國家協(xié)警改革政策新規(guī)定
我國協(xié)警正式誕生于改革開放之后,1979年之后,全面迅速發(fā)展的社會對警力的需求日益增長,可是由于各方面的原因,民警數(shù)量不可能在短期內(nèi)大量增加,低行政成本的協(xié)警順應(yīng)而生。以下是小編為大家整理的關(guān)于國家協(xié)警改革政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!
年公安輔警改革最新消息
一、協(xié)警成基層不可或缺“警力”
關(guān)于陜西協(xié)警隊伍的具體數(shù)字,一官方人士稱,目前全省在編警察近5萬人,協(xié)警至少有三四萬。“由于協(xié)警隊伍流動性很大,人數(shù)也處于上下浮動之中,所以沒有一個準(zhǔn)確的數(shù)字。”
接受記者采訪的80后協(xié)警小劉直言,對當(dāng)協(xié)警的感受是:職業(yè)榮譽(yù)不強(qiáng),目標(biāo)理想不清晰,“想轉(zhuǎn)正式民警,可能性幾乎為零。”
以記者走訪的陜西某市一個公安分局為例。該分局轄區(qū)常住人口40萬人,暫住、流動人口6萬余人,全區(qū)轄4鎮(zhèn)、7個街道辦事處,共51個社區(qū),102個村委會,507個村民小組。年4月,為解決警力嚴(yán)重不足問題,區(qū)政府出面利用公益性就業(yè)崗位招錄近170名協(xié)警,交由分局管理使用,90%以上都在基層一線的派出所、刑警隊開展工作,其中派出所協(xié)警最多,約140人。執(zhí)行全市最低工資收入標(biāo)準(zhǔn),由市公益性補(bǔ)貼和區(qū)工資性補(bǔ)貼組成,每人每月不到1400元,每位輔警均辦有“三金兩險”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金和工傷保險及意外傷害險)。
據(jù)了解,目前世界上發(fā)達(dá)國家警察與人口的平均比率約為萬分之三十,我國香港警察比例為萬分之四十,而內(nèi)地人民警察配備約占總?cè)丝谌f分之十一。警力嚴(yán)重不足,無疑已成基層公安隊伍的一個共同特點。
該局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,他們區(qū)作為全市政治、文化中心,拆遷改造、城市管理等任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于其他縣區(qū),但“目前,政法專項編制有嚴(yán)格規(guī)定,想大規(guī)模招警幾乎沒有可能”,要想適應(yīng)當(dāng)前治安形勢需要,招聘、使用協(xié)警力量是唯一選擇。從該局近年的運行情況看,協(xié)警已成為基層公安一支不可或缺的“警力”。
二、待遇低 人員流動性大
今年23歲的陜北青年小李,年從陜西警官職業(yè)學(xué)院畢業(yè)后,被西安北郊一派出所錄用為協(xié)警。起初他和家人都很開心,但幾個月后,他開始懷疑自己的選擇。“我當(dāng)協(xié)警是派出所招的,沒有任何錄用合同手續(xù)。主要任務(wù)就是巡邏,感覺跟保安差不多。”“這點工資(月工資1500元)在西安怎么安家落戶?”
小李最近生病請假回老家了,至于年后是否再去所里上班他還沒想好。“春節(jié)后再看吧,所里的協(xié)警每天都有來的,也有走的,跟過去單位招臨時工一樣。”
西安公安某分局負(fù)責(zé)人告訴記者,協(xié)警招錄至今只有短短幾年,人事管理還在探索,當(dāng)前許多基層所對協(xié)警的激勵和約束機(jī)制還考慮不到位,“極端情況下,合同對協(xié)警而言就是一紙空文,只要不想干,隨時可以走人。”盡管有基層單位也選拔了一些優(yōu)秀協(xié)警任隊長、班長,但由于無法落實相應(yīng)職級待遇,也難以激發(fā)其工作熱情。
三、數(shù)萬協(xié)警硬撐盼改革
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),不少基層協(xié)警感受最深的是:工作強(qiáng)度大,收入沒保障,同工不同酬。
上述公安某分局負(fù)責(zé)人解釋說:區(qū)政府撥的經(jīng)費,只能保證協(xié)警的基本工資和“三金兩險”繳納,至于績效考評工資、加班補(bǔ)貼這些都無法保證。“由于經(jīng)費保障難落實,導(dǎo)致協(xié)警每月實際領(lǐng)到手的工資基本沒差別,干多干少一個樣,難以調(diào)動積極性,甚至無法安心工作,導(dǎo)致人員流動性大。”
多名接受采訪的基層公安負(fù)責(zé)人認(rèn)為,提高協(xié)警的工資和福利待遇是當(dāng)務(wù)之急。
四、招警時能否擇優(yōu)錄用協(xié)警
記者拿到了一份西安公安某分局針對協(xié)警管理的書面建議。該建議稱:應(yīng)設(shè)置充滿人文關(guān)懷的協(xié)警獎勵、撫恤制度。參照人民警察立功受獎辦法和因公負(fù)傷、犧牲撫恤辦法,為其投保意外傷害保險;建立健全協(xié)警因公犧牲、傷殘互助基金制度,對因公犧牲、傷殘的協(xié)警發(fā)放撫恤補(bǔ)助金、康復(fù)補(bǔ)助金或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,解除協(xié)警的后顧之憂。
由于面向社會招募,協(xié)警人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化,大學(xué)文化程度較少,只占20%,錄用后集中培訓(xùn)時間也較短。因此,整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯得參差不齊,在日常執(zhí)勤中,難免會出現(xiàn)業(yè)務(wù)不熟練或工作方法不當(dāng)?shù)惹闆r。就此,該建議書提出,對輔警改革還應(yīng)考慮“實行專業(yè)化的輔警教育、培訓(xùn)和管理”,以激發(fā)隊伍活力和戰(zhàn)斗力。
采訪中,還有多名協(xié)警提出,國家層面能否出臺相關(guān)規(guī)定,“在招錄人民警察時,擇優(yōu)錄用優(yōu)秀協(xié)警人員”,“讓我們也有個奔頭,畢竟干協(xié)警,多數(shù)人還是喜歡警察這個職業(yè),有機(jī)會能向正式警察轉(zhuǎn)化,大家自然會嚴(yán)格要求自己,拼命干,也會找到做一名人民警察的榮譽(yù)感。”
其實,針對警力不足問題,我省已有城市作出嘗試。年7月,安康市政府購買公共安全服務(wù)崗位,招50名“特警”,以解決漢濱分局特警大隊警力不足問題。據(jù)介紹,報考人員經(jīng)面試、體檢、資格審查后,還需進(jìn)行6個月體能和技能訓(xùn)練。該局要求,特警必須在正式民警帶領(lǐng)下處置突發(fā)事件。所錄用的特警隊員統(tǒng)一納入該局輔警管理系統(tǒng),依照《安康市公安局漢濱分局輔警人員管理辦法》予以管理。特警隊員的薪資及福利等,參照相應(yīng)的辦法發(fā)放,也會給他們購買相應(yīng)的保險。
各地輔警協(xié)警管理改革
浙江省
浙江省公安機(jī)關(guān)年招錄人民警察學(xué)員公告中提到:
全省面向年全日制普通高校大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生(以下簡稱應(yīng)屆生)、退役士兵以及服務(wù)基層項&65533;咳嗽鋇日新既嗣窬?煅г憊&65533;260名。上述培養(yǎng)計劃中包括專門用于招錄服務(wù)基層項目人員21名、面向退役士兵招錄21名、面向大學(xué)生退役士兵招錄42名、面向公安協(xié)輔警招錄50名。
面向公安協(xié)輔警招錄的對象為:由相關(guān)部門審批核準(zhǔn),經(jīng)依法聘用,由公安機(jī)關(guān)直接管理使用,協(xié)助公安機(jī)關(guān)治安、刑偵、交管、特警、監(jiān)所等部門,連續(xù)在本單位工作3年以上,且目前仍在上述5個部門崗位開展一線工作,不具有人民警察身份的人員。曾受省市兩級人民政府見義勇為記功表彰的上述人員,連續(xù)從事公安協(xié)輔警工作時間為1年以上。
廣東省
廣東省政府出臺的《廣東省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法》中明確提出,“特別優(yōu)秀的輔警報考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧”,這意味著政府為輔警“轉(zhuǎn)正”開通“綠色通道”。
在供給渠道上強(qiáng)調(diào)財政全額保障,明確規(guī)定各級人民政府將警務(wù)輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓(xùn)以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算予以保障,強(qiáng)調(diào)警輔的薪酬結(jié)構(gòu)、待遇項目由各地區(qū)參照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY核定,并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制;細(xì)化層級化管理,將勤務(wù)警輔與文職警輔均分為一至六級進(jìn)行管理,明確警輔層級應(yīng)當(dāng)與薪酬待遇掛鉤。對警輔職責(zé)作出實事求是的規(guī)定,明確警輔可以“在人民警察帶領(lǐng)下駕駛警用汽車、摩托車、船艇、航空器等警用交通工具”;可以“協(xié)助記錄訊問、詢問筆錄”等。
大連市
《大連市警務(wù)輔助人員管理辦法》業(yè)經(jīng)年9月29日大連市第十五屆人民政府第四十一次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自年12月1日起施行。該辦法中第四章第十五條規(guī)定:
警務(wù)輔助人員崗位工資參照公安機(jī)關(guān)同職務(wù)事業(yè)編制文職人員執(zhí)行,并按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險費,繳存住房公積金,享受相應(yīng)待遇和采暖費補(bǔ)貼。
提供警務(wù)輔助人員的單位應(yīng)當(dāng)在公安、財政、人力資源和社會保障等部門指導(dǎo)下制定警務(wù)輔助人員工資福利細(xì)則,并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平及本地區(qū)財政狀況進(jìn)行調(diào)整。
南京市
1.出臺《警務(wù)輔助人員管理實施細(xì)則》和《警輔人員工資福利待遇管理辦法》及《南京市公安局警務(wù)輔助人員層級、職務(wù)晉升辦法》;
2.統(tǒng)一調(diào)整警輔人員工資,為體現(xiàn)警輔人員個人價值導(dǎo)向,增加了警輔層級、學(xué)歷、技術(shù)職稱等津貼;為鼓勵隊伍長期穩(wěn)定,規(guī)定了每年工齡工資等;
3.落實警輔人員的個人住房公積金繳納工作;
4.把有限的崗位讓給實實在在能干事的人;對素質(zhì)不合格、考核不達(dá)標(biāo)或有違法違紀(jì)苗頭的人員堅決依法清理出警輔隊伍。
內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市公安局松山分局
等級化管理讓優(yōu)秀輔警脫穎而出。松山分局輔警等級化管理辦法將輔警等級分為崗位等級和職位等級。崗位等級按服務(wù)年限晉級和區(qū)分,從低到高分別為實習(xí)輔警、三級輔警、二級輔警、一級輔警,服務(wù)年限對應(yīng)為不滿一年、一年、四年、七年,達(dá)到相應(yīng)年限且逐年考核均為合格以上的自然晉級,薪酬相應(yīng)提高。崗位等級的特點是,服務(wù)年限越長,級別就越高。
本著選拔優(yōu)秀輔警的目的,該分局還設(shè)立了職位等級,分為助理輔警長和輔警長兩個等級,薪酬高于一般輔警。具有三年以上服務(wù)年限的輔警,可競爭助理輔警長,受過嘉獎的在同等條件下優(yōu)先晉升;助理輔警長滿兩年的,可競爭晉升輔警長。輔警長擔(dān)任巡邏中隊長、社區(qū)中隊長等職位,助理輔警長則視情安排其牽頭開展工作,也可做為一般輔警使用。
上海市公安局嘉定分局葉城派出所
“4050便衣隊”激發(fā)輔警隊伍的積極性,一案一獎,特案特獎。協(xié)破案件數(shù)量直接與隊員工作績效掛鉤,一案一獎、特案特獎,大大激發(fā)了隊員的積極性。便衣隊容易協(xié)破案件,所以便衣隊員在輔警隊伍中具有向心力,工作模式不拘一格,抓賊多了還有成就感,很多輔警都想進(jìn)便衣隊。
葉城派出所輔警便衣隊自2005年成立以來,累計協(xié)破各類案件358起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人223名。嘉定分局已逐步在全局18個派出所推廣該做法,大大提升了輔警隊伍的戰(zhàn)斗力。
江蘇省太倉市公安局
量化細(xì)化舉措讓管理出彩。太倉市公安局以《蘇州市警務(wù)輔助人員管理辦法》出臺為契機(jī),積極爭取黨委、政府支持,將輔警工資待遇列入市、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算。年,輔警年均工資增長20%,達(dá)到4萬元,“五險一金”按時足額繳納。該局還專門成立了警務(wù)輔助人員服務(wù)中心,輔警簽訂、解除、終止勞動合同,繳納“五險一金”,辦理體檢、獎勵手續(xù)以及工傷認(rèn)定、賠付等,可以“一站式”辦結(jié)。
在獎勵措施方面,該局規(guī)定輔警在巡查、守卡時抓獲違法犯罪嫌疑人的,根據(jù)嫌疑人的違法犯罪事實進(jìn)行分級獎勵。年,該局對輔警累計獎勵1520人次,發(fā)放獎金50.85萬元。
對那些工作扎實、成績特別突出的輔警,太倉市公安局重點進(jìn)行培養(yǎng)并積極向社會推薦,努力提升其職業(yè)上升空間。年以來,已有五位基層所隊輔警走上了新的崗位,有的擔(dān)任了社區(qū)居委主任,有的擔(dān)任了村委書記,用事實證明了輔警工作有發(fā)展有奔頭。
國家協(xié)警改革政策相關(guān)