湘潭出租車政策

湘潭出租車政策如下

2月6日，湘潭市城市客運管理局發(fā)布消息，湘潭出租車行業(yè)正式實行“公司化經(jīng)營、公車公營管理”模式，去年8月31日到期的326輛出租車經(jīng)營權(quán)由政府無償收回，重新投放市場，成為我市首批體制改革的出租車。同時，客管部門出臺了《到期出租汽車經(jīng)營權(quán)重新投放經(jīng)營管理實施方案》(以下簡稱《方案》)和《關(guān)于出租汽車經(jīng)營服務(wù)業(yè)有關(guān)費用公示》等細則。

改革重點：出租車輛“雙權(quán)合一”歸公司

出租車經(jīng)營權(quán)是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營者取得有期限從事出租車行業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)利。行使該權(quán)利應(yīng)有符合規(guī)定要求的客運車輛、相應(yīng)的資金、經(jīng)營場所、管理人員和駕駛員;有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度;有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

“這次開始，到期出租車全部實行公司化經(jīng)營。”市客管局出租車管理科負(fù)責(zé)人介紹，即由公司全額出資購置車輛，繳納經(jīng)營權(quán)使用費，車輛的所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)屬公司，公司與駕駛員簽訂出租車租賃經(jīng)營合同，駕駛員每月上繳一定數(shù)額費用的形式。

而在這之前，我市出租車行業(yè)實行的是駕駛員購車租牌形式。市城市客運管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，作為行業(yè)主管部門，他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)了很多炒賣出租車牌照的現(xiàn)象，一輛出租車牌照甚至可以炒到37萬元，為此政府部門根據(jù)《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》，把到期的經(jīng)營權(quán)收回之后，根據(jù)市場的情況，重新投放給有資質(zhì)的企業(yè)。

另外，市城市客運管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2000年前后，湘潭市通過拍賣的方式出讓出租車經(jīng)營權(quán)，取得經(jīng)營權(quán)的個體出租車是以掛靠的模式來經(jīng)營。2004年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險抵押金”。

模式轉(zhuǎn)型：合作經(jīng)營改為租賃經(jīng)營

經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，隨之帶來的是我市出租車公司和駕駛員之間合作模式的轉(zhuǎn)變。

“以前，他們是合作經(jīng)營關(guān)系，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成租賃經(jīng)營關(guān)系了。”市客管局出租車管理科負(fù)責(zé)人說，去年8月底到期的326臺出租車經(jīng)營權(quán)重新投放市場，采取公司與駕駛員簽訂統(tǒng)一制式出租汽車租賃合同，合同期限由公司與駕駛員自行協(xié)商，但簽訂的時間最長不能超過4年，合同期滿后駕駛員表現(xiàn)良好的，還可與其續(xù)簽合同。“車主休息日，公司將統(tǒng)一安排代班司機上線運營，規(guī)范管理。”

這位負(fù)責(zé)人給我們算了一筆賬：2000年以來，駕駛員購車后到公司租牌經(jīng)營4年，加上每月所需繳納的份子錢和其余收費，平均每月每臺車需花費5830元，采取最新的租賃經(jīng)營方式后，因車輛和經(jīng)營權(quán)等全部由公司出資，駕駛員承擔(dān)風(fēng)險減小，每月需繳納費用共5100元。也就是說，相比之前的經(jīng)營模式，駕駛員每月可節(jié)省730元，每年可多盈利8760元。

同時，《方案》明確列出了駕駛員繳納的費用項目和標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基本費用(車輛折舊分?jǐn)傎M、公司管理費、公司投資收益及代繳稅收等)、車輛使用調(diào)節(jié)金和合同履約金，其中合同履約金為一次性向公司繳納的4萬元，這筆款項合同期滿后還將予以計息退還。市客管局出租車管理科負(fù)責(zé)人告訴我們，在這種員工制運作模式下，為激勵駕駛員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，公司還將設(shè)立優(yōu)秀獎，用現(xiàn)金獎勵的方式鼓勵遵守交通規(guī)則，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的一線駕駛員。

另外，我們從《方案》中看到，公司的權(quán)利與義務(wù)方面，以后公司將負(fù)責(zé)處理交通事故及服務(wù)投訴，不得以掛靠、轉(zhuǎn)承包的性質(zhì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險給駕駛員，這與之前的規(guī)定是完全不同的。“出租車的交通事故發(fā)生率較高，現(xiàn)在改為公司承擔(dān)這份風(fēng)險，對駕駛員來說，尤其面對重特大交通事故，無疑也是一種釋壓。”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

市民聲音：擁護“公車公營”模式

湖南科技大學(xué)法學(xué)院周教授認(rèn)為，公車公營模式能夠規(guī)范企業(yè)用工制度，同時也讓企業(yè)更關(guān)注駕駛員隊伍的整體訴求，積極把握駕駛員的選聘、教育和日常管理。應(yīng)該說，這樣的改革方向，對駕駛員權(quán)益的保護是有好處的，對整個行業(yè)的健康發(fā)展也是有好處的。

2月6日當(dāng)天，就這次出租車行業(yè)的體制改革，我們采訪了多位市民。

“這當(dāng)然是好事，政府來管理的士，肯定會規(guī)范些啊。”在建設(shè)路口附近，市民劉在華女士認(rèn)為，以前，駕駛員是“小老板”，自然不會太在意乘客的感受，不打表、拼客、拒載等亂象才會屢禁不止，現(xiàn)在駕駛員是“員工”了，自然“調(diào)子”就沒有這么高了。

在蓮城商業(yè)步行街，剛下的士車的大三學(xué)生張新在接受采訪時表示，出租汽車實行公司化管理后，市民對出租汽車優(yōu)質(zhì)服務(wù)的期待將更高，公司既然收回了經(jīng)營權(quán)，就該用一系列行動證明自己能將這塊“攤子”經(jīng)營好，不要讓大家失望。另外，在湘電集團上班的馮右銘也認(rèn)為，實施這種體制后，我市交通部門應(yīng)進一步加強對各個出租車公司的管理，公司享受的權(quán)利與履行的義務(wù)必須對等。

“你看，現(xiàn)在公交車搞得好，出租車收回政府后，就要搞得一樣好。”采訪中，大部分市民表示擁護出租車“公車公營”模式，也期待我市出租車體制改革能像公交體制改革一樣，真正改善市民出行生活質(zhì)量。

目前，我市共有出租汽車1400輛，其中有800多輛出租車屬于個體出租車，繼去年8月底到期的326輛出租車外，明年和后年還將會有400多輛、100多輛出租車經(jīng)營權(quán)到期。屆時，這些出租車將全部按照“公司化管理，公車公營模式”運行，無一例外。