國(guó)家對(duì)留守兒童的政策

留守兒童，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。以下是小編為大家整理的關(guān)于國(guó)家對(duì)留守兒童的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

國(guó)務(wù)院留守兒童法律保護(hù)規(guī)定

未滿16歲兒童不得單獨(dú)居住

綜合新華社電 經(jīng)簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。要以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

《意見(jiàn)》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

一是依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對(duì)外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求，明確加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施，要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

二是落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)職責(zé)，明確縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

三是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。

四是要求各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

五是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù);支持社會(huì)組織、愛(ài)心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告情形，確定了強(qiáng)制報(bào)告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評(píng)估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施。

《意見(jiàn)》按照標(biāo)本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作保障措施。要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國(guó)務(wù)院將適時(shí)專項(xiàng)督查《意見(jiàn)》執(zhí)行情況。

留守兒童現(xiàn)狀

困境兒童現(xiàn)狀

《慈善公益報(bào)》記者從媒體公布的數(shù)據(jù)了解到，中國(guó)每年的失蹤兒童達(dá)20萬(wàn)人左右，找回來(lái)的大概只占到0.1%?？粗@些冰冷的數(shù)字，他們的背后又是多少家庭支離破碎。

天氣漸漸冷了，那些生活困難或者失去父母的孩子生活如何得到保障?日前，因父母離異，四川成都彭州11歲小雷離家出走流浪的消息在互聯(lián)網(wǎng)上引起了人們的關(guān)注，在長(zhǎng)達(dá)近一年的流浪生活中，他學(xué)會(huì)了抽煙和小偷小摸，更令人難以釋懷。

流浪兒童有家不歸，或無(wú)家可歸，會(huì)面臨很多的困境，他們可能會(huì)淪為不法分子斂財(cái)牟利的“工具”，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的基本權(quán)益，甚至威脅自身的生命安全。

不只是小雷，留守兒童、事實(shí)孤兒這些缺少父母關(guān)愛(ài)的生活在困境中的孩子，會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)遭遇拐賣、被迫流浪等。

對(duì)此，有社會(huì)學(xué)專家指出，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因家庭、社會(huì)等因素造成的兒童流浪的狀況將日漸突顯。為此必須要實(shí)施相應(yīng)的救助政策，防止兒童被拐賣、流浪。”

政府關(guān)注困境兒童

每年臨近春節(jié)，人人都盼望著回家過(guò)年，但對(duì)于丟失兒童的家庭來(lái)說(shuō)，“團(tuán)圓”的節(jié)日卻總是那么希望渺茫。

為了防止兒童失蹤、被拐，給困境兒童加上一道“保護(hù)鎖”。近日，各地政府開展了一系列的活動(dòng)，湖南啟動(dòng)救助公益活動(dòng) 免費(fèi)送失散兒童回家;山東煙臺(tái)發(fā)留守兒童保護(hù)通知，不滿16歲不能單獨(dú)生活;年起重慶開始建困境兒童檔案，伴隨困境兒童成長(zhǎng)。

日前，湖南省常德市啟動(dòng)農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)的現(xiàn)象，遏制監(jiān)護(hù)人侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的行為，兜住孩子們的人身安全底線。

近幾年，常德市針對(duì)關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)方面做了不少工作，市救助站成立了常德市未成年人社會(huì)保護(hù)中心，并自主研發(fā)了首個(gè)集困境未成年人保護(hù)、農(nóng)村留守兒童工作、社會(huì)工作管理三大功能于一體的未成年人(農(nóng)村留守兒童)社會(huì)保護(hù)信息管理系統(tǒng)。

但是，困境兒童救助不是一朝一夕就能完成的。年6月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見(jiàn)》指出，不僅要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，積極推動(dòng)完善保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的相關(guān)立法;也要堅(jiān)持社會(huì)參與，積極孵化培育相關(guān)社會(huì)組織，動(dòng)員引導(dǎo)廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困境兒童的良好氛圍。

社會(huì)力量愛(ài)心互助

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，救助失蹤兒童，幫流浪兒童回家顯得更加便捷，兒童失蹤后的信息會(huì)馬上發(fā)布到網(wǎng)上，微博、微信自媒體的參與給流浪、失蹤兒童救助，增添了希望。記者發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)百度客戶端，新聞信息平臺(tái)會(huì)及時(shí)發(fā)布失蹤兒童的信息，如：衣服顏色、身高、年齡等。不僅如此，社會(huì)愛(ài)心力量也積極的參與到了這場(chǎng)愛(ài)心救助中。

日前，在山東青島，有不少市民發(fā)現(xiàn)在交運(yùn)溫馨巴士公交車手拉環(huán)上有失蹤兒童的信息，這引起了人們的廣泛關(guān)注。

青島223路駕駛員王佩濤說(shuō)：“是電影《親愛(ài)的》給了我靈感，我把想法告訴場(chǎng)站工作人員后，工作人員立即與寶貝回家志愿者協(xié)會(huì)取得了聯(lián)系，征得授權(quán)后，才將失蹤兒童信息做成卡片放入公交車手拉環(huán)中。”

據(jù)《慈善公益報(bào)》記者了解，首批失蹤兒童信息會(huì)在交運(yùn)溫馨巴士223路、603路、610路共計(jì)30輛公交車上發(fā)布，首批共發(fā)布20名失蹤兒童信息，預(yù)計(jì)還會(huì)有15名失蹤兒童信息陸續(xù)發(fā)布。

點(diǎn)滴善舉，合力為困境孩子護(hù)航，關(guān)愛(ài)其實(shí)早已開始。從年春節(jié)期間的“微博打拐”，到年5月15日公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)啟動(dòng)。關(guān)愛(ài)困境兒童、找回失蹤兒童，已形成了難以阻擋的力量。

據(jù)了解，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)團(tuán)圓系統(tǒng)上線半年來(lái)，已經(jīng)找回260名失蹤兒童，找回率達(dá)到90%，其中，從發(fā)布信息到找回失蹤兒童最快的僅用7個(gè)小時(shí)。

如今，關(guān)愛(ài)困境中的兒童，已形成群防群治、全民反拐的良好局面，這為失蹤兒童家庭早日實(shí)現(xiàn)“團(tuán)圓”夢(mèng)想，增添了更多的希望。