第二學(xué)期形勢(shì)與政策答案
第二學(xué)期形勢(shì)與政策答案
一 、問題的提出
易綱、樊綱、李巖在《經(jīng)濟(jì)研究》2003年第8期上撰文指出，自從1997年亞洲發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，人們普遍關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，理由是中國的全要素生產(chǎn)率太低，不足以支持可持續(xù)的增長。其中最有代表性的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼。克魯格曼在他的著作《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》中特別指出了中國經(jīng)濟(jì)增長的問題。盡管他贊揚(yáng)中國：“在近20年的時(shí)間里，其10多億人口的收入提高了4倍。在人類歷史上，還從來沒有如此多的人，在物質(zhì)生活方面經(jīng)歷如此快的改善。”但與此同時(shí)，他也認(rèn)為：“亞洲取得了卓越的經(jīng)濟(jì)增長率，卻沒有與之相當(dāng)?shù)淖吭降纳a(chǎn)率增長。它的增長是資源投入的結(jié)果，而不是效率的提升。”如果中國的經(jīng)濟(jì)增長只是數(shù)量的擴(kuò)張卻沒有技術(shù)和管理的創(chuàng)新，那么中國與發(fā)達(dá)國家在全要素生產(chǎn)率上的巨大差別并不難理解。
文章認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)增長不是單純數(shù)量上的擴(kuò)張，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)微觀主體的轉(zhuǎn)變，中國技術(shù)進(jìn)步的狀況，中國人力資本結(jié)構(gòu)的提升以及不斷走高的人民幣匯率和不斷增長的官方儲(chǔ)備都說明，中國經(jīng)濟(jì)的效率幾乎沒有提高的判斷是錯(cuò)誤的。這種錯(cuò)誤的來源是沒有考慮新興經(jīng)濟(jì)國家地區(qū)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算方法應(yīng)該與發(fā)達(dá)國家有所區(qū)別，而其最根本的是沒有認(rèn)識(shí)到新興經(jīng)濟(jì)國家 地區(qū) 和發(fā)達(dá)國家的投資方向有所不同，這二者的技術(shù)進(jìn)步機(jī)理也不同。全要素生產(chǎn)率，作為產(chǎn)出增長率扣除各要素投入增長率的產(chǎn)出效益后的余值，實(shí)質(zhì)上是要素投入所不能解釋的部分。隨著對(duì)全要素生產(chǎn)率的測(cè)算方法變得越來越精巧，這一余值越來越低。用不同的方法測(cè)算出的全要素生產(chǎn)率是不能比較的。用完全
相同的方法測(cè)算出的發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)國家 地區(qū) 間的全要素生產(chǎn)率，如果沒有考慮這兩種經(jīng)濟(jì)體技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的不同及投資方向上的不同，也是不能比較的。
針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長這個(gè)熱門話題，本文收集了我國1985年到2002年間的GDP，固定資產(chǎn)等數(shù)據(jù)，并加以實(shí)證分析及比較對(duì)比分析，分析這段時(shí)間里這些因素對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。
二、 經(jīng)濟(jì)理論陳述
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把經(jīng)濟(jì)增長規(guī)定為產(chǎn)量的增加，用來衡量這一經(jīng)濟(jì)量的尺度通常是國民收入或人均國民收入。
亞當(dāng)·斯密在《國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》一書中，認(rèn)為如果資本量越大，雇用的生產(chǎn)工人在全部勞動(dòng)中的比例越大，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長越快。
李嘉圖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的條件包括技術(shù)進(jìn)步和資本積累的增加。
馬歇爾強(qiáng)調(diào)資本家的投資和企業(yè)家的經(jīng)營管理活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。 熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論》中提出了“創(chuàng)新”理論。他認(rèn)為，資本主義經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是不斷變化發(fā)展的，推動(dòng)這一發(fā)展的根本動(dòng)力和原因在于企業(yè)家的“創(chuàng)新”活動(dòng)。正是那些富于冒險(xiǎn)精神、勇于“創(chuàng)新”的企業(yè)家借助銀行貸款，創(chuàng)辦新企業(yè)，購置新設(shè)備、開拓新市場、推動(dòng)了資本主義生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，使生產(chǎn)成本降低、產(chǎn)量增加，推動(dòng)了資本主義不斷發(fā)展。
凱恩斯在《通論》一書中認(rèn)為，一般情況下，資本主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能達(dá)到的均衡總是小于充分就業(yè)的均衡，因此經(jīng)常出現(xiàn)失業(yè)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。只要政府調(diào)節(jié)總需求，就可以緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)并使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)達(dá)到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。
(一)哈羅德—多馬模型
1、假設(shè)前提：
(1)全社會(huì)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品;(2)儲(chǔ)蓄是國民收入Y的函數(shù)，即S=sY;(3)生產(chǎn)過程中只使用兩種生產(chǎn)要素，勞動(dòng)L和資本K;(4)勞動(dòng)力按照一個(gè)固定不變的比率增長;(5)規(guī)模報(bào)酬不變;(6)不存在技術(shù)進(jìn)步，資本存量K也不存在折舊問題。
2、模型的基本公式： △Y/Y=s/v
含義：要實(shí)現(xiàn)均衡的經(jīng)濟(jì)增長，國民收入增長率必須等于社會(huì)儲(chǔ)蓄率與資本—產(chǎn)量比這二者的比例。
3、實(shí)際增長率：如果基本方程中的v是實(shí)際存在的v，即資本的實(shí)際變化量與產(chǎn)量的實(shí)際變化量的比率，那么在一定的儲(chǔ)蓄率下，由此而導(dǎo)致的國民收入增長率被稱為實(shí)際增長率，用GA來表示，： GA=s/v
4、有保證的增長率：假如人們發(fā)現(xiàn)他們現(xiàn)有的資本存量與同期內(nèi)產(chǎn)量之間的比率是他們認(rèn)為最合適的，不多也不少，則K/Y是意愿的資本—產(chǎn)量比vr。根據(jù)儲(chǔ)蓄率與意愿的資本-產(chǎn)量比vr計(jì)算出的增長率被稱為有保證的增長率，用GW表示，即 GW=s/vr
“有保證”即是指“由于資本家滿意而得到保證。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，必須使實(shí)際的增長率，等于有保證的增長率。GA·v=s=GW·vr 。一旦二者背離，就
必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的周期變動(dòng)。
5、自然增長率(GN)：人口增長率為n，要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，增長率必須等于
n，以便為增長的人口提供相應(yīng)的消費(fèi)品和就業(yè)機(jī)會(huì)。
按照哈羅德的說法，首先，國民收入要實(shí)現(xiàn)均衡增長就必須等于GW;其次，
要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的均衡增長，就必須滿足
GA=GW=s/v=s/vr=n=GN
(二)新古典增長模型
1、基本假設(shè)：(1)全社會(huì)只生產(chǎn)一種產(chǎn)品;(2)儲(chǔ)蓄函數(shù)為S=s，s常數(shù)，且0
(5)勞動(dòng)和資本可以相互替代，且勞動(dòng)力按一個(gè)不變的比率n增長。
2、新古典增長模型的基本公式：sf(k)=k+nk 這一基本公式說明，一社會(huì)的人均儲(chǔ)蓄(sf(k)=sY/L)可被用于兩個(gè)部分：一部分為人均資本的增加(k)，即為每一個(gè)人配備更多的資本設(shè)備，這被稱為資本的深化;另一部分則是為每一增加的人口配備每人平均應(yīng)得的資本設(shè)備(nk)，這被稱為資本的廣化。
以圖形來描述索洛新古典模型：
人均資本kk，相應(yīng)地，人均產(chǎn)量y值y。同時(shí)，從圖中可以看出，一般情況下，sf(k)曲線可以和nk曲線相交于任一點(diǎn)，而且交點(diǎn)必然是一個(gè)均衡點(diǎn)。
3、增長率的分解：G=a△L/L+(1—a) △k/k
G代表增長率，△L/L和 △k/k分別代表勞動(dòng)增長率和資本增長率，a和(1—a) 分別代表勞動(dòng)和資本在經(jīng)濟(jì)增長中所做出的貢獻(xiàn)。 (1—a)：a即為資本與勞動(dòng)比率。
4、新古典增長模型的含義：為使實(shí)際增長率與有保證的增長率和自然增長率相一致，既可通過勞動(dòng)增長率的變動(dòng)，也可通過資本增長率的變動(dòng)，還可通過資本—勞動(dòng)比率的變動(dòng)。資本與勞動(dòng)比率的變動(dòng)是通過市場機(jī)制的調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。
(三)新經(jīng)濟(jì)增長理論
新增長理論始于80年代后期。它的形成，起因于經(jīng)濟(jì)學(xué)者們對(duì)新古典增長模型的不滿。其主要代表人物有：羅默(Paul Roomer)、盧卡斯(Robert Lucas)、貝克爾(Gary Becker)、默菲(Kevin Murphy)等人。但是，它至今也沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的理論系統(tǒng)。總體而言，新增長理論有如下兩個(gè)基本特點(diǎn)：
第一，它修正了新古典增長模型關(guān)于生產(chǎn)函數(shù)的假設(shè)，
亦即在增長模型中引
入報(bào)酬遞增生產(chǎn)函數(shù)。
第二，它拓展了新古典模型中的勞動(dòng)力概念，亦即引入人力資本概念，使勞動(dòng)力不再是單純的數(shù)量，而是包含著知識(shí)和技術(shù)在內(nèi)的質(zhì)的概念，并以人力資本去解釋產(chǎn)出的增長。
三、相關(guān)數(shù)據(jù)的收集
我們采用的數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計(jì)年鑒各年版，樣本時(shí)期為1985-2002年。這里需要說明的是出于數(shù)據(jù)的不可獲得性，在人力資本的衡量上，我們采用國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)這一指標(biāo)，實(shí)際情況是中國的教育投資大多來自政府，所以這并不影響我們的結(jié)論。
原始數(shù)據(jù)如表1所示： obs 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Y 8964.4 10202.2 11962.5 14928.3 16909.2 18547.9 21617.8 26638.1 34634.4 46759.4 58478.1 67884.6 74462.6 78345.2 82067.5 89468.1
X2 2543.19 3019.62 3640.86 4496.54 4137.73 4449.29 5508.8 7865.635 9568.324 17042.94 20019.26 22913.55 24941.11 28406.17 29854.71 32917.73
X3 226.83 274.72 293.93 356.66 412.39 462.45 617.8286 728.7506 867.7618 1174.74 1411.523 1671.705 1862.542 2032.453 2287.176 2562.606
X4 49873 51282 52783 54334 55329 56740 58360 65554 66373 67199 67947 68850 69600 70637 71394 72085
CPI 100 106.5 114.3 219.2 160.2 165.2 170.8 181.7 208.4 258.6 302.8 327.9 337.1 334.4 329.7 331
2001 97314.8 37213.49 43499.91
3057.01 3491.405
73025 73740
333.3 330.6
2002 105172.3
表1
剔除價(jià)格因素后，得出表2數(shù)據(jù)： obs 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Y 89.644 95.7953051643 104.658792651 68.1035583942 105.550561798 112.275423729 126.567915691 146.604843148 166.19193858 180.817478732 193.124504624 207.028362306 220.891723524 234.285885167 248.915680922 270.296374622 291.97359736 318.125529341
X2 25.4319
X3 2.2683
X4 49873 51282 52783 54334 55329 56740 58360 65554 66373 67199 67947 68850 69600 70637 71394 72085 73025 73740
28.3532394366 2.57953051643 31.8535433071 2.57156605424 20.5134124088 1.62709854015 25.8285268414 2.57421972534 26.932748184 2.79933414044 32.2529274005 3.61726346604 43.2891304348 4.01073527793 45.9132629559 4.16392418426 65.9046403712 4.54269141531 66.1138044914 4.66156869221 69.8796889296 5.09821591949 73.987273806 5.52519133788 84.946680622
6.077909689
90.5511373976 6.93714285714 99.4493353474 7.7408459 111.651635164 9.17194719472 131.578675136 10.5608136721
表2
四、經(jīng)濟(jì)模型的建立
在經(jīng)濟(jì)增長理論中，影響經(jīng)濟(jì)增長的因素有勞動(dòng)力和資本，其中資本又分為人力資本和物質(zhì)資本。我們以此理論來分析中國的經(jīng)濟(jì)增長。
首先，我們假設(shè)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)符合中國的實(shí)際，原始函數(shù)形式如下：
式中，Y是產(chǎn)出，K是資本，L是勞動(dòng)力 我們將其改寫為：
&61538;3&61538;2&61538;4
Y&61501;AXXX234
其中，X2——物質(zhì)資本，X3——人力資本，X4——勞動(dòng)力 兩邊取對(duì)數(shù)，模型可寫為：
LY&61501;LA&61483;&61538;2LX2&61483;&61538;3LX3&61483;&61538;4LX4 令C&61501;LA,模型變換為：
LY&61501;C&61483;&61538;2LX2&61483;&61538;3LX3&61483;&61538;4LX4
在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中，考慮到所有其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，我們加入隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)
&61549;i，則我們的計(jì)量模型為：
LY&61501;C&61483;&61538;2LX2&61483;&61538;3LX3&61483;&61538;4LX4&61483;&61549; (&61482;)
在實(shí)際分析中，我們用實(shí)際GDP來衡量產(chǎn)出Y(億元)，用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額來衡量物質(zhì)資本x2(億元)，用財(cái)政支出中的教育經(jīng)費(fèi)來衡量人力資本x3(億元)，用總就業(yè)人數(shù)來衡量勞動(dòng)力x4(萬人)。其中，我們采用價(jià)格指數(shù)來剔除價(jià)格變動(dòng)對(duì)名義GDP、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額以及國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的影響。先驗(yàn)地，根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論我們認(rèn)為用我們所采取的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)衡量的物質(zhì)資本、人力資本以及勞動(dòng)力對(duì)實(shí)際GDP有正的影響，即前三個(gè)要素投入的越多，實(shí)際產(chǎn)出就會(huì)越大。
五、結(jié)合歷年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析 obs 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
Y 8964.4 10202.2 11962.5 14928.3 16909.2 18547.9 21617.8
X2 2543.19 3019.62 3640.86 4496.54 4137.73 4449.29 5508.8
X3 226.83 274.72 293.93 356.66 412.39 462.45 617.8286
X4 49873 51282 52783 54334 55329 56740 58360
CPI 100 106.5 114.3 219.2 160.2 165.2 170.8
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
26638.1 34634.4 46759.4 58478.1 67884.6 74462.6 78345.2 82067.5 89468.1 97314.8
7865.635 9568.324 17042.94 20019.26 22913.55 24941.11 28406.17 29854.71 32917.73 37213.49 43499.91
728.7506 867.7618 1174.74 1411.523 1671.705 1862.542 2032.453 2287.176 2562.606 3057.01 3491.405
65554 66373 67199 67947 68850 69600 70637 71394 72085 73025 73740
181.7 208.4 258.6 302.8 327.9 337.1 334.4 329.7 331 333.3 330.6
2002 105172.3
在不考慮價(jià)格因素的情況下，從歷年數(shù)據(jù)可以看出，我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額2002年是基年(1985年)的17.1045倍，而財(cái)政支出中的教育經(jīng)費(fèi)是基年的15.3922倍。雖然增長的倍數(shù)差距不是很顯著，但是增長的絕對(duì)差額卻相對(duì)巨大，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的增長量(40956.72)是財(cái)政支出中的教育經(jīng)費(fèi)增長量(3264.62)的12.5456倍。而且通過修正后的模型可以看出，人力資本對(duì)于GDP的影響要大于物資資本的作用。雖然資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，而它的?shí)現(xiàn)途徑是資本形成和資本積累，故使資本形成達(dá)到一個(gè)較高的水平是支撐經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。羅默等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，“在任何情況下，盡管資本積累不再被視為貧困國家擺脫困境的靈丹妙藥，然而非常清楚的是，只有社會(huì)能夠在國民生產(chǎn)總值中保持一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的投資比例時(shí)，才能在長時(shí)期內(nèi)維持適當(dāng)卻是強(qiáng)勁的收入增長率”，但是，如果按照羅默等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的方法，僅僅是增加物質(zhì)資本的投資，而忽略人力資本的投資，則很難在長期保持高速健康的經(jīng)濟(jì)增長?？v觀中國盡二十多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說其強(qiáng)勁增長在很大程度上依靠投資來拉動(dòng)。那么，在未來中國經(jīng)濟(jì)還能如此高速的增長，就很值得懷疑了。在此，我們不否認(rèn)物質(zhì)資本的積累給國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，但是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的增長可以通過多種途徑來實(shí)現(xiàn)。通過勞動(dòng)力就業(yè)制度的改革和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場發(fā)育，加大對(duì)人力資本的投資，中國仍有機(jī)會(huì)享有勞動(dòng)力資源重新配置帶來的經(jīng)濟(jì)增長源泉。因此，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，成為中國經(jīng)濟(jì)增長需
要考慮的問題。
本文模型中涉及到人力資本及勞動(dòng)力兩個(gè)要素，文章試圖分析物質(zhì)資本投資、勞動(dòng)力和人力資本三個(gè)因素的相互關(guān)系，提出基于這三個(gè)因素的相關(guān)對(duì)策，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。人力資本的增長來源于知識(shí)、技能在勞動(dòng)力個(gè)體上的累積。"它不同于物質(zhì)資本的積累,物質(zhì)資本無論以何種形式增長,都不影響最終的結(jié)果"。除自身積累外,甚至還可吸收外部的有賺取利潤動(dòng)機(jī)的一切資本。和物質(zhì)資本積累相比,人力資本的積累在中國更難。除了國家投入的部分較小之外的因素，還有一個(gè)重要因素就是國內(nèi)的人力資本大量外流，特別是高端人才的流失尤為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，高端人才即使在國內(nèi)為跨國公司服務(wù)，從某種意義上來說也是一種人才的流失。另外,在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi),人力資本是相對(duì)活躍的增長要素,不同的人力資本與物質(zhì)資本匹配,會(huì)產(chǎn)生超量的經(jīng)濟(jì)增長效果(人力資本的邊際收益遞增)。與物質(zhì)資本積累相比,人力資本增長方式的不同可能會(huì)產(chǎn)生不同的效果。度量在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi),人力資本積累的途徑有兩種:一種是非均衡性投入,即將有限的投入集中于擁有高水平人力資本的群體,以培養(yǎng)精英的方式促進(jìn)人力資本增長;另一種是均衡性投入,將有限投入向擁有較低水平人力資本的人群傾斜,以此提高人力資本的“均化”水平。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今中國,提高勞動(dòng)力的受教育程度仍然是人力資本積累的最直接手段之一。然而,同體制因素、結(jié)構(gòu)因素或市場因素對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的影響相比,人力資本要素的積累對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用并未引起足夠重視,相應(yīng)的教育功能定位也始終不清晰。在中國傳統(tǒng)文化影響下,教育投資和消費(fèi)決策大部分都是非經(jīng)濟(jì)的,有時(shí)甚至是非理性的。這體現(xiàn)于國民在教育投資過程中大多扮演利他主義角色。這種行為的最終結(jié)果將非常有利于中國人力資本存量的提高。但即便如此,政府也不應(yīng)該在教育方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的同時(shí)(在人均教育投資方面甚至在發(fā)展中國家我國也處于落后水平)，還對(duì)教育實(shí)施完全的商業(yè)化政策,否則受損失的不單是公平這一社會(huì)問題,而是經(jīng)濟(jì)增長方面的深層次問題。因此,中國應(yīng)該調(diào)整教育政策,在有限教育投入條件下,通過政策調(diào)整,將受教育機(jī)會(huì)更多地分配給擁有更低人力資本的普通勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)人力資本的均衡性增長,這是中國經(jīng)濟(jì)增長中人力資本積累的有效途徑。 六、研究結(jié)論與策略思考
本文應(yīng)用計(jì)量分析的方法對(duì)1985年到2002年基于資本、勞動(dòng)力、人力資本
與經(jīng)濟(jì)增長之關(guān)系進(jìn)行了分析。經(jīng)驗(yàn)結(jié)論表明，首先，改革開放以來的資本、勞動(dòng)力要素的增長極大地推動(dòng)了我國的經(jīng)濟(jì)增長。其中，資本推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)而引致國民經(jīng)濟(jì)增長仍然是我國經(jīng)濟(jì)增長的主要路徑。在我國應(yīng)繼續(xù)實(shí)施“勞動(dòng)力充分利用”的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。下面嘗試給出幾點(diǎn)對(duì)策建議：
第一，社會(huì)固定資產(chǎn)投資要保持一定比例的增長，適度加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的資本裝備。盡管農(nóng)業(yè)的地位在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變中逐步趨于下降，但那是在包括農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)均十分發(fā)展的情況下而出現(xiàn)的趨勢(shì)性特征。農(nóng)業(yè)對(duì)擁有13億人口的中國來說具有特殊的意義，而我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，為了促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取傾斜的資本分配，加大農(nóng)業(yè)的資本投入是必要的。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，資本要素能夠通過改善其他生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率來提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力豐富，如增加資本投入，則可以提高資本、勞動(dòng)力要素對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合影響，進(jìn)而提高第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效能。
第二，實(shí)施“勞動(dòng)力充分利用”的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力要素產(chǎn)出效率均會(huì)提高。中國是勞動(dòng)力充裕的國家，發(fā)展工業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用勞動(dòng)力資源。再者，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到一定階段后，資本要素的產(chǎn)出效率會(huì)趨于穩(wěn)定，此時(shí)主要是通過增加勞動(dòng)力要素的產(chǎn)出效率來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)
展水平的。我國已確定要走新型工業(yè)化道路，在通向新型工業(yè)化的道路上，應(yīng)從直接依靠資本規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向依靠資本推進(jìn)勞動(dòng)力效能的提高上來，因此“勞動(dòng)力充分利用”應(yīng)當(dāng)成為 工業(yè)化的重要路徑之一。
第三，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力吸收與資本整合。經(jīng)驗(yàn)分析表明，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)，這符合當(dāng)今時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)。但我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還是十分落后的。為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)充分吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過勞動(dòng)力的存量調(diào)整和增量調(diào)整引導(dǎo)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，要著力解決第三產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展中可能存在的資本短缺問題。一個(gè)可行的辦法是實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，進(jìn)行資本整合，充分利用政府發(fā)動(dòng)型機(jī)制和民間發(fā)動(dòng)型機(jī)制來推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除國家投資外，要吸引社會(huì)資金和引進(jìn)外資促進(jìn)
其發(fā)展，可以通過發(fā)行債券、股票向社會(huì)募集資金，也可以鼓勵(lì)企業(yè)興辦第三產(chǎn)業(yè)，通過資本運(yùn)營促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，加大教育的投資，發(fā)展多樣化的教育模式。政府在加大財(cái)政教育支出的同時(shí)，也要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展全民素質(zhì)教育(尤其是初、中等教育)能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)縮小我國居民收入差距,而收入差距的縮小又有利于人力資本的積累,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步產(chǎn)生促進(jìn)作用。