安徽城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
安徽省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策
我省將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一實(shí)施;年，我省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。近日，我省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，在原有基礎(chǔ)上，給制度加了“很多料”，對(duì)繳費(fèi)檔次設(shè)定、參保激勵(lì)機(jī)制、特殊群體代繳、喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度等方面進(jìn)行了政策完善和創(chuàng)新。
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至13檔
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式?！秾?shí)施意見》在原來新農(nóng)保設(shè)定100元至500元5檔、城居保設(shè)定100元至1000元10檔的基礎(chǔ)上，合并設(shè)定為13個(gè)檔次，增設(shè)了1500元、2000元和3000元3個(gè)檔次。
“之所以增設(shè)檔次，是考慮到我省城鄉(xiāng)居民年收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，部分居民已具備選擇較高檔次繳費(fèi)的條件。同時(shí)，符合國家有關(guān)規(guī)定，沒有超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全國已出臺(tái)實(shí)施意見的省份，大部分都增設(shè)了繳費(fèi)檔次，如湖南、四川、河北等省已增設(shè)3000元檔次，山東省最高繳費(fèi)檔次為5000元。
梯次補(bǔ)貼由繳費(fèi)額定
政府補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)補(bǔ)貼兩部分。此次我省《實(shí)施意見》對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并明確最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。
省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)，市、縣(市、區(qū))承擔(dān)比例由各市確定。同時(shí)鼓勵(lì)市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高本地區(qū)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，相較于以前的“政府對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元”，現(xiàn)在“對(duì)選擇不同繳費(fèi)檔次人員實(shí)行梯次補(bǔ)貼”，標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。
《實(shí)施意見》明確：對(duì)重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)可自行提高
目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。原政策規(guī)定，對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)性養(yǎng)老金加發(fā)1%，最高不超過10%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)。而此次《實(shí)施意見》調(diào)整了加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：鼓勵(lì)長(zhǎng)繳多得，對(duì)長(zhǎng)期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。
“各地在制定本地實(shí)施辦法時(shí)，不能簡(jiǎn)單地將本規(guī)定理解為對(duì)以前1%~10%標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的取消，而是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高加發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
喪葬補(bǔ)助最低補(bǔ)8個(gè)月
國家新出臺(tái)的有關(guān)文件規(guī)定，有條件的地方政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度。據(jù)此，我省《實(shí)施意見》規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。參保人死亡的，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金8個(gè)月的金額，所需資金由市、縣(市、區(qū))承擔(dān)。
這一規(guī)定，既確定了喪葬補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也給有條件的地方進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)留有一定空間。
“這是制度上的一個(gè)創(chuàng)新，原來是沒有喪葬補(bǔ)助金的。喪葬補(bǔ)助金制度的建立，有助于減輕參保居民家庭的喪葬費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際上，這一舉措也是為了有效防止參保人員死亡信息不及時(shí)上報(bào)、多領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。
繼承政策余額全繼承
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，延續(xù)原來城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，即按個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139計(jì)算每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。此次，調(diào)整了個(gè)人賬戶余額繼承政策。按照以往規(guī)定，參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。而新規(guī)則明確了若參保人死亡，個(gè)人賬戶資金全部余額，可以依法繼承，而不再像之前所規(guī)定的“剔除政府補(bǔ)貼”。
此外，還調(diào)整了個(gè)人賬戶計(jì)息政策。將新農(nóng)保和城居保試點(diǎn)時(shí)規(guī)定的“每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息”，改為“按國家規(guī)定計(jì)息”。
安徽養(yǎng)老保險(xiǎn)新政：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法
中金網(wǎng)，根據(jù)省政府《關(guān)于年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔〕25號(hào))和《安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于年民生工程實(shí)施有關(guān)工作的通知》(民生辦〔〕3號(hào))要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)民生工程制定如下實(shí)施辦法。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
年，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為:當(dāng)年參(續(xù))保人數(shù)達(dá)2910萬(其中當(dāng)年繳費(fèi)人數(shù)2000萬)，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
二、實(shí)施內(nèi)容
深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(皖政〔〕84號(hào))，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)，對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。
(一)參保范圍
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
(二)資金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
1.個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。
2.集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
3.政府補(bǔ)貼。
(1)政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政按照確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，目前為每人每月70元。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可適當(dāng)提高養(yǎng)老金水平，提高的部分由各地財(cái)政承擔(dān)。
(2)省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。每人每年最低繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上的補(bǔ)60元。對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由市、縣財(cái)政承擔(dān)，市、縣承擔(dān)比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規(guī)定統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負(fù)擔(dān)。
(3)對(duì)重度(二級(jí)以上)殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)確定標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，各地可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(三)保障水平
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元，各地可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
三、重點(diǎn)工作
(一)切實(shí)抓好政策宣傳工作。各地要繼續(xù)廣泛宣傳國發(fā)〔〕8號(hào)和皖政〔〕84號(hào)文件和本地區(qū)配套政策，充分展示“十二五”以來城鄉(xiāng)居保工作取得的成效，著力營造濃厚的參保氛圍。以推動(dòng)參續(xù)保繳費(fèi)、提高參保質(zhì)量等為重點(diǎn)，以低檔次繳費(fèi)人員、斷保人員、外出務(wù)工人員為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛深入地開展政策宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力提高基層經(jīng)辦人員特別是鄉(xiāng)村兼職人員宣傳政策的能力水平，不斷增強(qiáng)政策宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金。各地在管好用好中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在城鄉(xiāng)參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。同時(shí)，要努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織的作用，鼓勵(lì)這些組織通過各種渠道補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)參保。
(三)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。大力推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。全面實(shí)施《城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)，不斷擴(kuò)大視覺識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)向村(居)聯(lián)通和村(居)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大“四不出村”服務(wù)范圍,方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。
(四)確?；鸢踩行н\(yùn)行。嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保專款專戶、專款專用。進(jìn)一步建立健全基金管理的內(nèi)控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，加大個(gè)人賬戶檢查力度，對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確?；鸢踩?。嚴(yán)格基金收支和預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，提高基金收支的執(zhí)行力。強(qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問題發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施,及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
(二)合理分解任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照省里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
(三)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)。人社部門要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)單位的支持與配合，建立切實(shí)可行的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成工作合力。公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門配合人社部門做好人口信息比對(duì)、資源共享等工作。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要堅(jiān)持定期報(bào)告和指導(dǎo)檢查等制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)平時(shí)督查,重點(diǎn)督查任務(wù)完成情況和資金落實(shí)情況,對(duì)發(fā)生違規(guī)問題的，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，定期披露相關(guān)信息。要深入調(diào)查研究，注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。