電大公共政策概論答案
電大公共政策概論答案
考核任務(wù)形式
專題討論
考核內(nèi)容
聯(lián)系某一具體方案,討論公共政策環(huán)境對公共政策的影響。(100分)
考核要求
每一位學(xué)生都必須提交討論提綱,將其上傳到國家開放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺,提綱包括以下內(nèi)容:
1.聯(lián)系實(shí)際的例子。(30分)
2.個(gè)人的討論提綱。(30分)
3.小組討論后形成的總結(jié)。(40分)
4.每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后,形成小組意見,字?jǐn)?shù)不少于1000字。
教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對公共政策的影響,聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。
一、案例:
今年6月1日起,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》正式實(shí)施。作為這一推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的第一起草單位,浙江湖州安吉縣在“中國第一竹鄉(xiāng)”、首個(gè)“國家生態(tài)縣”之后,又獲得了“美麗鄉(xiāng)村”這一全國性金字招牌。
2005年,根據(jù)“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷,“美麗鄉(xiāng)村”成為安吉發(fā)展的一條主脈絡(luò)。在抓好工業(yè)布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約的同時(shí),安吉人大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
2008年,安吉被列為全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣后,提出以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”為載體,整體推進(jìn)生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)。
年,安吉進(jìn)一步實(shí)施“山青水凈”三年行動計(jì)劃,大力推進(jìn)潔河、凈水、綠坡、青山、清潔生產(chǎn)、城鄉(xiāng)治污、城市暢通的連線成片工程,確保山青、水凈、氣潔、土沃、景美。
現(xiàn)在,安吉已建成“美麗鄉(xiāng)村”精品村164個(gè),實(shí)現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。走進(jìn)安吉農(nóng)村,村村都是個(gè)性鮮明的獨(dú)一份。
綠水青山就是金山銀山。通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),“一山三吃”( 吃生態(tài)農(nóng)業(yè)、吃生態(tài)工業(yè)和吃生態(tài)旅游)讓安吉人收獲了富足。
“一山三吃”,帶給安吉的變化是巨大的。年,安吉實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285.06億元,實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入50.05億元,分別是2005年的3.22倍和6.41倍;年,農(nóng)村居民人均可
支配收入達(dá)21562元,高出浙江省的19373元,而2005年的這一數(shù)據(jù)只是7000元出頭。
依托綠水青山,安吉的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也迎來了大發(fā)展。年,安吉有18個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投建,總投資179億元,當(dāng)年完成投資60億元,占全縣投資總額的四成多。
二、個(gè)人的討論提綱
1、什么是政策環(huán)境的構(gòu)成因素?自然環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、政治和法治環(huán)境因素、社會和文化環(huán)境因素、國際環(huán)境因素
(1)公共政策的自然環(huán)境因素是指在一定的地理位置上的自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、氣候條件等的總和。
(2)公共政策的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是指制定與實(shí)施某一項(xiàng)具體政策時(shí),可能面對的和能夠加以利用的總的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。它包括整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的格局與運(yùn)行狀態(tài),一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量的總和。
(3)公共政策的政治環(huán)境因素是指制定與實(shí)施具體的政策時(shí),可能面對的總的政治狀態(tài),它是一國或一個(gè)區(qū)政治體制、政治結(jié)構(gòu)、政治關(guān)系的總和。
(4)公共政策的法治環(huán)境因素是指制定與實(shí)施具體的公共政策時(shí),可能遇到的一國或一個(gè)地區(qū)的總的法治狀態(tài),它是一國或一個(gè)地區(qū)法律體系、法律機(jī)構(gòu)、執(zhí)法狀況與社會治安的總和。
(5)公共政策的社會環(huán)境是指制定和實(shí)施具體政策時(shí),可能面對的總的社會狀態(tài),它是社會人口、群體、職業(yè)、規(guī)范等等的總和。
(6)公共政策的文化環(huán)境是指指制定與實(shí)施具體政策時(shí),可能會面臨的總的文化狀態(tài),它是一國或一個(gè)地區(qū)教育、科技、道德等等的總和。
(7)公共政策的國際環(huán)境要素指的是對一個(gè)國家或地區(qū)的生存與發(fā)展產(chǎn)生影響的,由國家間、國際組織間的競爭、合作、沖突所形成的帶有一定穩(wěn)定性政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系。
2、公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系
公共政策是政策環(huán)境的產(chǎn)物,二者存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們相互聯(lián)系、相互依存、相互影響、相互作用。就其關(guān)系而言,環(huán)境決定和制約政策,起主導(dǎo)作用;政策則改善和塑造環(huán)境,具有反作用。
公共政策必須適應(yīng)政策環(huán)境,有什么樣的政策環(huán)境,就應(yīng)該有什么樣的公共政策。政策環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。
公共政策也不是完全消極和被動的,它對政策環(huán)境也具有一定的能動作用。
三、小組意見
(一)公共政策環(huán)境對公共政策的影響
1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素對公共政策的影響
(1)首先,經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是制定、實(shí)施公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)。
(2)其次,經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素是公共政策過程運(yùn)行的必要條件。
(3)第三,經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素會影響公共政策的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和方向。
2、政治環(huán)境因素對公共政策的影響
(1)首先,政治環(huán)境因素決定著公共政策的政治性。
(2)其次,政治環(huán)境因素決定著公共政策的民主化程度。
(3)第三,政治環(huán)境因素決定著公共政策合法化程度。
(4)第四,政治體制和制度影響著公共政策的制定與實(shí)施。
3、法治環(huán)境因素對公共政策的影響
法治環(huán)境因素不僅為政策的制定和執(zhí)行提供保障,而且,政策的合法性首先需要有完善的法治體系來保證。
4、社會文化環(huán)境因素對公共政策的影響
(1)首先,社會文化環(huán)境因素決定公共政策運(yùn)行的智力條件。
(2)其次,社會文化環(huán)境因素影響公共政策運(yùn)行的倫理、心理?xiàng)l件。
5、國際環(huán)境因素對公共政策的影響
(1)國際環(huán)境因素影響著公共政策的價(jià)值選擇。
(2)國際環(huán)境因素影響著公共政策的目標(biāo)選擇。
(3)國際環(huán)境影響著公共政策的途徑選擇
(二)聯(lián)系安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)談公共政策環(huán)境對公共政策的影響
安吉縣地處浙江西北部,是湖州市轄縣之一,北靠天目山,面向滬寧杭。區(qū)域條件更加優(yōu)越,地處長三角經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居,境內(nèi)“七山一水二分田”,層巒疊嶂、翠竹綿延,被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”,植被覆蓋率75%,森林覆蓋率71%。這是安吉“美麗鄉(xiāng)村”的環(huán)境優(yōu)勢。
安吉自十一屆三中全會以來,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,特別是近年來,人民生活水平不斷提高,極大多數(shù)的家庭已擺脫貧困,過上了富裕的生活,錢袋子鼓起來,人們對生活要求已實(shí)現(xiàn)了從吃飽到吃好的轉(zhuǎn)變,對生存環(huán)境的要求越來越重視,并且環(huán)境的變化不斷使老百姓,享受了優(yōu)質(zhì)的居住條件,更給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,使老百姓實(shí)現(xiàn)了從政府引導(dǎo)搞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的成為人們的共識的轉(zhuǎn)變。這一系列變化成為我縣推行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)政策的出臺和實(shí)行的重要推手。
近年來,全國絕大多數(shù)的地區(qū)和人民已基本達(dá)到小康水平,旅游業(yè)更是已成為各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),安吉由于得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢,已成為杭州、上海等大都市旅游的勝地,每年都給安吉老百姓帶來可觀的旅游改入,這也為安吉“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)政策制定與實(shí)施提供了政策環(huán)境。
安吉縣多年來,制定與實(shí)施一系列“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)政策,使安吉人民感覺到實(shí)實(shí)在在的變化,天更藍(lán)了,水更清了,更加體會到了“綠水青山就是金山銀山”深刻道理,這也更有利于一系列“美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)政策的制定與實(shí)施。
總之,公共政策與政策環(huán)境是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,環(huán)境決定和制約政策,起主導(dǎo)作用;政
策則改善和塑造環(huán)境,具有反作用。
公共政策必須適應(yīng)政策環(huán)境,有什么樣的政策環(huán)境,就應(yīng)該有什么樣的公共政策。政策環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共政策的發(fā)展變化。
公共政策也不是完全消極和被動的,它對政策環(huán)境也具有一定的能動作用。