國家文化政策
文化政策是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的重要手段,為新時期文化的大發(fā)展、大繁榮提供了政策保障,又是推進文化體制改革、內(nèi)容創(chuàng)新從而更好地滿足人民群眾文化需求的關(guān)鍵。以下是小編為大家整理的關(guān)于國家文化政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件及解讀
一、公共文化服務(wù)保障法
年12月25日，十二屆全國人大會第二十五次會議以148票贊成、2票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》。將于年3月1日起施行的這部法律，將有力促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化、提升服務(wù)效能，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。公共文化服務(wù)保障法共六章65條，對公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、保障措施、法律責(zé)任等分別作了詳細規(guī)定。
當(dāng)天下午，十二屆全國人大會第二十五次會議閉幕后，全國人大會辦公廳召開新聞發(fā)布會，全國人大會委員、教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰，文化部部長助理于群，全國人大會法工委研究室主任梁鷹出席發(fā)布會，并就公共文化服務(wù)保障法相關(guān)問題回答記者提問。與此同時，文化部負責(zé)人也接受了新華社記者采訪，就相關(guān)問題進行了解讀。
二、文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
中華民族具有五千多年連綿不斷的文明歷史，創(chuàng)造了博大精深的中華文化，留下了極其豐厚的文化遺產(chǎn)。文物是不可再生的珍貴文化資源，是國家的“金色名片”，是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實物見證，是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，是培育和踐行社會主義核心價值觀的深厚滋養(yǎng)。加強文物保護，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，對于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾精神文化需求、提升國民素質(zhì)、增強民族凝聚力、展示文明大國形象、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
值得一提的是，近兩年來，故宮在藝術(shù)衍生品上可謂動靜頗多。從“金榜題名筆”到“頂戴花翎官帽傘”，故宮將許多珍品以藝術(shù)衍生品的方式進行開發(fā)和傳播，讓大眾能夠通過手機下載、微信互動、網(wǎng)絡(luò)購買的方式，不用進故宮也能欣賞、購買或收藏“藝術(shù)珍品”。據(jù)統(tǒng)計，年以前，北京故宮主要收入為門票收入，藝術(shù)衍生品占比很小。而到了年，故宮博物院共計研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品8700多種，已上線的8款app平均下載量上百萬，線下商店最高銷售額每天超過10萬元，故宮藝術(shù)衍生品實現(xiàn)了銷售超10億元。
以前，我們往往對于衍生品的認識僅停留在旅游紀(jì)念品的概念上，故宮藝術(shù)衍生品在種類和形式上打破了我們對傳統(tǒng)文化衍生產(chǎn)品的認知。故宮博物院作為國內(nèi)極具開創(chuàng)性文化文物單位，在文創(chuàng)之路上拓路已深。值得一說的是：產(chǎn)品不一定是最具爆點的產(chǎn)品，但一定是最具文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，很多產(chǎn)品在故宮長期銷售，具有很強的生命力。因為有了文化，才會有了文創(chuàng)，在我們腦洞大開，設(shè)計奪人眼球的商品之前，先要對文化和藝術(shù)致以敬意。故宮文創(chuàng)衍生品的案例值得關(guān)注。
此外，年4月27日國務(wù)院主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議認為，深度發(fā)掘文化文物單位館藏資源，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，對弘揚優(yōu)秀文化，傳承中華文明，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。也在向我們昭示著文創(chuàng)衍生產(chǎn)品的春天已經(jīng)到來。
在政策文件上體現(xiàn)則是：年3月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》;年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了文化部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家文物局《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》;年10月，國家文物局發(fā)布《關(guān)于促進文物合理利用的若干意見》;年11月，國家文物局、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部共同發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃》等。
三、文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估
年，明星的公司被高價收購的事件屢見不鮮，在鋪天蓋地的輿論關(guān)注下，上交所、深交所也針對該現(xiàn)象發(fā)出過關(guān)注函，問詢相關(guān)收購估值事宜。那么，明星作為公司核心人力資源與無形資產(chǎn)，這樣的文化企業(yè)到底該如何評估價值呢?
年4月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》。意見中明確：影響以合同權(quán)益方式體現(xiàn)的文化企業(yè)人力資源的價值的主要因素包括：合同的合法性、公平性、服務(wù)期限、合同約定的激勵措施、保密條款、競業(yè)禁止條件等。評估文化企業(yè)中與人力資源有關(guān)的合同權(quán)益等無形資產(chǎn)，可以結(jié)合人才流動市場的定價方式或者文化企業(yè)與生產(chǎn)要素供應(yīng)方的合作模式收集交易案例。
無形資產(chǎn)在文化企業(yè)中占據(jù)著非常重要的位置，而無形資產(chǎn)的隱性收益與潛在發(fā)展能力也非常巨大。對文化企業(yè)的價值評估，必須要化虛為實，重視無形資產(chǎn)的評估，才能充分挖掘文化企業(yè)的價值。
年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
趨勢1：
對優(yōu)質(zhì)IP的爭奪更激烈
《錦繡未央》、《甄嬛傳》等熱播的電視劇都源自網(wǎng)絡(luò)作品。網(wǎng)絡(luò)IP改編為電視劇，成為中國文化產(chǎn)業(yè)的新動向，是各大影視公司掌握的“常規(guī)武器”。2009年只有一部網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編為電視劇，2010年增加為4部，年攀升到25部。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的知名IP被各大公司瓜分一空后，新一輪IP之爭又聚焦于動漫領(lǐng)域，可以預(yù)見年的IP之戰(zhàn)將更白熱化。
文化企業(yè)立足文化內(nèi)容的生產(chǎn)，靠運營無形資產(chǎn)做大做強，因此，對IP的爭奪和儲備是必然的。特別是經(jīng)過前幾年的努力，一些文化產(chǎn)業(yè)的平臺已搭建好，傳播渠道已打通，運營模式也日漸清晰，“萬事俱備只欠東風(fēng)”，比任何時候都渴求好的內(nèi)容，往往一個好的IP能“點石成金”，一個生動的創(chuàng)意就“滿盤皆活”，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的變現(xiàn)和增值。
對IP的爭奪，實際上是對文化人才的爭奪。因為我們從來不缺歷史、不缺故事，缺的是創(chuàng)造和加工能力，缺的是那些會講故事的創(chuàng)意人才。不僅文化產(chǎn)品需要有內(nèi)容，能有引人入勝的故事和撥動人心的情感，放眼城鄉(xiāng)建設(shè)也需要文化的滋養(yǎng)，從“記住鄉(xiāng)愁”的深情呼喚，到保持特色的文脈傳承，再到提高生活品質(zhì)的幸福指數(shù)，都與文化深深地浸潤在一起，需要IP品牌的放大，把文化資源變成文化產(chǎn)業(yè)。
因此，年特色村鎮(zhèn)的推進中，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的界線將更加模糊，“你中有我，我中有你”。與其說是文化事業(yè)的投入，實際上也在為文化產(chǎn)業(yè)積累資本;與其說是文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，實際上也有社會效益，為當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)作貢獻。值得一提的是，PPP運營模式在年完成啟蒙后，年將進入實施階段，民間投資可以順利進入公共文化領(lǐng)域，進一步提高公共文化設(shè)施的使用效率，為文化小康積聚更多的產(chǎn)業(yè)力量。
趨勢2：
文化金融合作呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”
目前，全國上市文化企業(yè)共209家，其中北京57家，占全國的三分之一，這樣的成果得益于北京市“補貸投”投融資體系的建設(shè)，得益于北京市對骨干文化企業(yè)的持續(xù)培育。近年來，中國文化產(chǎn)業(yè)最大的進步就是致力于解決“輕資產(chǎn)”文化公司的投融資問題，政策和市場雙向發(fā)力，讓越來越多的文化企業(yè)享受到了金融的陽光雨露，創(chuàng)造了用金融力量做大做強的成功案例。
一個案例勝過100個推銷，一個行動勝過一打綱領(lǐng)。文化金融在實踐中“磨合”和“妥協(xié)”，學(xué)會站在彼此的角度“換位思考”：文化企業(yè)不斷學(xué)習(xí)，逐漸講好“資本故事”，而金融機構(gòu)則加強創(chuàng)新，為不同時期的文化企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品?，F(xiàn)在文化金融的問題，不再是“有沒有”的問題，而是“會不會用”和“怎樣用”的問題。年的文化金融將呈現(xiàn)“馬太效應(yīng)”，在資本市場長袖善舞的文化企業(yè)將越來越好，籌建分公司、拓展新業(yè)務(wù)游刃有余，善用金融資本來實現(xiàn)自己的文化夢想。比如光線傳媒就在資本市場如魚得水，僅在動漫領(lǐng)域就實現(xiàn)14次并購，打通了自己在影視領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。而那些不會運用金融工具的文化企業(yè)，難以駕馭資金本，不是猶豫觀望、止步不前，就是為資金愁眉不展。
年國有文化企業(yè)迎來一個上市的“小高潮”，中國電影、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)、新華網(wǎng)等8家在資本市場“鳴鑼”。年這些有資金武裝的國有文化企業(yè)必將大舉“開疆拓土”，進行全面戰(zhàn)略布局，一方面提高國有文化企業(yè)的市場占有率，做強文化產(chǎn)業(yè)的“國家隊”，另一方面也將履行國有文化企業(yè)的社會責(zé)任，在弘揚中國精神、傳播中華文化、提高全民族精神文明素養(yǎng)方面更有作為。
趨勢3：
數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展
VR、直播、網(wǎng)劇、彈幕等新業(yè)態(tài)年以“迅雷不及掩耳之勢”，快速沖擊文化消費市場，成為年輕人的消費新時尚。如此“野蠻生長”之勢，在年必將得到規(guī)范和整治，讓文化新業(yè)態(tài)在健康軌道上行進。同時也應(yīng)看到，這些新業(yè)態(tài)，是創(chuàng)造力的源泉、是變革的力量，使文化產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品呈現(xiàn)到運營生態(tài)都發(fā)生了巨大變化，應(yīng)該保護和珍惜蘊藏在民間草根中的創(chuàng)新活力。
變化是常態(tài)，唯一不變的是變化本身。傳統(tǒng)文化企業(yè)也要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢，不斷增強自己的“內(nèi)功”，提高競爭力，實現(xiàn)升級發(fā)展。年，對互聯(lián)網(wǎng)的運用會讓文化產(chǎn)業(yè)如虎添翼，帶來新的驚喜和感動：電視業(yè)，通過研究消費者觀看行為的變化，運用聯(lián)網(wǎng)聯(lián)機，實現(xiàn)電視大屏和手機小屏的完美聯(lián)動，找到保持“開機率”的新理由;而演出和電影，將搭上互聯(lián)網(wǎng)眾籌的快車，營銷新產(chǎn)品，積累粉絲，開發(fā)衍生產(chǎn)品，做長產(chǎn)業(yè)鏈;傳統(tǒng)出版業(yè)在完成數(shù)字化設(shè)備改造后，將著力改造運營模式，嫁接互聯(lián)網(wǎng)的運營理念，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)增值;傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化，則讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都“活”起來。
“社會上一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進。”年數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)一起，計劃到年產(chǎn)值規(guī)模達到10萬億元級。年必然在“創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備”、“豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式”、“提升創(chuàng)新設(shè)計水平”、“推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等四個方面推進整體布局和明確發(fā)展路徑。
可以預(yù)見，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析在年將有新的突破。文化產(chǎn)業(yè)從數(shù)量走向質(zhì)量、從粗放走向精細的升級，將對大數(shù)據(jù)的發(fā)掘提出新的需求;而大數(shù)據(jù)的分析和使用，又將讓長期陷于定性分析和模糊經(jīng)驗的文化產(chǎn)業(yè)，煥然一新，使文化產(chǎn)品的目標(biāo)客戶更精準(zhǔn)，產(chǎn)品體驗更人性化，文化企業(yè)管理更精細化，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。
趨勢4：
文化消費提升生活品質(zhì)
“年擴大文化消費試點工作逐步推進，第一批第一次26個試點城市因地施策，有效拓展了居民文化消費空間。”在剛剛結(jié)束的年全國文化廳局長會議上，文化部部長雒樹剛介紹，今年國家文化消費試點工作將全面鋪開，進一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，推動文化消費總體規(guī)模持續(xù)增長，帶動旅游、住宿、餐飲、電子商務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域消費，發(fā)揮文化消費拉動經(jīng)濟增長的積極作用，又能夯實社會建設(shè)，不斷滿足群眾精神文化需求。
旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老，五大“幸福產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方案在年擺放到了的案頭，在年更賦予了“雙重責(zé)任”，既能拉動消費增長，促進消費升級，是拉動內(nèi)需的新力量;也直指人心，提升中國公民的“幸福指數(shù)”，是提高群眾生活品質(zhì)的著力點。
應(yīng)該看到，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠遠跟不上群眾文化消費需求的個性化、多樣化變化。不是群眾沒有消費能力，也不是市場沒有消費需求，而是沒有打動消費者的“爆款產(chǎn)品”。因此，一些有大量購買力支撐的消費需求，在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物和“海淘”購物上，造成“需求外溢”。
年要進一步擴大文化消費，還得從文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)發(fā)力，一方面豐富文化產(chǎn)品的品種，不再局限于傳統(tǒng)的讀書看報看演出，而是將文化的產(chǎn)品和服務(wù)拓展到生活的方方面面、點點滴滴，擴大文化的覆蓋面和附加值;另一方面，提高文化產(chǎn)品的品質(zhì)，不斷推出觸及心靈、引發(fā)共鳴的“爆款產(chǎn)品”，隨著對需求和消費者的深入研究，提高文化產(chǎn)品的吸引力和感染力，讓文化產(chǎn)業(yè)惠及群眾日常生活，為百姓帶來更多獲得感和幸福感。
趨勢5：
想象力與執(zhí)行力的“雙輪驅(qū)動”
“跨界融合”從紙上走到地上，從概念走向產(chǎn)業(yè)，逐漸讓人們看到了“創(chuàng)意”的價值。年“文化+”將融合到國民經(jīng)濟更廣泛的領(lǐng)域，進一步放大文化產(chǎn)業(yè)的格局和境界：文化創(chuàng)意與第一產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)將幫助農(nóng)村換新顏;文化創(chuàng)意與第二產(chǎn)業(yè)融合，使工業(yè)旅游和工業(yè)設(shè)計方興未艾;文化創(chuàng)意與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，讓產(chǎn)品和服務(wù)更有溫度和情感，更符合消費者多樣化的精神文化需求;文化創(chuàng)意甚至還能助力扶貧工作，讓貧困地區(qū)的“綠水青山”變成致富的“金山銀山”。
其實，概念或創(chuàng)意的“想象力”只是第一步，文化企業(yè)的成功，還需要堅定持久的“執(zhí)行力”。一些金融資本在考察文化企業(yè)后，盡管很認同其發(fā)展前景，卻對執(zhí)行團隊和執(zhí)行能力沒有信心，也就不敢輕易投資了。他們認為文化企業(yè)家雖有情懷，但多是空談;文化企業(yè)雖有抱負，但要量力而行;文化產(chǎn)業(yè)多是“輕資產(chǎn)”，但不能成為“泡沫資產(chǎn)”和“垃圾資產(chǎn)”。再美好的創(chuàng)意，沒有執(zhí)行，就是“一紙空文”;再宏大的愿望，沒有執(zhí)行，就是“空中樓閣”。雖然文化產(chǎn)業(yè)十分需要創(chuàng)意，但三流的點子加一流的執(zhí)行力，永遠比一流的點子加三流的執(zhí)行力更好，這要求文化企業(yè)還要想象力與執(zhí)行力的“雙輪驅(qū)動”，腳踏實地去實現(xiàn)自己的目標(biāo)。
歸根結(jié)蒂，文化企業(yè)最核心的價值是練好“內(nèi)功”，否則就是無源之水，就算有資金注入，最終也是泡沫。年文化企業(yè)要增強工匠精神，在文化領(lǐng)域精耕細作，做精、做深自己的產(chǎn)品和服務(wù)，提質(zhì)增效，這是文化企業(yè)成長的立身之本，也是文化企業(yè)的人文情懷和社會責(zé)任所在，更是成就百年基業(yè)、弘揚中華文化的必由之路。