水泵進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)使其達(dá)到備戰(zhàn)狀態(tài)；
10.5在大風(fēng)即將來臨時(shí)還應(yīng)突擊檢查可能墜落的物品，對(duì)檢查出的各項(xiàng)隱患立即進(jìn)行整改。
11.防汛處置程序
11.1任何時(shí)候有關(guān)水災(zāi)的信息，安保部主管立即通知應(yīng)急總指揮。
11.2一般水災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，安保部建議大物業(yè)工程部及時(shí)打開窨井蓋，加快排水速度。
11.3嚴(yán)重水災(zāi)出現(xiàn)時(shí)，安保部應(yīng)及時(shí)通知物業(yè)部長(zhǎng)，通報(bào)災(zāi)情請(qǐng)示是否向119報(bào)警。通知大物業(yè)共同搶險(xiǎn)。
11.4組織安保部防汛搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助搬運(yùn)沙包及阻止積水流入機(jī)房、電梯井、財(cái)務(wù)室、檔案室、辦公室等；
11.5如果積水可能流入電梯,通知工程部將可能進(jìn)水的電梯升至高處;
11.6如配電室電梯等重點(diǎn)部位出現(xiàn)進(jìn)水,將啟動(dòng)由工程部主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的《跑水事故應(yīng)急處置流程》
11.7配電室：
1，在水蔓延的通道上擺設(shè)攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配電室。
2、關(guān)閉受浸區(qū)域之電閘，防止人員觸電。
3、組織力量采用各種手段，包括采用掃帚、吸水機(jī)吸水，排凈積水，清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)整潔并對(duì)電氣設(shè)備除濕處理，當(dāng)確認(rèn)濕氣已除，絕緣電阻達(dá)到規(guī)定值時(shí)，方可送電試運(yùn)行（送電依照《配電室倒閘操作流程》執(zhí)行），觀察無(wú)異常后方可投入正式運(yùn)行。
4、召開會(huì)議，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取措施，防止出現(xiàn)類似事故。并詳細(xì)記錄水浸檢查報(bào)告，對(duì)水浸原因、處理方法，以及受損情況、防范措施，并存檔。
11.8電梯：
1、在水蔓延的通道上擺設(shè)攔水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至電梯。
2、當(dāng)?shù)卓觾?nèi)出現(xiàn)少量進(jìn)水或滲水時(shí)，應(yīng)將電梯停在二層以上，停止運(yùn)行，斷開總電源。
3、發(fā)生水浸時(shí)，應(yīng)迅速切斷漏水源，設(shè)法使電器設(shè)備不進(jìn)水或少進(jìn)水。當(dāng)樓層發(fā)生水淹而使井道或底坑進(jìn)水時(shí)，應(yīng)將轎廂停于進(jìn)水層站的上二層，停梯斷電，以防轎廂進(jìn)水。
4、對(duì)水浸電梯應(yīng)進(jìn)行除濕處理，如采用擦拭、熱風(fēng)吹干、自然通風(fēng)、更換管線等方法，確認(rèn)水浸消除，絕緣電阻符合要求，并經(jīng)試驗(yàn)運(yùn)行無(wú)異常后，方可投入運(yùn)行。對(duì)微機(jī)控制電梯，更需仔細(xì)檢查，以免燒毀電子板。
5、在恢復(fù)電梯運(yùn)行時(shí)，應(yīng)確認(rèn)無(wú)積水，無(wú)短路現(xiàn)象后，方可使用。對(duì)于那些急于用的電梯，可采用烘干的辦法（如使用電吹風(fēng)機(jī)），消除一切可能造成短路的積水。
6、召開會(huì)議，分析事故發(fā)生原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取措施，防止出現(xiàn)類似事故。并詳細(xì)記錄水浸檢查報(bào)告，對(duì)水浸原因、處理方法、以及受損情況、防范措施，并存檔。
洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案【篇7】
1．總則
2．組織指揮體系及職責(zé)
3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制
4．預(yù)案的啟動(dòng)
5．應(yīng)急反應(yīng)與處置
6．災(zāi)后處置
7．附則
8．附件
1．總則
1.1編制目的
為提高抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險(xiǎn)行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《山東省水資源管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉辦法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》、《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉若干規(guī)定》《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉若干規(guī)定》，編制本預(yù)案。
1.3適應(yīng)范圍
本預(yù)案適應(yīng)于全市范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對(duì)不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的，實(shí)行責(zé)任追究制。
1.4.2以人為本，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
1.4.3政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.4部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
1.4.5依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。
1.4.6依法明確有關(guān)部門、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。
1.4.7科學(xué)決策，快速反映，及時(shí)搶救。
1.4.8洪澇災(zāi)害各類信息實(shí)行共享。
2．組織指揮體系及職責(zé)
2.1青島市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；在市防指的統(tǒng)一指揮下，市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；各級(jí)政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。針對(duì)重大洪澇災(zāi)害，可組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。
2.1.1市人民政府防汛抗旱指揮部
市人民政府防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全市洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦）設(shè)在市水利局，承辦市防指的日常工作。
2.1.2市防指組織機(jī)構(gòu)
市防指由市人民政府市長(zhǎng)任指揮，分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副指揮，分管城建的副市長(zhǎng)、市農(nóng)委主任、市水利局局長(zhǎng)、海軍北海艦隊(duì)司令部分管副參謀長(zhǎng)、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長(zhǎng)任秘書長(zhǎng)，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)改委、農(nóng)委、建委、交通委、經(jīng)貿(mào)委、水利局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、民政局、財(cái)政局、市政公用局、國(guó)土資源房管局、人事局、公安局、衛(wèi)生局、地震局、教育局、信息產(chǎn)業(yè)局、廣播電視局、林業(yè)局（城市園林局）、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、青島市通信管理局、中國(guó)網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司、山東移動(dòng)公司青島分公司、濟(jì)南鐵路局青島辦事處、青島交運(yùn)集團(tuán)、青島供電公司、國(guó)家海洋局北海分局、中石化山東青島分公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司青島分公司、省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局、山東青島水文局、海軍北海艦隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)等部門和單位為成員單位，其分管負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.3市防指職責(zé)
按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）、山東省人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱省防指）和市政府的指示，統(tǒng)一指揮全市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告；負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度。
2.1.4市防辦職責(zé)
市防辦是市防指的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦市防指的日常工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略；掌握防汛信息，研究防汛工作對(duì)策，組織、協(xié)調(diào)全市的防汛工作；科學(xué)調(diào)控洪水。
2.1.5市防指成員單位職責(zé)
市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)把握全市防汛宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗洪的新聞宣傳報(bào)道工作。
市政府辦公廳負(fù)責(zé)全市防汛抗洪重大事件的協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)防汛設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)防汛項(xiàng)目的立項(xiàng)審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）工作。
市水利局負(fù)責(zé)歸口管理全市防汛工程。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市防汛工程的建設(shè)與管理，督促各區(qū)市政府完成水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)防汛工程安全的監(jiān)督管理。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)情信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗洪和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。
市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)人員、物資的車輛暢行無(wú)阻。及時(shí)依法查處防汛期間發(fā)生的治安和刑事案件。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦壩及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。
市民政局負(fù)責(zé)組織核查、評(píng)估、匯總災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)；積極爭(zhēng)取救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；及時(shí)向市防指提供災(zāi)情信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市防汛抗洪和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)安排防汛抗洪、除險(xiǎn)加固工程及通訊等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)防汛抗洪的實(shí)際需要和水利工程的實(shí)際情況，適當(dāng)安排資金投入；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門在防汛經(jīng)費(fèi)上給予支持。
市國(guó)土資源房管局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。配合市內(nèi)四區(qū)受災(zāi)房屋的搶險(xiǎn)及災(zāi)后建設(shè)工作。負(fù)責(zé)汛前對(duì)危病房屋進(jìn)行摸底排查。接到臺(tái)風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)后，配合相關(guān)區(qū)政府做好危病房居民的搬遷和安置工作。
國(guó)家海洋局北海分局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害（巨浪、風(fēng)暴潮）的監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布。
市建委（市城市防汛抗旱辦公室）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市防汛抗洪工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)的洪水災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)城市防汛抗洪規(guī)劃的制定；配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作；負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)城市防汛抗洪工程項(xiàng)目的管理和日常經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和分配。
濟(jì)南鐵路局青島鐵路辦事處（設(shè)防洪指揮分部）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青島區(qū)域內(nèi)鐵路系統(tǒng)的防洪工作；組織檢查防洪準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防洪措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改；代表濟(jì)南鐵路局參加本地防洪搶險(xiǎn)工作；組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備。
市交通委負(fù)責(zé)做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；組織運(yùn)力做好防汛抗洪和防疫人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；開辟綠色通道，保證防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資交通運(yùn)輸線暢通，及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施；對(duì)防汛指揮及運(yùn)送防汛抗洪物資的車輛免征過路過橋費(fèi)。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重要商品市場(chǎng)的監(jiān)控，負(fù)責(zé)市內(nèi)四區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)工作，協(xié)調(diào)即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱五市三區(qū)）解決災(zāi)區(qū)重要救災(zāi)物資、重要商品的供應(yīng)；協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。重要救災(zāi)物資、重要商品的運(yùn)輸車輛由市防指統(tǒng)一調(diào)配，災(zāi)后對(duì)使用的救災(zāi)物資由各單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)，市防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)資金。
市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通信設(shè)施的防洪建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防洪的通信保障工作。根據(jù)汛情需要，做好應(yīng)急通信設(shè)施的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。必要時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行；及時(shí)向市防指報(bào)告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。
市廣播電視局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開展防汛抗洪宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道經(jīng)市防指審定的洪澇災(zāi)情和各地防汛抗洪動(dòng)態(tài)，以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。維護(hù)好防汛抗洪專用有線通信線路，確保汛期線路暢通。
市氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)天氣形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣及時(shí)作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)；向市防指及各成員單位提供氣象信息，特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。
市地震局負(fù)責(zé)全市地震預(yù)報(bào)預(yù)警工作。及時(shí)向市防指報(bào)告地震預(yù)報(bào)預(yù)警情況，預(yù)防和減輕災(zāi)害損失。
市教育局負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛抗洪工作。負(fù)責(zé)通知各類學(xué)校做好預(yù)防洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。
海軍北海艦隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助做好防汛無(wú)線通訊及中繼臺(tái)的管理、維修工作，做好海洋及災(zāi)區(qū)救助工作。
青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，根據(jù)市防指安排的具體任務(wù)，指揮各自所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。
市人事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決各級(jí)防汛抗洪機(jī)構(gòu)的人員編制；組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)抗洪搶險(xiǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人。
市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織、調(diào)度淺海灘涂以及養(yǎng)殖和捕撈船只的避風(fēng)、防浪工作。
青島交運(yùn)集團(tuán)負(fù)責(zé)防汛抗洪物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)汛期運(yùn)輸車輛值班任務(wù)。
青島供電公司負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)、河道的照明用電及閘門起閉電源設(shè)備進(jìn)行檢查維修，并盡量保證使用雙回路電源，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)用電；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施的搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛抗洪用電。
中國(guó)網(wǎng)通（集團(tuán)）有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的有線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛期間有線通訊暢通；及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報(bào)等重要信息。
山東移動(dòng)通信公司青島分公司負(fù)責(zé)對(duì)防汛指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的無(wú)線通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)，確保防汛抗洪期間無(wú)線通訊暢通；及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞水情、雨情、氣象預(yù)報(bào)等重要信息；確保無(wú)線調(diào)度專用車優(yōu)先滿足防汛抗洪應(yīng)急需要。
中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)財(cái)產(chǎn)損失的調(diào)查工作，做好已保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的理賠工作；積極參與保險(xiǎn)標(biāo)的的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；為保戶提供防汛抗洪技術(shù)性服務(wù)；適當(dāng)增補(bǔ)防汛抗洪安全器材，落實(shí)有關(guān)防災(zāi)措施。
市市政公用局負(fù)責(zé)市管供水、供氣、供熱等生產(chǎn)生活設(shè)施的搶修維護(hù)工作，確保城市生活生產(chǎn)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)嶗山水庫(kù)的防汛安全；負(fù)責(zé)做好市管雨污水管道的疏浚與暢通工作，確保排水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，排水暢通。
中石化山東青島分公司負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)用油的供應(yīng)工作。
市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)、搶修工程所需農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織調(diào)配工作。
市林業(yè)局（城市園林局）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的伐木工作及河道阻水林木的清除工作。
市旅游局負(fù)責(zé)及時(shí)向旅行社、星級(jí)飯店、A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門做好星級(jí)飯店、A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）的防汛督導(dǎo)工作，全力保證游客安全。
省引黃濟(jì)青工程管理局青島分局負(fù)責(zé)青島市行政區(qū)域內(nèi)引黃濟(jì)青工程和棘洪灘水庫(kù)的防汛安全及該范圍內(nèi)的高壓輸、變電設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安全工作。
山東青島水文局負(fù)責(zé)組織降水、洪水的監(jiān)測(cè)及洪水預(yù)報(bào)工作；及時(shí)、準(zhǔn)確地向市防指提供全市的雨情、水情及洪水預(yù)報(bào)等水文信息。
3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象、水文、海洋信息
（1）氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)將結(jié)果報(bào)市防指。
（2）氣象、水文、海洋部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，及時(shí)對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估并報(bào)市防指。
（3）預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)，市防指應(yīng)盡早預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加大測(cè)驗(yàn)頻率，及時(shí)報(bào)告測(cè)驗(yàn)結(jié)果。其中，雨情、水情應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到市防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)到市防指，為市防指適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息
①河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生洪水地區(qū)的區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日9時(shí)前向市防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，河道干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告市防指。
②堤防、涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能被淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防指準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單及通信聯(lián)絡(luò)方式。
（2）水庫(kù)工程信息
①水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)加大對(duì)大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測(cè)密度，按照上級(jí)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，并向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水庫(kù)工程運(yùn)行狀況。大中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告市防指。
②水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即向下游發(fā)出預(yù)警并處置險(xiǎn)情，同時(shí)迅速向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案、除險(xiǎn)情況以及處理險(xiǎn)情的行政、技術(shù)責(zé)任人名單和通信聯(lián)絡(luò)方式。
③水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素可能潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提前向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的。損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市防指報(bào)告受災(zāi)情況，市防指應(yīng)全面收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，掌握災(zāi)害情況，及時(shí)處置并向市政府、省防指和國(guó)家防總報(bào)告。發(fā)生人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)立即上報(bào)。發(fā)生重大災(zāi)情的，有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步情況，并迅速組織核實(shí)實(shí)時(shí)災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）各區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高全社會(huì)預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。各級(jí)、各部門應(yīng)建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人和防汛隊(duì)伍，完善山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗洪專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)問題的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行緊急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要全面落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善河流水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案和山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段制定工程搶險(xiǎn)方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)水管單位按照防汛工作標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備必需的防汛物料并進(jìn)行合理配置，在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)物料，以備急需。
（6）通信準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)通信公網(wǎng)的檢查維修，確保防汛通信專網(wǎng)、滯洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)完好暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)。確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（7）防汛檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理，在河道、水庫(kù)、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)依法下達(dá)清障令，強(qiáng)行清除。
3.2.2洪水預(yù)警
（1）河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向市防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）市防指應(yīng)確定全市洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，并及時(shí)發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向市防指預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，并按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)行信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國(guó)土、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏。降雨期間，應(yīng)加大觀測(cè)密度，加強(qiáng)巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，確保一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)，應(yīng)將險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5滯洪區(qū)預(yù)警
（1）滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬定群眾安全轉(zhuǎn)移方案并報(bào)市防指審批。
（2）滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即處理，并向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（3）使用滯洪區(qū)時(shí)，各級(jí)政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，繪制城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖。
（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)以各風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案，并根據(jù)洪水變化情況，修定和完善洪水調(diào)度方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)洪水。
（2）防洪水方案和洪水調(diào)度方案，應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。對(duì)已經(jīng)市政府或市防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，有關(guān)區(qū)市和部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
3.4預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.4.1預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息；保安信息：相關(guān)單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的異常信息；其他信息。
3.4.2信息分析
市防辦對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、評(píng)估、分析，根據(jù)洪澇災(zāi)害的緊迫程度、危害程度和影響范圍，提出應(yīng)對(duì)意見。
4．預(yù)案的啟動(dòng)
發(fā)生下列情況之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：
（1）較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過100毫米，且市氣象局預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大暴雨或特大暴雨，將發(fā)生大面積內(nèi)澇；
（2）一條以上主要河道干流水位全面接近警戒水位，并預(yù)報(bào)將超過警戒水位；
（3）市氣象局預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）將登陸或嚴(yán)重影響我市，并發(fā)出緊急警報(bào)；
（4）大中型水庫(kù)或重要河道堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（5）重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水；
（6）其他需要啟動(dòng)本預(yù)案的情況。
5．應(yīng)急反應(yīng)與處置
5.1本預(yù)案啟動(dòng)后，市防指應(yīng)立即向市政府、省防指和國(guó)家防總報(bào)告。各成員單位和有關(guān)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)立即按照職責(zé)分工上崗到位。必要時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5.2市防指應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)專家分析暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛等可能帶來的影響或危害以及水利工程的險(xiǎn)情狀況，提出處置意見，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.3根據(jù)洪澇災(zāi)害和水利工程出險(xiǎn)情況，有關(guān)職能部門赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)市政府同意，可成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5.4洪澇災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情過后，相關(guān)職能部門立即開展災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)民慰問工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救。市防指負(fù)責(zé)對(duì)洪澇災(zāi)情進(jìn)行匯總上報(bào)。
5.5市防指統(tǒng)一指揮有關(guān)單位協(xié)助各區(qū)市開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市防辦負(fù)責(zé)分析雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出洪澇災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情處置意見，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，收集信息，傳達(dá)指令，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。市防指各成員單位及有關(guān)區(qū)市政府根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的組織實(shí)施。市水利、建設(shè)、交通、電力、房管、通信等有關(guān)部門分別指導(dǎo)水利工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、電力設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、公共通信設(shè)施等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海上漁船回港避風(fēng)工作；鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；市民政局負(fù)責(zé)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；市公安局負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)道路的交通秩序。
（2）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、海洋、水利、水文部門做好暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮位及山地災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)市防指。
（3）應(yīng)急物資、電力、通訊保障。市防辦牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通委、衛(wèi)生、鐵路等部門共同做好應(yīng)急防汛物資、器材等的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作；電力部門負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)；通信部門負(fù)責(zé)保障通訊暢通。
（4）應(yīng)急資金保障。市財(cái)政局牽頭，發(fā)改委、水利、民政、交通、房管、衛(wèi)生等部門及中國(guó)人民銀行青島市中心支行等單位負(fù)責(zé)市級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措，積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、撥付工作，指導(dǎo)、督查救災(zāi)款（物）的使用和發(fā)放。各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。
（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行。
（6）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)市政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障工作。必要時(shí)，市發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)、交通、糧食、民政、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。
（7）新聞宣傳。重大洪澇災(zāi)害及其發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等信息稿件，須經(jīng)由市防指審核后，根據(jù)重大突發(fā)性事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。
6．災(zāi)后處置
6.1市防指接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。
6.2市民政局應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會(huì)商、核定，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)市防指。
6.3災(zāi)情發(fā)布
災(zāi)情數(shù)據(jù)以市民政局與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，對(duì)外發(fā)布大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情及相關(guān)新聞報(bào)道，須經(jīng)市防指批準(zhǔn)。
6.4災(zāi)后處置
災(zāi)害發(fā)生地所在的區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善安排災(zāi)區(qū)重建工作。市發(fā)改、水利、電力、交通、通信、建設(shè)、市政、房管、民政、農(nóng)業(yè)、教育等部門和警備區(qū)、武警支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)受損水利、電力、交通、通信、城市供水、供氣設(shè)施的搶修及校舍、民房的修繕等工作，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)活動(dòng)的盡早恢復(fù)。各保險(xiǎn)公司應(yīng)做好善后理賠工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7．附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.2防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際情況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。防御洪水方案一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須嚴(yán)格按照防御洪水方案的要求做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。
7.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。
7.1.4較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。
7.1.5大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。
7.1.6特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.7緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)雍水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出應(yīng)急處置；根據(jù)防洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
7.1.8本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案每3年評(píng)審一次，由市防辦召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審，視情況變化作出相應(yīng)修改，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和人事部門聯(lián)合進(jìn)行表彰；對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，依法按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)在防汛搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防辦負(fù)責(zé)解釋。
7.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。