公共政策

年退休年齡新規(guī)定

中國(guó)社科院近日發(fā)布最新的《人口與勞動(dòng)綠皮書》，建議延遲退休分“兩步走”：

第一步，年完成養(yǎng)老金制度并軌，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

第二步，從年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65 歲。

這意味著，年前還沒(méi)退休的人都會(huì)受到影響，而且，1990年(含1990年)以后出生的女性、以及1985年(含1985年)以后出生的男性都將在65歲退休，分別比原來(lái)延長(zhǎng)了10年和5年。

算一算，你多大歲數(shù)才能退休?

按照社科院的建議方案，80后、90后們還要再為祖國(guó)多干幾年!怎么算?我們來(lái)舉個(gè)例子。

例假設(shè)一位男性1985年出生，原本只要工作到60歲，也就是2045年退休。但因?yàn)?045年是65歲退休的紅線，他必須再干5年，直到2050年退休。

假設(shè)一位女性1990年出生，原本要工作到55歲，也就是2045年。悲劇的是，她也滿足了2045年65歲退休的條件，所以必須再干10年，直到2055年才能頤養(yǎng)天年。

以上內(nèi)容僅供參考理解，正式方案還未公布

【為什么要延遲退休】

老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在

我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。“新中國(guó)成立初期我國(guó)人口預(yù)期壽命只有40歲左右。”人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，“而目前，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”

清華·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。

有關(guān)研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說(shuō)，延遲退休年齡對(duì)整個(gè)社會(huì)都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會(huì)行政資源的人繼續(xù)工作。

養(yǎng)老金是否存在缺口，缺口有多大?這又是否為延遲退休的一大原因?

關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個(gè)數(shù)據(jù)是年發(fā)布的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》，報(bào)告稱，到年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬(wàn)億元。

如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上，個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個(gè)人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。

“從目前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫群義說(shuō)，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。

【延遲退休四大理由】

一、勞動(dòng)力供給總量逐步減少

年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人，勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、老齡化高峰加速到來(lái)

截至年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到14.9%，總數(shù)超過(guò)2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到10%。到年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔咏?9.3%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔咏?3%。勞動(dòng)力資源與老年人口的比值，2007年為6.85∶1，年后急降至 4.83∶1。

三、養(yǎng)老金收支平衡壓力大

目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04∶1，即3個(gè)在職人員養(yǎng)1個(gè)退休人員，到2030年這個(gè)比例將變?yōu)?∶1。

四、早退休是人力資源巨大浪費(fèi)

許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

如何理解漸進(jìn)式退休年齡?

以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定的退休年齡。

假如每年延長(zhǎng)退休時(shí)間2個(gè)月，1986年出生的小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測(cè)，法定退休年齡有可能是65歲。

【為何要“漸進(jìn)式”延退】

“給大家一個(gè)心理的預(yù)期”

尹蔚民表示，實(shí)施延遲退休之前，會(huì)先把方案公布，實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。尹舉例說(shuō)，“比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。如果我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為，“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式，既與國(guó)際接軌，又能獲得更多的認(rèn)可和接受，對(duì)社會(huì)造成的震動(dòng)更小。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱也強(qiáng)調(diào)，國(guó)家不能剛性決定退休年齡，過(guò)去“一刀切”的形式過(guò)于簡(jiǎn)單，人社部需要進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)一步測(cè)算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)參考民意。

女職工退休年齡最新消息 正副處級(jí)女干部60周歲退休

今年初人社部發(fā)通知：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中正副縣處級(jí)及相應(yīng)職務(wù)層次女干部，事業(yè)單位中任黨務(wù)、行政管理的相當(dāng)于正副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。

但是，此次女職工退休年齡最新規(guī)定，政策上留有“口子”，退休年齡不是“一刀切”：

1、可自愿申請(qǐng)退休：上述女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請(qǐng)，可在年滿55周歲時(shí)自愿退休。

2、年滿60周歲的少數(shù)具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員：因工作需要延長(zhǎng)退休年齡的，仍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

年最新優(yōu)撫政策解讀

根據(jù)我國(guó)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

撫恤對(duì)象包括：三屬”(指烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)、“三紅”(指在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員)、殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、傷殘民兵民工、現(xiàn)役軍人家屬、——本條所稱的家屬是指軍人(含烈士)的父母、配偶、子女，以及依靠軍人生活的，十八周歲以下的弟妹、軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)，失去自養(yǎng)能力后又必須依靠軍人生活的其他親屬。

優(yōu)待對(duì)象包括：現(xiàn)役軍人、復(fù)員軍人(指1954年10月31日之前入伍，后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員)和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人(指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員)。參戰(zhàn)軍人、參核參試軍人、退伍軍人屬于優(yōu)待對(duì)象。優(yōu)待對(duì)象和撫恤對(duì)象統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，

重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象指：殘疾軍人，“三屬”(烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)，三紅人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。參戰(zhàn)參核退伍軍人。

民政部規(guī)定優(yōu)撫對(duì)象種類

(1)在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，有退伍手續(xù)或確切證明的，由地、州、市、縣民政部門審核，經(jīng)自治區(qū)人民廳批準(zhǔn)后，可確認(rèn)為在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。

(2)在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，有退伍手續(xù)或確切證明的，凡經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)為西路流落人員的，可確認(rèn)為在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。

(3)紅軍失散人員：凡是1937年7月6日以前入伍，參加中國(guó)工農(nóng)紅軍(包括抗日聯(lián)軍和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的脫產(chǎn)游擊隊(duì))的，因傷、因病、因戰(zhàn)斗失利或組織動(dòng)員分散隱蔽，離隊(duì)失散，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣、縣人民政府批準(zhǔn)，可確認(rèn)為紅軍失散人員。

(4)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士：在1937年7月7日至1945年9月2日期間加入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍、抗日游擊隊(duì)(包括新疆三區(qū)革命)，持有復(fù)員退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的，確認(rèn)為回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士。

(5)在老復(fù)員軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度前，自愿參加中國(guó)人民解放軍(包括新疆三區(qū)革命)、中國(guó)人民志愿軍，持有復(fù)員退伍軍人證件或組織批準(zhǔn)復(fù)員回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的，確認(rèn)為在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人。

(6)帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在1954年10月31日試行義務(wù)兵兵役制度以后，參加中國(guó)人民解放軍，在服現(xiàn)役期間患病尚未達(dá)到評(píng)殘條件，并有軍隊(duì)醫(yī)院或部隊(duì)證明，并持有退伍、復(fù)員證件回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或居住在城鎮(zhèn)沒(méi)有工作單位的，確認(rèn)為帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。

(7)殘疾軍人：持有部隊(duì)軍以上單位后勤衛(wèi)生部門審批發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》和有關(guān)評(píng)殘手續(xù)材料的，由自治區(qū)民政廳審批補(bǔ)評(píng)殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的，確認(rèn)為三產(chǎn)軍人。

(8)傷殘人民警察：持由自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的，確認(rèn)為傷殘人民警察。

(9)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員：持有自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員證》的，確認(rèn)為傷殘國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

(10)傷殘民兵民工：持有自治區(qū)民政廳審批評(píng)定殘疾等級(jí)后發(fā)放的《中華人民共和國(guó)全殲民兵民工證》的，確認(rèn)為傷殘民兵民工。

(11)烈士遺屬：持有軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)烈士證明書》的烈士父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為烈士遺屬。

(12)因公犧牲軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》的，因公犧牲軍人父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為因公犧牲軍人遺屬。

(13)病故軍人遺屬：持有軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)確認(rèn)發(fā)放的《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》的病故軍人父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女、兄弟姐妹等確認(rèn)為病故軍人遺屬。

(14)參戰(zhàn)退役人員：在1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)“民政部(民發(fā)【2007】102號(hào))文件”中規(guī)定的14類軍事行動(dòng)，手持退伍證(復(fù)員證)，回農(nóng)村務(wù)農(nóng)或城鎮(zhèn)無(wú)工作單位且家庭生活困難的退役人員，確認(rèn)為參戰(zhàn)退役人員。

(15)參核退役人員：凡是從1962年5月31日-1996年12月31日在原8023部隊(duì)和所屬部隊(duì)及其它參加過(guò)核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員，手持退伍證(復(fù)員證)，經(jīng)體檢不符合評(píng)殘條件和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助條件，但患病或生活困難的農(nóng)村和城鎮(zhèn)無(wú)工作單位的退役人員，確認(rèn)為參核退役人員。

優(yōu)撫對(duì)象

優(yōu)撫工作特定的保障對(duì)象稱為優(yōu)撫對(duì)象 。優(yōu)撫對(duì)象是優(yōu)待對(duì)象和撫恤對(duì)象的統(tǒng)稱。根據(jù)我國(guó)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬統(tǒng)稱為優(yōu)撫對(duì)象，按規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。