國家對留守兒童的政策

留守兒童，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。以下是小編為大家整理的關(guān)于國家對留守兒童的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!

國務(wù)院留守兒童法律保護(hù)規(guī)定

未滿16歲兒童不得單獨(dú)居住

綜合新華社電 經(jīng)簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會的共同責(zé)任。要以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷健全法律法規(guī)和制度機(jī)制，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大關(guān)愛保護(hù)力度，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。

《意見》提出，要建立完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

一是依法強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，對外出務(wù)工父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提出具體要求，明確加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)的具體措施，要求不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。

二是落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會職責(zé)，明確縣級人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會及時掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，加強(qiáng)對家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。

三是加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，明確教育部門、中小學(xué)校在農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責(zé)任務(wù)。

四是要求各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供關(guān)愛服務(wù)。

五是通過政府購買服務(wù)等方式，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務(wù)組織等社會力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù);支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。

《意見》依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建立健全了包括強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制，規(guī)定了強(qiáng)制報告情形，確定了強(qiáng)制報告主體和受理主體，細(xì)化了應(yīng)急處置措施，明確了評估幫扶主體，強(qiáng)化了監(jiān)護(hù)干預(yù)措施。

《意見》按照標(biāo)本兼治的思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠(yuǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作保障措施。要求各省(區(qū)、市)結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國務(wù)院將適時專項(xiàng)督查《意見》執(zhí)行情況。

留守兒童現(xiàn)狀

困境兒童現(xiàn)狀

《慈善公益報》記者從媒體公布的數(shù)據(jù)了解到，中國每年的失蹤兒童達(dá)20萬人左右，找回來的大概只占到0.1%。看著這些冰冷的數(shù)字，他們的背后又是多少家庭支離破碎。

天氣漸漸冷了，那些生活困難或者失去父母的孩子生活如何得到保障?日前，因父母離異，四川成都彭州11歲小雷離家出走流浪的消息在互聯(lián)網(wǎng)上引起了人們的關(guān)注，在長達(dá)近一年的流浪生活中，他學(xué)會了抽煙和小偷小摸，更令人難以釋懷。

流浪兒童有家不歸，或無家可歸，會面臨很多的困境，他們可能會淪為不法分子斂財牟利的“工具”，嚴(yán)重?fù)p害了未成年人的基本權(quán)益，甚至威脅自身的生命安全。

不只是小雷，留守兒童、事實(shí)孤兒這些缺少父母關(guān)愛的生活在困境中的孩子，會面臨更多的風(fēng)險，可能會遭遇拐賣、被迫流浪等。

對此，有社會學(xué)專家指出，“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因家庭、社會等因素造成的兒童流浪的狀況將日漸突顯。為此必須要實(shí)施相應(yīng)的救助政策，防止兒童被拐賣、流浪。”

政府關(guān)注困境兒童

每年臨近春節(jié)，人人都盼望著回家過年，但對于丟失兒童的家庭來說，“團(tuán)圓”的節(jié)日卻總是那么希望渺茫。

為了防止兒童失蹤、被拐，給困境兒童加上一道“保護(hù)鎖”。近日，各地政府開展了一系列的活動，湖南啟動救助公益活動 免費(fèi)送失散兒童回家;山東煙臺發(fā)留守兒童保護(hù)通知，不滿16歲不能單獨(dú)生活;年起重慶開始建困境兒童檔案，伴隨困境兒童成長。

日前，湖南省常德市啟動農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，力爭到年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)的現(xiàn)象，遏制監(jiān)護(hù)人侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的行為，兜住孩子們的人身安全底線。

近幾年，常德市針對關(guān)愛未成年人成長方面做了不少工作，市救助站成立了常德市未成年人社會保護(hù)中心，并自主研發(fā)了首個集困境未成年人保護(hù)、農(nóng)村留守兒童工作、社會工作管理三大功能于一體的未成年人(農(nóng)村留守兒童)社會保護(hù)信息管理系統(tǒng)。

但是，困境兒童救助不是一朝一夕就能完成的。年6月16日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》指出，不僅要堅持以政府為主導(dǎo)，落實(shí)政府責(zé)任，積極推動完善保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的相關(guān)立法;也要堅持社會參與，積極孵化培育相關(guān)社會組織，動員引導(dǎo)廣大企業(yè)和志愿服務(wù)力量參與困境兒童保障工作，營造全社會關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。

社會力量愛心互助

網(wǎng)絡(luò)時代，救助失蹤兒童，幫流浪兒童回家顯得更加便捷，兒童失蹤后的信息會馬上發(fā)布到網(wǎng)上，微博、微信自媒體的參與給流浪、失蹤兒童救助，增添了希望。記者發(fā)現(xiàn)，在手機(jī)百度客戶端，新聞信息平臺會及時發(fā)布失蹤兒童的信息，如：衣服顏色、身高、年齡等。不僅如此，社會愛心力量也積極的參與到了這場愛心救助中。

日前，在山東青島，有不少市民發(fā)現(xiàn)在交運(yùn)溫馨巴士公交車手拉環(huán)上有失蹤兒童的信息，這引起了人們的廣泛關(guān)注。

青島223路駕駛員王佩濤說：“是電影《親愛的》給了我靈感，我把想法告訴場站工作人員后，工作人員立即與寶貝回家志愿者協(xié)會取得了聯(lián)系，征得授權(quán)后，才將失蹤兒童信息做成卡片放入公交車手拉環(huán)中。”

據(jù)《慈善公益報》記者了解，首批失蹤兒童信息會在交運(yùn)溫馨巴士223路、603路、610路共計30輛公交車上發(fā)布，首批共發(fā)布20名失蹤兒童信息，預(yù)計還會有15名失蹤兒童信息陸續(xù)發(fā)布。

點(diǎn)滴善舉，合力為困境孩子護(hù)航，關(guān)愛其實(shí)早已開始。從年春節(jié)期間的“微博打拐”，到年5月15日公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺啟動。關(guān)愛困境兒童、找回失蹤兒童，已形成了難以阻擋的力量。

據(jù)了解，公安部兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺團(tuán)圓系統(tǒng)上線半年來，已經(jīng)找回260名失蹤兒童，找回率達(dá)到90%，其中，從發(fā)布信息到找回失蹤兒童最快的僅用7個小時。

如今，關(guān)愛困境中的兒童，已形成群防群治、全民反拐的良好局面，這為失蹤兒童家庭早日實(shí)現(xiàn)“團(tuán)圓”夢想，增添了更多的希望。