精準(zhǔn)扶貧政策相關(guān)要求

兩會(huì)精準(zhǔn)扶貧政策

黨的以來，脫貧攻堅(jiān)成為舉國(guó)上下最受矚目的重大工程之一。3月8日，在參加年全國(guó)兩會(huì)第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)的審議時(shí)，又一次提起心心念念的脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。既對(duì)下一步的工作提出了明確要求，也指明了努力方向。指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

指出，到年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)“造血”功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義。

指出，要急起直追，抓住世界科技革命歷史機(jī)遇，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略、短板選準(zhǔn)課題，形成更具激勵(lì)性的制度環(huán)境，加快健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，抓好軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，自覺為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

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當(dāng)前，把目標(biāo)指向貧困程度最深的人口和地區(qū)，不僅是決勝全面小康的內(nèi)在要求，更是因?yàn)槲覈?guó)在消除貧困方面已經(jīng)走到世界前列。聯(lián)合國(guó)《年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)是世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。人類歷史上從未有過這么快、這么大規(guī)模的減貧，而且這一趨勢(shì)還在繼續(xù)，年我國(guó)又有超過1000萬人告別貧困，這樣的成就舉世驚嘆。

有人把中國(guó)反貧困取得的巨大成效，僅僅歸功于快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了中國(guó)在扶貧理念和扶貧體系建設(shè)方面的進(jìn)步，這樣的理解過于簡(jiǎn)單。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)扶貧事業(yè)的認(rèn)識(shí)也是一步步深入的，光彩事業(yè)、溫飽工程、科技扶貧、教育扶貧、精神扶貧、智力扶貧、制度扶貧……這些名詞見證了我們走過的足跡。如今，中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，已經(jīng)不只是再分配的問題，而且是建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展之上的目標(biāo)。

對(duì)照這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，再來看脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表，我們就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的扶貧工作困難在哪里，還有哪些需要改進(jìn)的地方。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整中讓貧困人口脫貧?如何讓流動(dòng)中的人口脫貧?如何讓缺少發(fā)展條件的人口脫貧?如何防止他們脫貧之后返貧?這不是憑決心就能干成的事，即便政策、資金、人力都充足，也要以更好的組織方式使之形成合力才行。

從這個(gè)角度看，脫貧工作改進(jìn)空間還不小。正如所說，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。扶貧機(jī)制的改善，顯然還有余地。去年4月印發(fā)的《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，消除扶貧資金整合的制度癥結(jié)，防止打醬油的錢買了醋影響項(xiàng)目審計(jì)，就無疑能提升扶貧效果。實(shí)際上，每一個(gè)干部都要以高度的責(zé)任感審視一下自己的責(zé)任田，爭(zhēng)取把脫貧攻堅(jiān)體系打磨得更完善、也更有針對(duì)性。

當(dāng)前，貧困人口和地區(qū)主要集中在農(nóng)村。這一塊短板該如何補(bǔ)齊?根據(jù)過往的成功經(jīng)驗(yàn)，還是要進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。除了繼續(xù)利用好城鎮(zhèn)化的牽引力，也要把目光投向廣袤的農(nóng)村內(nèi)部。其實(shí)，農(nóng)村可以“繡花”的地方并不少。外出人口多的地方，可以通過土地“三權(quán)分置”來推動(dòng)土地流轉(zhuǎn);權(quán)屬比較復(fù)雜的地區(qū)，也可以通過土地整理來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;在更高層面上，所有地區(qū)可以通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高全要素生產(chǎn)率，提升供給質(zhì)量，來提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的視野來看，農(nóng)村脫貧大有潛力可挖。

消除貧困，自古以來就是人類夢(mèng)寐以求的理想。當(dāng)我們離這個(gè)夢(mèng)想越近的時(shí)候，我們?cè)揭３址e跬步而致千里的心態(tài)，一步一個(gè)腳印走完預(yù)定的征程。只要我們本著求真務(wù)實(shí)、精益求精的態(tài)度，調(diào)動(dòng)一切力量扶真貧、真扶貧，就一定能在中華民族偉大復(fù)興的路上寫下無比閃亮的一章。

年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)解讀

        年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)解讀一：脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)

新聞背景：日前，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的以來，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。年至年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人;貧困發(fā)生率從年底的10.2%下降到年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說：“隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入‘啃硬骨頭’時(shí)期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡(jiǎn)單的扶貧方式很難奏效。”他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅(jiān)不能操之過急，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)。對(duì)此，代表委員會(huì)發(fā)表許多真知灼見。

年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)解讀二：脫貧攻堅(jiān)

貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是政府的天職，扶貧濟(jì)困是人類的良心。全國(guó)代表委員共商國(guó)是，必定將制定出一套比較完整的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新方略，助力全面人民打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)小康。

全國(guó)兩會(huì)前夕，傳來了扶貧攻堅(jiān)的好消息。年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了1240萬人，超額完成1000萬人的目標(biāo)任務(wù)，完成了249萬人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。

貧窮是社會(huì)的傷疤，減貧是政府的天職，扶貧濟(jì)困是人類的良心。年是全面貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事，受到了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。

年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，其中中央投入資金667億元，同比增長(zhǎng)43.4%;省級(jí)投入資金超過400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。人力投入上，各地共向貧困村選派駐村工作隊(duì)12.8萬個(gè)，派出駐村干部54萬多人。全國(guó)選派18.8萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔(dān)任第一書記，提升帶動(dòng)群眾脫貧能力。

年我國(guó)貧困地區(qū)人民生活水平不斷提高。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8452元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.4%，增速比全部農(nóng)村居民收入快2.2個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)數(shù)據(jù)格外重要。精準(zhǔn)扶貧直接關(guān)系到中國(guó)數(shù)千萬人的福祉，關(guān)系到年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”二字。精準(zhǔn)了解情況、精準(zhǔn)提出對(duì)策、精準(zhǔn)推動(dòng)工作，使得貧困地區(qū)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，并采取了很多頗具針對(duì)性的政策措施，所以才取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)，必須采取有效措施，確保貧困人口到年如期全部脫貧?！比珖?guó)兩會(huì)召開在即，有關(guān)脫貧致富的話題也已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，那些來自貧困地區(qū)的代表、委員，他們帶來的提案議案也讓人期待。

全國(guó)代表委員共商國(guó)是，必定將制定出一套比較完整的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新方略，助力全面人民打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)小康。

兩會(huì)精準(zhǔn)扶貧政策相關(guān)