病退下崗職工政策
病退下崗職工政策
一、解決大齡下崗職工現(xiàn)實(shí)政策
1、有條件的發(fā)放生活費(fèi);
2、達(dá)到提前退休年限自行選擇退休;
3、達(dá)到提前或正常退休年齡個人勉繳養(yǎng)老金。
二、“提前退休”與“正常退休”政策
1、男、年滿50歲，工齡30年以上的，為“提前準(zhǔn)退休”年齡段;
2、男、年滿55歲，工齡15年以上的，為“正常提前退休”年齡段;
3、女、工齡30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年、?？?7年、研究生25年以上的，為“提前準(zhǔn)退休”年齡段。
三、下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)政策
1、下崗職工(男、女)工齡達(dá)到30年以上，全日制畢業(yè)包分配的大學(xué)本科生工齡26年以上、專科27年、研究生25年以上的，每月領(lǐng)取600元左右的基本生活費(fèi)，達(dá)到“提前準(zhǔn)退休”年齡段后，本人可以自行選擇退休，或選擇不退休;
2、若本人選擇提前退休的，停止發(fā)放基本生活費(fèi)，按其退休工資發(fā)放。
3、若本人愿意拿基本生活費(fèi)的，直到正式退休，基本生活費(fèi)自行停止。
四、自行提前退休政策
1、男性提前退休政策
①男性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的，年齡50歲-54歲之間，退休工資按照國家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達(dá)到55歲后，退休工資不再納稅。
②男性按“正常提前退休”年齡段退休的，即55歲以上退休的，退休工資不再納稅。
③男性選擇60歲正常退休的?；旧钯M(fèi)一直發(fā)放到正常退休為止。
2、女性提前政策
①女性選擇“提前準(zhǔn)退休”年齡段退休的，退休工資按照國家稅務(wù)總局關(guān)于提前退休之規(guī)定按月納稅，年齡達(dá)到50周歲，退休工資不再納稅。
②女性退休50歲，工齡15年以上法定退休政策不變。
③未達(dá)到提前退休年齡，患有癌癥及其他絕癥，或者因致殘失去完全行為能力的，工齡達(dá)到15年以上應(yīng)準(zhǔn)許退休。
下崗職工最新消息：優(yōu)惠政策
(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，符合規(guī)定免稅項(xiàng)目范圍的下崗職工取得《再就業(yè)優(yōu)惠證》(各地可根據(jù)實(shí)際情況增列項(xiàng)目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的，在開業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費(fèi);下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費(fèi)等。
(3)行政性收費(fèi)優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費(fèi)。下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi)等。
(4)信貸優(yōu)惠政策。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實(shí)體的，以及下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦服務(wù)型企業(yè)的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。
另外，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
下崗職工最新消息：養(yǎng)老保險新政策
(一)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。
(二)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
(三)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。
下崗職工最新消息不同工種退休年齡規(guī)定
1、干部退休政策
黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。
(一)、男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的;
(二)、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的;
(三)、因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。
2、工人退休政策
全民所有制企事業(yè)單位。機(jī)關(guān)群眾團(tuán)體工人符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。
(一)、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的;
(二)、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部;
(三)、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，由醫(yī)院證明，并經(jīng)過勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的;
(四)、因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力。
3、破產(chǎn)國有企業(yè)職工退休政策：資源枯竭型破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工，在享受111個資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工退休政策的同時，其符合特殊工種退休條件的人員，可再提前5年退休。
4、自謀職業(yè)者退休規(guī)定：城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者、農(nóng)民合同制工人以及采取各種靈活方式就業(yè)人員在男年滿60周歲，女年滿55周歲時，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
5、提前退休年齡政策規(guī)定：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。
下崗職工最新消息：可以辦理退休的情形
(1)男性干部、工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。
(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。
(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的職工。
(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇?；攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。
從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動和其他有害身體健康工作的，無論是現(xiàn)在從事這類工作或者曾經(jīng)從事過這類工作，都需具備下列條件之一的，才能按照《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第一條第(二)項(xiàng)辦理。
(一)從事高空和特別繁重體力勞動工作累計(jì)滿十年的;
(二)從事井下、高溫工作累計(jì)滿九年的;
(三)從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的
根據(jù)國家稅務(wù)總局年1月17日6號公告相關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對未達(dá)到法定退休年齡、正式辦理提前退休手續(xù)的個人，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向提前退休工作人員支付一次性補(bǔ)貼，不屬于免稅的離退休工資收入，應(yīng)按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目征收個人所得稅。
下崗職工是現(xiàn)階段全國最大、最突出的困難群體，比照此項(xiàng)規(guī)定，在提前退休政策上，作為特殊困難群，應(yīng)給予特殊優(yōu)待，以解決他們不能自立的溫飽狀況。
下崗職工最新消息：下崗職工與失業(yè)人員的區(qū)別
下崗職工的介紹
下崗職工是指在原企業(yè)已沒有工作崗位，沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，有就業(yè)要求，尚未就業(yè)的人員。失業(yè)人員與下崗職工的主要區(qū)別是:失業(yè)人員已與企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案已轉(zhuǎn)入戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動和社會保障部門。而下崗職工雖然無業(yè)，但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案關(guān)系仍在原企業(yè)。
下崗職工與失業(yè)人員的區(qū)別
下崗職工是指在原企業(yè)已沒有工作崗位，沒有與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，有就業(yè)要求，尚未就業(yè)的人員。失業(yè)人員與下崗職工的主要區(qū)別是：失業(yè)人員已與企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案已轉(zhuǎn)入戶口所在地街道、鎮(zhèn)勞動和社會保障部門。而下崗職工雖然無業(yè)，但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，檔案關(guān)系仍在原企業(yè)。
從寶雞市醫(yī)改辦了解到，我市將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立起符合實(shí)際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、便民高效的寶雞城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，從年1月1日起執(zhí)行。，以下是年寶雞城鄉(xiāng)居民醫(yī)保新政策解讀，歡迎閱讀!
日前，從寶雞市醫(yī)改辦了解到，我市將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立起符合實(shí)際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、便民高效的寶雞城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，從年1月1日起執(zhí)行。
新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一覆蓋范圍，統(tǒng)一籌資政策，統(tǒng)一保障待遇，統(tǒng)一醫(yī)保目錄，統(tǒng)一協(xié)議管理，統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位參保
城鄉(xiāng)居民參保登記原則上實(shí)行屬地管理，覆蓋范圍包括具有本市區(qū)域戶籍但不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員的所有城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位參保，大中專院校學(xué)生以學(xué)校為單位參保，力爭應(yīng)保盡保。
困難群眾可減免個人繳費(fèi)
實(shí)行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助為主相結(jié)合的籌資方式，財(cái)政補(bǔ)助不低于國家確定標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府財(cái)政預(yù)算安排。年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)按人均年150元籌集，年度也將執(zhí)行統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、計(jì)生特殊困難家庭、重度殘疾的學(xué)生兒童、喪失勞動能力和完全喪失勞動能力的重殘人員、“三無”人員、低收入家庭60周歲以上的老年人及未成年人等參保人員，按照有關(guān)規(guī)定減免個人繳費(fèi)。
保障適度收支平衡
遵循合理預(yù)期、保障適度、收支平衡的原則，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民保障范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上，確保整合后保障水平不降低。
全市城鄉(xiāng)居民補(bǔ)償模式分為：住院統(tǒng)籌補(bǔ)償、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償、門診特殊慢性病補(bǔ)償和大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌補(bǔ)償。
住院咋報銷
參?；颊咴谑杏騼?nèi)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，一級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為300元，報銷比例統(tǒng)一為納入報銷范圍費(fèi)用扣除起付線后按90%報銷;二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為600元，報銷比例按78%報銷;三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為1500元，報銷比例按62%報銷。
參?；颊咴谑杏蛲鈪f(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，住院起付線為1800元，報銷比例按60%報銷;參保患者在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院一律不予報銷(按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的除外)。
18周歲以下參保患者及大中專院校學(xué)生，在市域內(nèi)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，一級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為150元，報銷比例統(tǒng)一為納入報銷范圍費(fèi)用扣除起付線后按90%報銷;二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為300元，報銷比例按78%報銷;三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院起付線為800元，報銷比例按62%報銷。在市域外協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，按照分級診療規(guī)定，辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)的，住院起付線統(tǒng)一為1100元，報銷比例按60%報銷。
建立門診統(tǒng)籌保障制度
建立門診統(tǒng)籌保障制度。實(shí)行診次總額預(yù)付制，每戶每年封頂線按照“60元×每戶參保人數(shù)”確定，一個年度內(nèi)戶內(nèi)通用，年末實(shí)行戶內(nèi)結(jié)余清零，不以家庭為單位劃轉(zhuǎn)結(jié)余。補(bǔ)償比例按鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心60%執(zhí)行，村衛(wèi)生室按70%執(zhí)行，均不設(shè)置起付線。
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從寶雞市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，年1月1日零時起，寶雞市新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策全面實(shí)施，不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，均要享受到更加惠民、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療保障服務(wù)，這將是寶雞市城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)生活中的一件大事。
這次出臺的新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策設(shè)計(jì)，先易后難、循序漸進(jìn)，從完善政策入手，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度整合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在“覆蓋范圍、籌資政策，保障待遇、醫(yī)保目錄、協(xié)議管理和基金管理”六個統(tǒng)一。
一是統(tǒng)一了覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民參保登記原則上實(shí)行屬地管理，包括具有本市區(qū)域戶籍但不屬于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員的所有城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民原則上以家庭為單位參保，大中專院校學(xué)生以學(xué)校為單位參保。
二是統(tǒng)一了籌資政策。實(shí)行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助為主相結(jié)合的籌資方式，財(cái)政補(bǔ)助不低于國家確定標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府財(cái)政預(yù)算安排。年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費(fèi)按人均年150元籌集，籌資時間至年12月31日結(jié)束，年度也將執(zhí)行統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、計(jì)生特殊困難家庭、重度殘疾的學(xué)生兒童、喪失勞動能力和完全喪失勞動能力的重殘人員、“三無”人員、低收入家庭60周歲以上的老年人及未成年人等參保人員，按照有關(guān)規(guī)定減免個人繳費(fèi)。
三是統(tǒng)一了保障待遇。政策統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民保障范圍和報銷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例達(dá)到75%以上,并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步提高。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷模式將逐步統(tǒng)一為：住院報銷+門診報銷(含門診特殊慢性病)+大病醫(yī)療保險報付(按全市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行)。
四是統(tǒng)一了醫(yī)保目錄。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保執(zhí)行統(tǒng)一的藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍目錄。年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《國家基本藥物目錄》、《陜西省基本藥物補(bǔ)充目錄》作為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷目錄。為保證慢性病患者的診療，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室可分別使用30%、20%的非基本藥物，同時納入醫(yī)保報銷范圍。縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《陜西省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》報銷目錄。上述藥物目錄所涉及藥物全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍。
五是統(tǒng)一了協(xié)議管理。根據(jù)制定的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理辦法，將符合條件能承擔(dān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保協(xié)議管理范圍。對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行同等的協(xié)議管理政策，并加強(qiáng)對統(tǒng)籌區(qū)域外的省、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理與監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資格互認(rèn)，統(tǒng)一工作流程和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一考核評價、動態(tài)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就近就醫(yī)、隨醫(yī)報銷，享受平等、公正、便捷的醫(yī)療服務(wù)。
六是統(tǒng)一了基金管理。市財(cái)政設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹭?cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)行獨(dú)立核算，封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，不得擠占挪用?；鹬Ц队沙擎?zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐級分別向上級申報，經(jīng)審核后報市財(cái)政部門審定撥付。市財(cái)政要建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金預(yù)付制度，年初預(yù)算、季度撥付、年終決算?；甬?dāng)年結(jié)余不超過當(dāng)年基金總量的10%，累計(jì)結(jié)余不超過20%。按年度籌資總額的3%計(jì)提風(fēng)險基金，風(fēng)險基金累計(jì)不超過年籌資總額的10%。
這次出臺寶雞市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷管理辦法(暫行)對參保參合的城鄉(xiāng)居民而言，不但方便了群眾的醫(yī)療費(fèi)用報付，也從一定程度上提高了群眾的報銷標(biāo)準(zhǔn)。
下崗職工的產(chǎn)生原因
下崗職工問題最早出現(xiàn)于90年代初期，當(dāng)時還不叫下崗，有的地方叫“停薪留職”，有的地方叫“廠內(nèi)待業(yè)”，有的叫“放長假”“兩不找”等等。90年代中后期，下崗職工問題作為一種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始突顯，并且引起社會各方面普通的廣泛關(guān)注。下崗職工問題集中在這個時期出現(xiàn)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的深層次矛盾的綜合反映。具體分析主要有以下幾個方面的原因。
1.是我國勞動力長期供大于求的一種客觀反映。
2.其歷史根源在于以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期實(shí)行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。
3.是重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的直接后果。
4.是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層次矛盾的突出反映。
5.是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。
總之，近年來出現(xiàn)職工大量下崗的現(xiàn)象，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年積累的諸多深層次矛盾的綜合結(jié)果，也是在現(xiàn)有國情下，改革和發(fā)展過程中不可逾越的階段。沒有這個過程，國有企業(yè)就無法擺脫困難，更無法建立現(xiàn)代企業(yè)制度。從長遠(yuǎn)看，隨著改革深入、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力的相應(yīng)調(diào)整與流動也會經(jīng)常發(fā)生，這也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。下崗分流雖然會給部分職工帶來暫時的困難，但從根本上說，這是前進(jìn)中的問題，將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
下崗職工的優(yōu)惠政策
(1)稅收減免政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，符合規(guī)定免稅項(xiàng)目范圍的(各地可根據(jù)實(shí)際情況增列項(xiàng)目)，在規(guī)定期限內(nèi)給予免征營業(yè)稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
(2)工商登記優(yōu)惠政策。下崗職工申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的，在開業(yè)一年內(nèi)，減免工商管理行政性收費(fèi);下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，三年內(nèi)可免收工商管理行政性收費(fèi)等。
(3)行政性收費(fèi)優(yōu)惠政策。下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)可免收行政性收費(fèi)。下崗職工申請從事個體工商經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)的，工商、城建等部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，開業(yè)一年內(nèi)減免工商管理等行政性收費(fèi)等。
(4)信貸優(yōu)惠政策。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)等就業(yè)實(shí)體的，以及下崗職工從事個體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦服務(wù)型企業(yè)的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路、符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。
另外，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，失業(yè)人員在再就業(yè)時可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。