北京新能源汽車補(bǔ)貼政策

年新能源汽車補(bǔ)貼政策

1、不多說-先砍掉25%

無論是新能源乘用車還是新能源客車，亦或是新能源貨車和專用車，新補(bǔ)貼政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中都增加了一列，“地方財政單車補(bǔ)貼上限：不超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%”?，F(xiàn)有的地方補(bǔ)貼政策大多按照與中央補(bǔ)貼1:1的方式來操作，如果均按照對應(yīng)比例的最高額來測算，而這一條文的出現(xiàn)則造成了新補(bǔ)貼較之前縮水1/4。

2、乘用車補(bǔ)貼——再砍常規(guī)的20%

該政策對于乘用車補(bǔ)貼變化不大，新補(bǔ)貼的出現(xiàn)，延續(xù)了以往補(bǔ)貼退坡的態(tài)勢，繼續(xù)按照補(bǔ)貼既定退坡機(jī)制下降20%。

3、乘用車新增技術(shù)要求——能量密度與百公里耗電量

純電動乘用車新政策：1)純電動乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。2)純電動乘用車能量密度不低于90Wh/kg，對高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。3)按整車整備質(zhì)量(m)不同，工況條件下百公里耗電量(Y)應(yīng)滿足以下要求：m≤1000kg時，Y≤0.014×m+0.5;10001600kg時，Y≤0.005×m+13.7。

插電混合動力新政策：當(dāng)R<=80KM時，要求混合動力運(yùn)行狀態(tài)下的燃料消耗量與現(xiàn)有燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)中限值相比小于70%。當(dāng)R>80KM時，根據(jù)其整車整備質(zhì)量M，對純電動行駛時百公里耗電量Y的要求與純電動乘用車的技術(shù)要求相同。

點評：新政策對于能量密度<=120WH/KG的，根據(jù)續(xù)航的不同，分別給與2萬、3.6萬和4.4萬的補(bǔ)貼，而能量密度高于120WH/KG的則給予1.1倍，即2.2萬、3.96萬和4.84萬的補(bǔ)貼。拿到的最高補(bǔ)貼數(shù)額分別是3.3萬、5.94萬、7.26萬。能量密度越高，補(bǔ)貼也就越多。目前大多數(shù)動力電池企業(yè)都能滿足此類要求，但不是每家都能達(dá)到120Wh/kg，特別是以LFP體系為基礎(chǔ)的動力電池企業(yè)。這一補(bǔ)貼的公布，將促進(jìn)動力電池企業(yè)對技術(shù)及生產(chǎn)工藝的提升，同時也將加速電池企業(yè)對三元體系電池的布局。目前，比亞迪已展開對三元電池的布局。

4、客車生產(chǎn)一刀切——砍掉低于200KM的純電動客車

新補(bǔ)貼政策提高了整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。新政策要求“純電動客車(不含快充和插電式混合動力客車)續(xù)駛里程不低于200公里(等速法)”，這一做法，宣布了短續(xù)航里程純電動客車的死亡。

5、客車補(bǔ)貼——最大退坡比例達(dá)到60%

1)非快充類純電動客車——按能量密度來補(bǔ)貼

非快充類純電動客車最高中央補(bǔ)貼金額為30萬，較原有最高的50萬，降低了40%。而按照對應(yīng)的能量密度及參考系數(shù)來算，能量密度達(dá)到115WH/KG，對應(yīng)的電池帶電量要為120.78度電。

2)快充類純電動客車——按快充倍率來補(bǔ)貼

快充類純電動客車最高中央補(bǔ)貼金額為20萬，較原有最高的50萬，降低了60%?？斐漕惣冸妱涌蛙囇a(bǔ)貼不根據(jù)能量密度來考量，這對于鈦酸鋰企業(yè)帶來了曙光。

3)插電混合動力——按節(jié)油率水平來補(bǔ)貼

插電混合動力客車最高中央補(bǔ)貼金額為15萬，較原有最高的25萬，降低了40%。

6、新能源客車新增技術(shù)要求——增加電池總質(zhì)量比例要求

新能源客車新政策：除去要求不低于200KM的續(xù)航里程外，1)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。2)電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例(m/m)不高于20%。3)非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力(含增程式)客車節(jié)油率水平要高于40%。

點評：電池補(bǔ)貼的大幅度退坡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場之前的預(yù)計，且提出了更高的技術(shù)要求，這種做法將有利于將補(bǔ)貼資源集中在那些重視技術(shù)研發(fā)，有市場競爭力的企業(yè)，同時也將倒逼企業(yè)加大對電池技術(shù)特別是電池能量密度的研發(fā)。相信未來，隨著國補(bǔ)對電池能量密度要求的提高，企業(yè)為了能拿到更多補(bǔ)貼，必將更多的采用能量密度更高的三元電池體系，由于國家在年底放開了對三元電池的限制，明年三元動力電池將迎來爆發(fā)，但是三元電池的安全性低于磷酸鐵鋰電池，未來三元電池能否經(jīng)受住客車安全的考驗，還有待觀察。

7、新能源專用車——分段補(bǔ)貼，提出具體的技術(shù)要求

新政策要求：1)裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。2)純電動貨車、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.5 Wh/km·kg，其他類純電動專用車噸百公里電耗(按試驗質(zhì)量)不超過13kWh。

點評：新政策按照專用車電量多少進(jìn)行補(bǔ)貼，采用分段超額累退方式進(jìn)行補(bǔ)貼，上限15萬。明確了補(bǔ)貼區(qū)間，與之前無論多少均按照1800元/KWH補(bǔ)貼來說，也有大幅度的減少。此外，新政策將能量密度最低標(biāo)準(zhǔn)與純電動乘用車處于同一水平，加強(qiáng)了純電動專用車動力電池的技術(shù)要求。也將低端產(chǎn)品流向新能源汽車領(lǐng)域的路徹底斬斷，將有利于新能源專用車市場更健康的發(fā)展。同時新補(bǔ)貼政策的實施，也會改變年由于補(bǔ)貼的不明確導(dǎo)致新能源物流車的發(fā)展受限的情況，預(yù)計年新能源專用車物流車將迎來一個快速發(fā)展的春天。

8、燃料電池汽車——補(bǔ)貼不退坡，僅做技術(shù)要求

新政策：1)燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW。燃料電池系統(tǒng)額定功率大于10kW但小于30kW的燃料電池乘用車，按燃料電池系統(tǒng)額定功率6000元/kW給予補(bǔ)貼。2)燃料電池汽車純電續(xù)駛里程不低于300公里。

點評：隨著電動汽車補(bǔ)貼的退坡，燃料電池車相對較高的補(bǔ)貼額度會逐漸彌補(bǔ)價格高的劣勢，將鼓勵企業(yè)加大對燃料電池車的研發(fā)投入，未來市場將會有更多燃料電池車型出現(xiàn)。而技術(shù)方面，較之前明確了對應(yīng)的補(bǔ)貼區(qū)間，同時也重點針對續(xù)航里程提出要求，將有利于燃料電池汽車市場的形成。

新能源汽車補(bǔ)貼新政

《通知》指出，在新能源客車方面，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。

在電池方面，《通知》表示，引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。

以下為《通知》全文：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：

為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)核心競爭力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

(二)在保持-年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，其中地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型-年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。

(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

二、落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任

(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實可行的管控方案，運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強(qiáng)對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運(yùn)行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費(fèi)者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。

(二)地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實做好新能源汽車推廣組織實施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實承擔(dān)財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運(yùn)營、補(bǔ)貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應(yīng)加強(qiáng)財政資金管理，根據(jù)企業(yè)實際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場。

(三)國家有關(guān)部門將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。

三、建立懲罰機(jī)制

(一)對違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請資格、暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請資格等處理處罰措施。

(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補(bǔ)資金等處理處罰。

本通知從年1月1日起實施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔〕134號)執(zhí)行。