超生二胎罰款政策
超生二胎罰款政策
社會撫養(yǎng)費如何征收
社會撫養(yǎng)費的征收，分別以當事人生育行為發(fā)生時上一年度當?shù)乜h級或設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為計征的基本標準。
已生育一個子女，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征基本標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費;已生育兩個以上子女，不符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，加重征收社會撫養(yǎng)費。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自改變社會撫養(yǎng)費征收范圍，不得擅自調(diào)整社會撫養(yǎng)費征收標準，不得下達或者變相下達社會撫養(yǎng)費征收指標和任務(wù)。
社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(以下簡稱征收機關(guān))作出書面征收決定。
征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作。
社會撫養(yǎng)費的征收決定，自送達當事人之日起生效。
當事人應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費。
當事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，并提供有關(guān)證明材料。
縣級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當自收到當事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。
批準當事人分期繳納的，應(yīng)當與當事人簽訂分期繳納協(xié)議書，明確分期繳納期限和比例。
超生罰款如何計算
(一)城鎮(zhèn)居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人上年實際收入高于當?shù)乜h(市、區(qū))上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，對其超過部分還應(yīng)當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養(yǎng)費;超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按超生子女數(shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費;
(二)農(nóng)村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入額為基數(shù)，一次性征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費，本人實際上年純收入高于當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民上年人均純收入的;
(三)未辦理結(jié)婚登記生育第一個子女，六十日內(nèi)未補辦結(jié)婚登記的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收二倍的社會撫養(yǎng)費;未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收三倍以上六倍以下的社會撫養(yǎng)費;有配偶又與他人生育的，按本條第(一)項或者第(二)項規(guī)定的計算基數(shù)征收六倍以上九倍以下的社會撫養(yǎng)費。
未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。
社會撫養(yǎng)費的具體征收、繳納方式，由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況規(guī)定。
社會撫養(yǎng)費滯納金問題：
當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二胎政策解讀
1.全面兩孩政策落地效果符合預(yù)期嗎
對此，國家衛(wèi)計委副主任王培安在年11月舉行的人口與發(fā)展高級資訊會上表示，根據(jù)計劃生育、住院分娩統(tǒng)計和各省出生人口與孕情資料綜合研判，年出生人口將超過1750萬，大致相當于2000年前后的出生的人口規(guī)模，與全面兩孩政策出臺時的預(yù)判基本吻合。
從實際情況來看，今年受到政策調(diào)整和猴年生育高峰的疊加影響，部分醫(yī)療機構(gòu)已出現(xiàn)新生兒數(shù)量明顯增加情況。記者從北京婦產(chǎn)醫(yī)院獲悉，年1月至11月，有13420多名嬰兒在該院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武此前表示，全面兩孩政策的實施將使中國總?cè)丝谝?guī)模的峰值延后3年左右，于2028年前后出現(xiàn)，達到14.50億人，比維持原來較嚴格的生育政策下的峰值人口多3500萬人。
2.一床難求問題如何解決
伴隨著生育需求的增長，不少地方，特別是大城市出現(xiàn)了產(chǎn)科床位供不應(yīng)求的現(xiàn)象。
例如，浙江省衛(wèi)生計生委方面今年12月時透露，今年浙江分娩人數(shù)預(yù)計達到70萬，較去年增加了6%，該省缺少產(chǎn)科床位4700張，缺少兒科床位近1萬張。
對此，國家衛(wèi)計委今年9月就提出，要著力緩解產(chǎn)科“一床難求”問題，力爭“十三五”時期增加產(chǎn)科床位8.9萬張、增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名。
在地方層面，已經(jīng)有政府及醫(yī)療機構(gòu)采取了措施。例如，北京此前提出，要通過調(diào)整科室病房、購買民營機構(gòu)產(chǎn)科病房等方式增加產(chǎn)科床位。
記者了解到，目前北京婦產(chǎn)醫(yī)院取消了產(chǎn)科特需病房，將產(chǎn)科特需病房改為普通病房，增加了18張床，產(chǎn)科床位達到240張。
全面兩孩實施滿一年取消生育限制全面兩孩政策實施一年
3.產(chǎn)假陪產(chǎn)假制度完善了嗎?
在休假制度方面，目前，已有至少29個省份出臺了新修訂的地方版計生條例，明確產(chǎn)假、陪產(chǎn)假期限。且上述省份均在法定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上延長了本地的產(chǎn)假期限。
例如，重慶新修改的計生條例中指出，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日。
另外，重慶規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的女職工，經(jīng)本人申請，單位批準，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止。
陪產(chǎn)假方面，29省份中，最短的陪產(chǎn)假有7天，最長的則有1個月之久。
4.民眾的生育意愿如何
在全面兩孩政策實施前，就有專家分析稱，政策預(yù)期效果可能受到實際生育意愿影響。目前，民眾的生育意愿究竟如何?
年12月，全國婦聯(lián)發(fā)布了一項針對北京、遼寧等10省(市)21個市(區(qū))0歲-15歲兒童父母的調(diào)查顯示，53.3%的受訪一孩家庭不想生育第二個孩子。
對這一數(shù)據(jù)，全國婦聯(lián)兒童工作部部長陳曉霞分析稱，由于生育成本、經(jīng)濟負擔(dān)、照料負擔(dān)等問題，相當一部分家庭存在“不敢生、不愿生”現(xiàn)象，已經(jīng)生育兩孩的家庭對于相關(guān)公共服務(wù)和家庭教育指導(dǎo)提出新需求。
5.全面兩孩會是生育政策調(diào)整“終點”么
從獨生子女到“單獨兩孩”、再到“全面兩孩”，為應(yīng)對不同時期的人口問題，中國計劃生育政策經(jīng)歷了不斷調(diào)整和完善。未來，生育限制會否進一步放開?
年11月，由中國社科院人口所主編的《人口與勞動綠皮書》發(fā)布?！秷蟾妗贩Q，“全面兩孩”并不是生育政策調(diào)整的終點，應(yīng)該根據(jù)實際的生育指標發(fā)展變動趨勢，及時做出調(diào)整或保持生育政策的決策，以調(diào)節(jié)人們的生育行為適應(yīng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源可持續(xù)發(fā)展的需要。
《報告》提出，為避免落入“低生育率陷阱”，中國未來可能需要進一步放寬生育限制，甚至取消生育限制。
不過，年兩會期間，當被媒體問及中國何時會全面放開生育政策時，國家衛(wèi)計委主任李斌曾表示，沒有時間表。
她強調(diào)，國策要堅持，生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢來進行科學(xué)的研判，根據(jù)形勢的變化，及時做出生育政策的調(diào)整和完善。
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