河南農(nóng)業(yè)政策
年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
1.農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼
年5月財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》,將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
對(duì)象:用于耕地地力保護(hù)的資金,補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金,補(bǔ)貼對(duì)象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者, 改變土地用途、達(dá)不到耕地質(zhì)量條件以及撂荒土地的不能獲得補(bǔ)貼。
方式:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地后,需要將流轉(zhuǎn)合同在土地流轉(zhuǎn)辦公室進(jìn)行備案,否則將無法申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼??h級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門通過“一卡(折)通”等方式將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
標(biāo)準(zhǔn):年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為77.63元/畝/年。 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼用于耕地地力保護(hù)的資金,上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用;連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,作為結(jié)余資金管理。
2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
對(duì)象:納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場林場職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織。
方式:購機(jī),可以在省域內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。
申請(qǐng):憑借《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、購機(jī)發(fā)票及區(qū)級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個(gè)人憑戶口本和身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號(hào)或銀行賬號(hào),就近到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金。
其中購置需登記注冊(cè)、現(xiàn)場安裝或有省級(jí)累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼產(chǎn)品須到區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請(qǐng)。購置需現(xiàn)場安裝補(bǔ)貼產(chǎn)品的,安裝完成并經(jīng)確認(rèn)后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn):年年度中央財(cái)政已下?lián)苻r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金236.45億元,年中央財(cái)政已下?lián)苁着?09億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金;由于中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮,年安排用于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的中央資金壓減至186億元,并已一次性下達(dá)給各省,較去年減少約51億元。
3.玉米補(bǔ)貼
&9745;玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼
年,國務(wù)院決定,在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼制度的一大特點(diǎn),是實(shí)行“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離。”即玉米價(jià)格由市場形成,同時(shí)中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼,并鼓勵(lì)地方將補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。
對(duì)象:東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)合法耕地上的玉米實(shí)際生產(chǎn)者,包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
方式:通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財(cái)政直接將補(bǔ)貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶,要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼。
標(biāo)準(zhǔn):國家對(duì)各省區(qū)畝均補(bǔ)貼水平保持一致,補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變。按照國務(wù)院有關(guān)決定,中央財(cái)政將一定數(shù)額的補(bǔ)貼資金撥付至省級(jí)財(cái)政,并賦予地方自主權(quán),由各省區(qū)制定具體的補(bǔ)貼實(shí)施方案,確定本省區(qū)的補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。目前,十月份發(fā)放的第一批補(bǔ)貼在150元/畝浮動(dòng),近期第二批發(fā)放的補(bǔ)貼大概在46元/畝。
&9745;玉米深加工補(bǔ)貼
年中央支持東北地區(qū)新產(chǎn)的收購加工,地方可出臺(tái)鼓勵(lì)玉米加工的補(bǔ)貼政策并組織實(shí)施,中央財(cái)政對(duì)地方出臺(tái)的加工補(bǔ)貼政策按照實(shí)際執(zhí)行情況事后對(duì)省級(jí)補(bǔ)貼給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)象:東北地區(qū)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上,就地采購,自建倉儲(chǔ)設(shè)施的玉米加工企業(yè),企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定,加工企業(yè)名單報(bào)國家糧食局等有關(guān)部門備案,報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。
方式:企業(yè)具體資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由各省區(qū)確定,加工企業(yè)名單報(bào)國家糧食局等有關(guān)部門備案,報(bào)備名單抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。擬對(duì)在/11/1-/3/31期間加工企業(yè)收購入庫,并經(jīng)審核最終是由企業(yè)自用加工的玉米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
標(biāo)準(zhǔn):年東北地區(qū)出臺(tái)加工補(bǔ)貼政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)省區(qū)根據(jù)玉米收儲(chǔ)形勢,加工能力,財(cái)力可能等確定,中央獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同地方補(bǔ)貼掛鉤,中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定為地方財(cái)政的1/3,并按最高不超過130元/噸掌握。
遼寧對(duì)主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上,符合就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施等的玉米深加工企業(yè)給予 100元/噸的補(bǔ)貼。吉林對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)收購加工省內(nèi)年新產(chǎn)玉米給予每噸200元補(bǔ)貼。黑龍江補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為,企業(yè)在年11月1日至年4月30日期間收購入庫,并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)年新產(chǎn)玉米,每噸給予300元補(bǔ)貼(標(biāo)準(zhǔn)水分)。內(nèi)蒙古將對(duì)銷售收入在2000萬元以上的玉米深加工企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米給予200元/噸的補(bǔ)助。中央、自治區(qū)、盟市及旗縣財(cái)政按4:3:3的比例出資。
4.馬鈴薯補(bǔ)貼
年2月23日,農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》,將馬鈴薯作為主糧產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
對(duì)象:農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
方式:采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼方式,即購種農(nóng)民按折扣價(jià)付款,供種企業(yè)登記折扣銷售清冊(cè),購種農(nóng)民簽字確認(rèn)。縣農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同,確認(rèn)供種數(shù)量,財(cái)政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補(bǔ)貼資金,播種出苗后,財(cái)政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊(cè)和農(nóng)牧部門確認(rèn)的無種子質(zhì)量問題書面意見,與供種單位結(jié)算其余30%的補(bǔ)貼資金。
標(biāo)準(zhǔn):一級(jí)種每斤補(bǔ)貼0.5元(農(nóng)戶自籌1.2元/斤),微型薯每粒補(bǔ)貼0.2元(農(nóng)戶自籌:克新一號(hào)0.25元/粒,費(fèi)烏瑞它0.3元/粒)。中央財(cái)政對(duì)馬鈴薯實(shí)施脫毒種薯擴(kuò)繁和大田種植補(bǔ)貼,每畝補(bǔ)貼100元。
5.大豆、棉花種植補(bǔ)貼
&9745;大豆補(bǔ)貼
年,農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)減少玉米種植面積,鼓勵(lì)東北地區(qū)種植大豆。
對(duì)象:大豆合法實(shí)際種植面積的實(shí)際種植者(包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等)。
方式:當(dāng)市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí),不啟動(dòng)補(bǔ)貼;當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),啟動(dòng)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。啟動(dòng)補(bǔ)貼時(shí),根據(jù)國家撥付到省的補(bǔ)貼資金總額和統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的大豆合法實(shí)際種植面積,測算并確定該省每畝平均補(bǔ)貼額,補(bǔ)貼時(shí)依據(jù)合法實(shí)際種植面積進(jìn)行撥付和發(fā)放。
標(biāo)準(zhǔn):為增大豆減玉米,國家用35億補(bǔ)貼來提高大豆收益,讓農(nóng)民自己放棄種玉米,如黑龍江大豆種植補(bǔ)貼由年的60元/畝漲至130.87元/畝、玉米改種大豆補(bǔ)貼150元/畝。
&9745;棉花種植補(bǔ)貼
對(duì)象:交售量部分補(bǔ)貼對(duì)象為全區(qū)棉花實(shí)際種植者。主要包括:基本農(nóng)戶和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊(duì)農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者(以下簡稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位)。面積部分補(bǔ)貼對(duì)象僅為南疆四地州基本農(nóng)戶。
方式:各縣(市)財(cái)政部門通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)將全部補(bǔ)貼資金兌付給棉農(nóng)。
標(biāo)準(zhǔn):年元旦過后,新疆部分地區(qū)開始發(fā)放首批預(yù)撥的年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼資金,兌付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為籽棉0.5元/公斤,各縣(市)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正根據(jù)分解落實(shí)的籽棉交售量、補(bǔ)貼兌付標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合棉花種植面積、當(dāng)?shù)貑萎a(chǎn)預(yù)警上限和必要的發(fā)票等信息,以村為單位進(jìn)行補(bǔ)貼公示。
6.退耕還林補(bǔ)貼
標(biāo)準(zhǔn):國家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助1200元、國家發(fā)展改革委安排種苗造林費(fèi)300元)。
退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國家發(fā)展改革委安排種苗種草費(fèi)150元)。
方式:補(bǔ)貼資金發(fā)放是由縣級(jí)環(huán)林局會(huì)通過“一折通”(存折)方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
退耕還林補(bǔ)助資金分三次下達(dá)給省級(jí)人民政府,每畝第一年800元(其中種苗造林費(fèi)300元)、第三年300元、第五年400元。
退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá),每畝第一年600元(其中種苗種草費(fèi)150元)、第三年400元。
額外補(bǔ)助:在一些地方除了中央下發(fā)的補(bǔ)貼資金,政府還額外提供補(bǔ)助如山西省新出的年規(guī)定,對(duì)58個(gè)貧困縣實(shí)施的退耕還林,山西省在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上每畝增加800元,對(duì)退耕農(nóng)戶每畝增加300元;對(duì)其他非貧困縣實(shí)施的退耕還林,山西省在國家補(bǔ)助基礎(chǔ)上每畝增加500元,對(duì)退耕農(nóng)戶每畝增加300元。
7.測土配方施肥補(bǔ)貼
測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金是中央財(cái)政《測土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》財(cái)農(nóng)[2005]101號(hào)第二章中指出,為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料使用效率,促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收,減少農(nóng)業(yè)面源污染而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
對(duì)象:包括承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
方式:對(duì)測土、配方、配肥等環(huán)節(jié)給予的補(bǔ)貼以及項(xiàng)目管理費(fèi)。
標(biāo)準(zhǔn):測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼按照實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)助;儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置,用于儀器設(shè)備的補(bǔ)貼原則上不超過財(cái)政補(bǔ)貼資金的30%。項(xiàng)目管理費(fèi)按補(bǔ)貼資金的2%提取。
8.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼指財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的對(duì)象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。
對(duì)象:投保農(nóng)戶。
方式和標(biāo)準(zhǔn):對(duì)于中央確定的補(bǔ)貼險(xiǎn)種,在試點(diǎn)省份省級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)25%的保費(fèi)后,財(cái)政部再承擔(dān)25%的保費(fèi)。其余部分由農(nóng)戶承擔(dān),或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè),省、市、縣級(jí)財(cái)政部門共同承擔(dān),具體比例由試點(diǎn)省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。
9.秸稈補(bǔ)貼
對(duì)象:開展秸稈收儲(chǔ)和進(jìn)行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體,包括:農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲(chǔ)組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
方式和標(biāo)準(zhǔn):
1、秸稈粉碎還田機(jī)補(bǔ)貼:據(jù)悉,根據(jù)國家補(bǔ)助政策,補(bǔ)貼粉碎還田機(jī)6.72萬臺(tái),補(bǔ)助資金2.25億元,這個(gè)補(bǔ)助也是農(nóng)機(jī)補(bǔ)助的一部分。
2、秸稈養(yǎng)畜:秸稈養(yǎng)畜示范補(bǔ)貼是國家長期支持秸稈飼料化的項(xiàng)目建設(shè),據(jù)統(tǒng)計(jì)中央財(cái)政累計(jì)投入了18.5億元,用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個(gè)。(區(qū)域有具體限制)
3、秸稈生物燃料化:秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財(cái)政補(bǔ)貼的大戶,近年還在加大投資補(bǔ)助力度。
注意:補(bǔ)貼區(qū)域?yàn)楹颖?、山西、?nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
10.輪作休耕補(bǔ)貼
為改善糧食供給以及治理生態(tài)惡化嚴(yán)重問題,我國采取了休耕制度的嘗試,目前在河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、貴州、云南、甘肅、(自治區(qū))等區(qū)域開始試點(diǎn)。
輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):與不同作物的收益平衡點(diǎn)相銜接,互動(dòng)調(diào)整,保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實(shí)施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照每年每畝150元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金,支持開展輪作試點(diǎn)。
休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):與原有的種植收益相當(dāng),不影響農(nóng)民收入。河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助500元,湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1300元(含治理費(fèi)用)。貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助1000元,甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點(diǎn)每年每畝補(bǔ)助800元。
《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中還提到鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接收入補(bǔ)貼(玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼可以看作該類型補(bǔ)貼)。去年11月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過了《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》?!斗桨浮诽岢?,要突出綠色生態(tài)導(dǎo)向,在保持存量補(bǔ)貼政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上,提高補(bǔ)貼資金使用的指向性;要注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面積極性,提高補(bǔ)貼資金使用效率。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新補(bǔ)貼方式方法。要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田,完善保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。
河南扶持農(nóng)業(yè)政策
項(xiàng)目1:支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,規(guī)?;l(fā)展強(qiáng)筋小麥、弱筋小麥。
項(xiàng)目2:啟動(dòng)省級(jí)“糧改飼”試點(diǎn)。實(shí)施國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目,大力推廣紫花苜蓿等牧草規(guī)模化種植。