國家電力政策
年電力體制改革
年電力體制改革具有條件突破的環(huán)節(jié)
改革要有一個理性的出發(fā)點，就是要針對中國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
目標(biāo)很明確，到年全面建成小康社會，2050年達到中等發(fā)達國家水平。
市場是一種手段，目的還是建設(shè)社會主義社會，目標(biāo)是共同富裕，也就是現(xiàn)在說的實現(xiàn)中國夢。
新電力改革的成果
在電力供給側(cè)改革、中央與地方強力推進、電改紅利釋放三個因素驅(qū)動下，年電力體制改革有望進入第二輪爆發(fā)期。
在政府工作報告的萬字長文中，特別提到深化電力行業(yè)混合所有制改革、“抓好”電力體制改革。
新電改方案從售電側(cè)改革起步是折中的結(jié)果，在此前的課題申報階段，有關(guān)部門的改革思路不一致，如果電網(wǎng)只保留輸配權(quán)，發(fā)電方和用電方直接交易，電價完全市場化，多年來一貫形成的國家定價局面將被改變。
最后意見統(tǒng)一后確定先放開售電價交易。
“在剔除電網(wǎng)的過網(wǎng)費，電力完全市場交易后，發(fā)電企業(yè)只要成本能覆蓋，電價的下調(diào)是可以預(yù)見的，具體來說，購電價有下降空間。
當(dāng)前，全國已有23個省啟動電力體制綜改試點、33家電力交易機構(gòu)注冊成立、31個省級電網(wǎng)輸配電價改革全面覆蓋、6400家售電公司成立、電力市場化交易突破1萬億千瓦時、105家增量配網(wǎng)改革啟動。
在電力供給側(cè)改革、中央與地方強力推進、電改紅利釋放三個因素驅(qū)動下，年電力體制改革有望進入第二輪爆發(fā)期。
廣東年電力體制改革新政策
“出清電價、邊際電價、讓利比例、懲罰系數(shù)”，這些新詞都出自廣東電力體制改革新政，廣東省的電力體制改革總是走在全國前列。
年的交易新政出臺了半月左右，引發(fā)了各方解讀。
沒有預(yù)料之外，廣東省的電力體制改革又走在了的全國前列。
年的交易新政出臺了半月左右，引發(fā)了各方解讀。
恰逢電改體制改革的歷史機遇，廣東電力體制改革走在前端，行業(yè)內(nèi)的人都在關(guān)注具體的每一個進展，私下更是積極討論。
什么出清電價、邊際電價、讓利比例、懲罰系數(shù)等等傳統(tǒng)電力市場沒有的名詞概念，大大拓寬了我們對于這個市場行業(yè)的認知。
而售電與購電兩個理性邊際的博弈，對市場多方各類數(shù)據(jù)信息情況的估計，也真的把這個游戲做的更加有趣。
中國為什么必須要電力體制改革，電改對于這個國家究竟意味著什么?
中國經(jīng)濟的新常態(tài)不用贅述，我們每個人都能切身感受。
人口紅利期過后的中國經(jīng)濟，與制造業(yè)相關(guān)的各種成本都在上升，資源環(huán)境承載力也大不如前、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)也并不明顯，而龐大的就業(yè)壓力和新增城市人口，都在考驗著決策者怎樣將這張經(jīng)濟大餅烙得更大更圓。
短期來看，房地產(chǎn)成為了最直接的炒點。
這樣的起效很快，但副作用也早晚要有人來擔(dān)負。
實質(zhì)上抽的是制造業(yè)的血，磨滅的是普通勞動者的希望。
而電力體制改革，在這個時間點被提出和推進，就更有其深遠意義。
針對影響企業(yè)成本與效率較多的政策和體制，進行徹底的改革。
減少制造業(yè)企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)新型企業(yè)活力，提高原有資產(chǎn)利用效率。
針對油氣、通信、電力、鐵路等部門，開展全面電力市場化的改革，以求釋放更多的公平競爭環(huán)境，降低社會整體成本。
同時，完善分配機制，激發(fā)民間智慧，讓更多的人來參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
相較其他行業(yè)改革，由于電力產(chǎn)業(yè)已深入中國制造的各個環(huán)節(jié)，還承擔(dān)了能源轉(zhuǎn)型的重擔(dān)，其中長期影響?yīng)q為巨大，具體表現(xiàn)為：
一方面，依年度我國發(fā)電5.5萬億度計算，每釋放1分錢電費成本或效率空間，可為中國制造節(jié)約550億元。
以年全國預(yù)計征收27000億企業(yè)所得稅計算，如用電成本下降或效率提升1毛錢，相當(dāng)于全社會減免所得稅20%。
另一方面，在打破了渠道的壟斷后，價格體系將由市場供需決定。
提高了市場配置的效率，加速了能源替代的進程，還將創(chuàng)造出一系列新的投資機會。
伴隨著美國大選的結(jié)束，國際經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜。
貿(mào)易保護主義以及各類危機層出不窮。
短時間的貨幣戰(zhàn)爭只能緩解下行趨勢，唯有深入推進改革，才將釋放更大的紅利。
之于電改，很多人認為改革就一定是降價。
然而價格體系是受供需影響，而效率的提升，或許才是更大的收獲。
中國能源一項供大于求，而先前沒有市場交易環(huán)境，供大于求也在價格上沒有體現(xiàn)，整體能源利用效率低下，造成了巨大的浪費。
電力市場有多大，不量化，我們永遠沒有概念。
年度國家電網(wǎng)的營業(yè)收入為2萬億人民幣，然而相關(guān)收入及結(jié)算，均在電網(wǎng)體內(nèi)開展。
然而眾所周知的余額寶，僅僅以7000億的規(guī)模，就支撐起1.2億人的高頻金融消費市。
市場化的電力行業(yè)，將釋放多大經(jīng)濟動力，推動中國經(jīng)濟，值得期待。
2008年金融危機時代，我國推行了4萬億的整體經(jīng)濟刺激計劃，就足以協(xié)助全球各國渡過了危機的關(guān)鍵節(jié)點。
而在新常態(tài)的中國，我們的國家僅僅在電力行業(yè)一個領(lǐng)域，就還有這么大的潛力可挖。
眾所周知，歐美等大數(shù)據(jù)先發(fā)國家都有完善的政府?dāng)?shù)據(jù)公開系統(tǒng)。
而中國在此方面短時間內(nèi)不會有飛躍式進步。
這也是中國很多以大數(shù)據(jù)為創(chuàng)業(yè)方向的公司無法順利成長的主要原因。
然而，本輪正在穩(wěn)步推進的電力體制改革為電力數(shù)據(jù)的“流出”提供了可能。
本輪“電改”的一項核心任務(wù)就是將電網(wǎng)與售電分離以提高供電系統(tǒng)效率。
由此就產(chǎn)生了民營售電公司這一體制外供電環(huán)節(jié)。
售電公司在售電過程中所產(chǎn)生的大量用戶數(shù)據(jù)將成為電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用的可靠數(shù)據(jù)源。
在電力市場形成后，相關(guān)數(shù)據(jù)將同氣象、物流、金融、貿(mào)易等公共數(shù)據(jù)相融合，從而為我國信用體系建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，帶來新的藍海。
而這一切，都將為包括電網(wǎng)在內(nèi)的全行業(yè)帶來新的價值增長點。
電改是給所有從事電力行業(yè)的人最好的機會和舞臺。
亂世出英雄，而開放的“柏林”，歡迎每個人!
年電力設(shè)施保護條例
第一章總則
第一條、為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進行，維護公共安全，特制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)已建或在建的電力設(shè)施(包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施，下同)。
第三條、電力設(shè)施的保護，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。
第四條、電力設(shè)施受國家法律保護，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個人都有保護電力設(shè)施的義務(wù)，對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報告。
電力企業(yè)應(yīng)加強對電力設(shè)施的保護工作，對危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施，予以制止。
第五條、國務(wù)院電力管理部門對電力設(shè)施的保護負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第六條、縣以上地方各級電力管理部門保護電力設(shè)施的職責(zé)是：
(一)監(jiān)督、檢查本條例及根據(jù)本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行;
(二)開展保護電力設(shè)施的宣傳教育工作;
(三)會同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護線組織并健全責(zé)任制;
(四)會同當(dāng)?shù)毓膊块T，負責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作。
第七條、各級公安部門負責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
第二章電力設(shè)施的保護范圍和保護區(qū)
第八條、發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護范圍：
(一)發(fā)電廠、變電站、換流站、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施;
(二)發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道(溝)、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施;
(三)水力發(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧道(含支洞口)、引水渠道、調(diào)壓井(塔)、露天高壓管道、廠房、尾水渠、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第九條電力線路設(shè)施的保護范圍：
(一)架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護設(shè)施，巡(保)線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施;
(二)電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋、電纜井，蓋板、人孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志及其有關(guān)輔助設(shè)施;
(三)電力線路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變壓器及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第十條、電力線路保護區(qū)：
(一)架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：
1----10千伏5米35----110千伏10米
154----330千伏15米500千伏20米
在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計算弧垂及最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和;
(二)電力電纜線路保護區(qū)：地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各100米)，江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第三章電力設(shè)施的保護
第十一條、縣以上地方各級電力管理部門應(yīng)采取以下措施保護電力設(shè)施：
(一)在必要的架空電力線路保護區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定;
(二)在架空電力線路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離;
(三)地下電纜鋪設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將地下電纜所在位置書面通知有關(guān)部門;
(四)水底電纜敷設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將水底電纜所在位置書面通知有關(guān)部門。
第十二條、任何單位或個人在電力設(shè)施周圍進行爆破作業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。
第十三條、任何單位或個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為：
(一)、闖入發(fā)電廠、變電站內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動、損害標(biāo)志物;
(二)危及輸水、排灰等管道(溝)的安全運行;
(三)影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭的使用;
(四)在用于水力發(fā)電的水庫內(nèi)，進入距水工建筑物300米區(qū)域內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他可能危及水工建筑物安全的行為;
第十四條、任何單位或個人不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：
(一)向電力線路設(shè)施射擊;
(二)向?qū)Ь€拋擲物體;
(三)在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏;
(四)擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備;
(五)擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、安裝廣播喇叭;
(六)利用桿塔、拉線作起重牽引地錨;
(七)在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)用物;
(八)在桿塔、拉線基礎(chǔ)的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品;
(九)在桿塔內(nèi)(不含桿塔與桿塔之間)或桿塔與接線之間修筑道路;
(十)拆卸桿塔或接線上的器材，移動、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌;;
第十五條、任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;
(二)不得燒窯、燒荒;
(三)不得興建建筑物、構(gòu)筑物;
(四)不得種植竹子;
(五)經(jīng)當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T同意，可以保留或種植自然生長最終高度與導(dǎo)線之間符合安全距離的樹木。
第十六條、任何單位或個人在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)不得在地下電纜保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子;
(二)不得在海底電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨;
(三)不得在江河電纜保護區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖沙。
第十七條、任何單位或個人必須經(jīng)縣級以上地方電力管理部門批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進行下列作業(yè)或活動：
(一)在架空電力線路保護區(qū)進行農(nóng)田水利基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè);
(二)起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工;
(三)小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū);
(四)在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)。
第十八條、任何單位或個人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：
(一)非法侵占電力設(shè)施建設(shè)項目依法征用的土地;
(二)涂改、移動、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記;
(三)破壞、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。
第十九條、經(jīng)縣級以上地方物資、商業(yè)管理部門會同工商行政管理部門、公安部門批準(zhǔn)的商業(yè)企業(yè)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)查驗證明、登記收購電力設(shè)施器材。
任何單位出售電力設(shè)施器材，必須持有本單位證明;任何個人出售電力設(shè)施器材，必須持有所在單位或所在居民委員會、村民委員會出具的證明，到規(guī)定的商業(yè)企業(yè)出售。
任何單位或個人不得非法出售、收購電力設(shè)施器材。
第二十條、電力主管部專用架空通信線路、通信電纜線路設(shè)施及其附屬設(shè)施的保護，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章、對電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理
第二十一條、電力設(shè)施的建設(shè)和保護應(yīng)盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。
第二十二條、新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域;一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位達成協(xié)議。
第二十三條、公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設(shè)施時，或電力設(shè)施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護措施和補償?shù)葐栴}達成協(xié)議后方可施工。
第二十四條、電力管理部門應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)的電力設(shè)施新建、改建或擴建的規(guī)劃和計劃通知城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門，并劃定保護區(qū)域。
城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)將電力設(shè)施的新建、改建或擴建的規(guī)劃和計劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第二十五條、新建、改建或擴建發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施，按照本條例第二十三條的規(guī)定與有關(guān)主管部門達成協(xié)議后，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子或拆遷建筑物及其他設(shè)施的，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補償。
第五章、獎勵與懲罰
第二十六條、任何單位或個人有下列行為之一，電力管理部門應(yīng)給予表彰或一次性物質(zhì)獎勵：
(一)對破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功;
(二)對破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進行斗爭，有效地防止事故發(fā)生;
(三)為保護電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭，成績突出;
(四)為維護電力設(shè)施安全，做出顯著成績。
第二十七條、任何單位或個人違反本條例第十三條、十四條、十五條、十六條、十七條的規(guī)定，電力主管部門有權(quán)制止并責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款，其中違反本條例條十五條第四項、第五項規(guī)定，限期內(nèi)未改正的，電力主管部門還可采取措施，強行伐、剪樹木、竹子;凡造成損失的，電力主管部門還應(yīng)責(zé)令其賠償，并建議其上級主管部門對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第二十八條、凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個人，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條、任何單位或個人違反本條例第十八條規(guī)定，非法侵占電力建設(shè)設(shè)施依法征用的土地，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條、任何單位或個人違反本條例第十九條的規(guī)定，非法收購或出售電力設(shè)施器材，由工商行政管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定沒收其全部違法所得或?qū)嵨?，并視情況輕重，處以罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條、電力主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條、當(dāng)事人對地方電力主管部門給予的行政處罰不服，可以向上一級電力主管部門申訴，對上一級電力主管部門作出的行政處罰仍不服，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出行政處罰的電力主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章附則
第三十三條、國務(wù)院電力管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門制定本條例的實施細則。
第三十四條、本條例由國務(wù)院電力主管部門負責(zé)解釋。
第三十五條、本條例自發(fā)布之日起施行。