海南省住房公積金繳存管理實施細(xì)則
海南省住房公積金繳存管理實施細(xì)則如下
為切實維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，加快推進(jìn)我省住房保障體系建設(shè)，根據(jù)《住房公積金管理條例》(國務(wù)院第350號令)和建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管〔2005〕5號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金繳存工作通知如下：
一、各市縣政府要高度重視住房公積金繳存工作，將加強(qiáng)住房公積金繳存工作作為改善民生，推進(jìn)小康社會建設(shè)，落實省委、省政府為民辦實事的重要工作來抓。把加強(qiáng)住房公積金繳存工作納入年度工作目標(biāo)任務(wù)，采取積極有效措施，不斷擴(kuò)大本地區(qū)住房公積金制度覆蓋面。
二、凡在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體，都應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定建立住房公積金制度。尚未建立住房公積金制度的單位，必須在年9月30日前建立住房公積金制度，為職工開戶繳存住房公積金。
三、已經(jīng)建立住房公積金制度的單位，應(yīng)當(dāng)使每一位職工平等享有住房公積金權(quán)益。所有與本單位簽訂勞動合同的職工，以及雖未簽訂勞動合同但已形成事實勞務(wù)關(guān)系的從業(yè)人員，除港澳臺戶籍人員及外籍人員外，都應(yīng)當(dāng)按照本單位統(tǒng)一的繳存比例繳存住房公積金。存在多種資金來源渠道的單位，其用工費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)包含單位為職工繳存住房公積金部分的支出。未實行全員繳存住房公積金的單位，必須在年9月30日前實現(xiàn)全員繳存;已停止繳存的單位，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)繳存。
四、住房公積金繳存基數(shù)和比例嚴(yán)格按照《住房公積金管理條例》(國務(wù)院第350號令)和建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》(建金管〔2005〕5號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住房公積金繳存基數(shù)不低于養(yǎng)老保險繳存基數(shù)，繳存基數(shù)上下限嚴(yán)格按照海南省住房公積金管理局當(dāng)年度公示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單位和職工分別按照不低于5%，不高于12%的相同比例繳存。各單位必須按月足額將單位及職工繳存的住房公積金劃入住房公積金管理機(jī)構(gòu)開設(shè)的住房公積金專戶。
五、各級財政部門要積極支持住房公積金繳存工作，合理安排財政供養(yǎng)行政事業(yè)單位住房公積金支出預(yù)算。
六、各用人單位對臨時工、聘用工或公益性崗位人員的住房公積金支出統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，應(yīng)將住房公積金與社會保險等五項保險一起列入單位的費(fèi)用或成本支出。
七、有關(guān)職能部門要支持、協(xié)助住房公積金管理機(jī)構(gòu)開展住房公積金繳存工作，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立住房公積金催建催繳聯(lián)動機(jī)制。財政、審計等部門應(yīng)將單位住房公積金繳存作為財務(wù)檢查、審計的一項內(nèi)容;人民銀行海口中心支行將各單位住房公積金繳存信息納入企業(yè)信用征信系統(tǒng)，作為評價單位信用的一項指標(biāo);統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、房產(chǎn)等部門要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，提供住房公積金繳存管理所需相關(guān)資料，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享。
八、各級住房公積金管理機(jī)構(gòu)在住房公積金催建催繳工作中要切實履行職責(zé)，依法維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處違反《住房公積金管理條例》(國務(wù)院第350號令)的行為。
九、各級工會組織要按照《中華全國總工會關(guān)于認(rèn)真做好工會參與住房公積金制度工作的通知》(總工發(fā)〔2002〕16號)的要求，維護(hù)職工合法權(quán)益。充分發(fā)揮職能作用，把建立健全住房公積金制度與堅持廠務(wù)公開、健全職工代表大會制度緊密結(jié)合起來，積極促使單位將住房公積金繳存情況向職工公布，接受職工的監(jiān)督。在單位與職工簽訂集體合同時，工會要督促單位將職工繳存住房公積金的相關(guān)內(nèi)容列入其中。
十、各級住房公積金管理機(jī)構(gòu)要廣泛深入地宣傳住房公積金惠民政策，不斷提高住房公積金政策的社會認(rèn)知度，幫助廣大繳存單位和職工樹立依法繳存意識，努力形成自覺主動繳存住房公積金、共建共享住房公積金惠民政策的良好局面。同時要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)設(shè)施，辦好“12329”住房公積金咨詢熱線，搭建便民網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)平臺，妥善處理職工投訴，為廣大繳存單位和職工提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
住房公積金管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。
本條例所稱住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工繳存的長期住房儲金。
第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。
第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。
第五條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。
第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經(jīng)征求國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門以及中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。
住房公積金管理委員會主任應(yīng)當(dāng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。
第九條 住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責(zé)：
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施;
(二)根據(jù)本條例第十八條的規(guī)定，擬訂住房公積金的具體繳存比例;
(三)確定住房公積金的最高貸款額度;
(四)審批住房公積金歸集、使用計劃;
(五)審議住房公積金增值收益分配方案;
(六)審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。
第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能的原則，設(shè)立一個住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作?？h(市)不設(shè)立住房公積金管理中心。
前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣(市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心與其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位。
第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責(zé)：
(一)編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃;
(二)負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況;
(三)負(fù)責(zé)住房公積金的核算;
(四)審批住房公積金的提取、使用;
(五)負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還;
(六)編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告;
(七)承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。
第十二條 住房公積金管理委員會應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行(以下簡稱受委托銀行);住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行簽訂委托合同。
第三章 繳存
第十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在受委托銀行設(shè)立住房公積金專戶。
單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。
第十四條 新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。
單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內(nèi)持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十五條 單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移手續(xù)。
單位與職工終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。
第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%;有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。具體繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂，經(jīng)本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。
單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。
對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳;待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。
第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。
第二十二條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。
第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：
(一)機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支;
(二)事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預(yù)算或者費(fèi)用中列支;
(三)企業(yè)在成本中列支。
第四章 提取和使用
第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：
(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;
(二)離休、退休的;
(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的;
(四)出境定居的;
(五)償還購房貸款本息的;
(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。
依照前款第(二)、(三)、(四)項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時注銷職工住房公積金賬戶。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額;無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。
第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額的，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實，并出具提取證明。
職工應(yīng)當(dāng)持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請人;準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。
第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請人;準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。
住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心承擔(dān)。
第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。
第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。
住房公積金管理中心不得向他人提供擔(dān)保。
第二十九條 住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。
第三十條 住房公積金管理中心的管理費(fèi)用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。
住房公積金管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。
第五章 監(jiān)督
第三十一條 地方有關(guān)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房公積金管理委員會通報。
住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當(dāng)征求財政部門的意見。
住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。
第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交住房公積金管理委員會審議。
住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。
第三十三條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。
第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：
(一)住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記;
(二)住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存;
(三)足額繳存住房公積金。
第三十五條 住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。
受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。
第三十六條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。
職工、單位對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復(fù)核。受委托銀行、住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)給予書面答復(fù)。
職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。
第六章 罰則
第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存;逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門會同同級財政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令限期改正。
第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，責(zé)令限期改正;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的;
(二)未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的;
(三)未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的;
(四)委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的;
(五)未建立職工住房公積金明細(xì)賬的;
(六)未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的;
(七)未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依據(jù)管理職權(quán)，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得;對挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的人民政府負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及住房公積金管理中心負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。
第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。