廣西計劃生育政策解析
廣西無戶口政策
自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關于做好無戶口人員登記戶口工作的通知》(以下簡稱《通知》)，明確不符合計劃生育政策的無戶口人員等8類無戶口人員可進行戶口登記。
記者從《通知》上看到，其中一類是不符合計劃生育政策的無戶口人員。根據《通知》規(guī)定，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑出生醫(yī)學證明和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的父子(女)親子鑒定證明。
8類無戶口人員中，還包括未辦理出生醫(yī)學證明的無戶口人員，是指1996年1月1日后出生的無戶口人員和1996年1月1日前出生及因特殊情況無法提供有效親子鑒定證明而未能取得出生醫(yī)學證明的無戶口人員。
另外，未辦理收養(yǎng)手續(xù)被事實收養(yǎng)的無戶口人員也包括在其中。這類人員是指在1999年4月1日至2009年4月1日期間被事實收養(yǎng)但未辦理收養(yǎng)登記，目前未滿14周歲的無戶口人員;在2009年4月1日后被事實收養(yǎng)但未辦理收養(yǎng)登記，目前未滿14周歲的無戶口人員系棄嬰的，當事人應及時向撿拾地公安機關報案。還有1992年4月1日前發(fā)生的收養(yǎng)，當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
《通知》同時要求，各地要深入開展摸底調查，如實掌握本行政區(qū)域內無戶口人員底數(shù)及有關情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關應當將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關部門。
廣西人口與計劃生育條例全文
目 錄
第一章 總 則
第二章 組織實施
第三章 生育調節(jié)
第四章 計劃生育技術服務
第五章 獎勵與社會保障
第六章 管理措施
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條為了實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族團結、經濟繁榮與社會和諧，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍或者居住在本自治區(qū)行政區(qū)域內的公民應當遵守和執(zhí)行本條例。
第三條 各級人民政府領導本行政區(qū)域內的人口和計劃生育工作，建立人口和計劃生育工作目標管理責任制。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權益。
衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務受法律保護。
第五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內的人口和計劃生育工作。
縣級以上人民政府所屬部門應當在各自職責范圍內，負責有關的人口和計劃生育工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾_展人口和計劃生育工作。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等新聞媒體應當無償開展人口和計劃生育的公益宣傳。
第六條人口和計劃生育工作應當推行誠信計劃生育長效機制，落實宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理，控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構。
人口和計劃生育工作應當與發(fā)展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。
人口和計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。
第二章 組織實施
第七條 縣級以上人民政府應當編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃、人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
人口發(fā)展規(guī)劃應當包括控制人口數(shù)量、改善人口結構、增進生殖健康、促進優(yōu)生優(yōu)育、提高人口素質、加大經費投入、健全保障措施、完善考核評估、推進依法行政等方面的內容。
第八條 縣級以上人民政府應當采取人口綜合治理措施，制定和完善有利于人口和計劃生育的社會、經濟政策。
縣級以上人民政府所屬部門制定與人口發(fā)展有關的社會、經濟政策，應當征求同級衛(wèi)生和計劃生育行政部門的意見。
第九條縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域的國民經濟和社會發(fā)展狀況，將人口和計劃生育經費納入本級財政預算，確保人口和計劃生育工作所需的必要經費，并逐步提高人口和計劃生育經費投入總體水平，使人口和計劃生育事業(yè)經費的增長幅度高于本級財政經常性收入的增長幅度。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應當有與人口和計劃生育工作相適應的機構及工作人員;村(居)民委員會應當有專人負責人口和計劃生育工作。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責人工作責任制，確保開展人口和計劃生育工作所需的人員和經費，并接受衛(wèi)生和計劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十一條 建立人口信息共享制度。
縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門與發(fā)展和改革、公安、工商行政、人力資源和社會保障、民政、教育、統(tǒng)計等行政部門應當相互提供有關人口數(shù)據，實行人口信息共享。
第十二條 農村村民委員會和城鎮(zhèn)居民委員會應當將計劃生育工作納入村(居)民自治內容，落實計劃生育的各項制度和措施。
村(居)民委員會可以將計劃生育列入自治章程、村規(guī)民約、居民公約。
村(居)民委員會可以與村(居)民簽訂計劃生育合同(協(xié)議)，明確權利、義務和獎勵、扶持內容。
第三章 生育調節(jié)
第十三條 提倡一對夫妻生育兩個子女，禁止違法生育子女。
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