低保新政策出臺(tái)
年城鎮(zhèn)低保政策
第二條最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障待遇的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個(gè)方面。
第三條本辦法適用于本市城鄉(xiāng)居民家庭最低生活保障條件的認(rèn)定。
第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。
第五條共同生活的家庭成員包括：
(一)配偶。
(二)未成年子女。
(三)不能獨(dú)立生活的成年未婚子女。包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年未婚子女和因病因殘無法維持正常生活的成年未婚子女。
(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個(gè)月以上的人員。
第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：
(一)未婚現(xiàn)役軍人、脫離家庭獨(dú)立生活一年以上(含一年)的宗教教職人員以及在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。
(二)復(fù)員退役軍人、刑滿釋放和解教人員回到家庭居住生活的，計(jì)入共同生活的家庭成員。
(三)家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可以與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。
第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。
第八條 享受最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
城市居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前1個(gè)月核定的家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定;農(nóng)村居民家庭月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月家庭月均收入(扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
共同生活的家庭成員中既有城市居民又有農(nóng)村居民的，城市居民月收入以提出申請(qǐng)前1個(gè)月的收入確定，農(nóng)村居民月收入以提出申請(qǐng)前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按城市居民、農(nóng)村居民月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。
第九條 家庭收入計(jì)算項(xiàng)目主要包括：
(一)工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。
穩(wěn)定就業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計(jì)算;不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際務(wù)工月(天)數(shù)計(jì)算。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入;從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。
家庭經(jīng)營(yíng)凈(純)收入能查實(shí)的按實(shí)際收入計(jì)算，不能查實(shí)的按當(dāng)?shù)匦袠I(yè)一般收入水平計(jì)算。
農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)(規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外)收入，可以按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的種植、養(yǎng)殖業(yè)上年人均純收入為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動(dòng)力系數(shù)指標(biāo)由各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力狀況及喪失勞動(dòng)能力程度合理確定。
(三)財(cái)產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息紅利，集體財(cái)產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等;不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。
財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))計(jì)算;不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議(合同、票據(jù))或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議(合同、票據(jù))價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算。
儲(chǔ)蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計(jì)算。
土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。
(四)轉(zhuǎn)移性收入。指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(zèng)(贈(zèng)予)收入等。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定;無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計(jì)算。實(shí)際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。
從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，家庭成員已參加(續(xù))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參(續(xù))保人員從參(續(xù))保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用(按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算);家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危改、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購(gòu)建重置費(fèi)用。結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。
(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
第十條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：
(一)優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，建國(guó)前老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人津貼。
(二)因公(工)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公(工)死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。
(三)在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。
(四)政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。
(五)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用，醫(yī)療救助資金，政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。
(六)經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
低保相關(guān)問題咨詢
1、低保五保對(duì)象住院救助實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)
答：五保、低保對(duì)象患病住院實(shí)行“一站式”服務(wù)，在其住院治療終結(jié)結(jié)算時(shí)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供“低保證”、“五保供養(yǎng)證”、本人身份證或戶口本，只需支付除基本醫(yī)療保險(xiǎn)等報(bào)銷補(bǔ)償、民政救助后的個(gè)人繳費(fèi)金額，直接在醫(yī)院出院時(shí)進(jìn)行民政的救助，不用再去村居委會(huì)申請(qǐng)救助資金。
2、如何規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)申請(qǐng)?
答：為規(guī)范和完善救助體系，公平、公正地開展低保救助的工作，根據(jù)《佛山市南匯區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》的要求，一是在低保對(duì)象的審批程序上，始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開公正，進(jìn)一步健全完善了民主評(píng)議，收入核實(shí)、低保公示等制度，各級(jí)低保受理機(jī)構(gòu)將低保政策及工作職責(zé)、審批流程上墻，方便困難群眾申請(qǐng)辦理低保。同時(shí)，在公示欄公布舉報(bào)、咨詢和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。二是要求各鎮(zhèn)(街)轄下的各村(居)成立由村(居)委會(huì)書記或主任、民政干部、村民小組長(zhǎng)、村(居)民代表組成的村(居)家庭收入核查小組，負(fù)責(zé)對(duì)本村(居)申請(qǐng)低保救濟(jì)家庭的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行入戶調(diào)查和家庭收入核實(shí)工作，并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行記錄和簽字確認(rèn)。
3、南海區(qū)低收入特困家庭(臨界低保)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)需要提交材料?
答：南海區(qū)低收入特困家庭(臨界低保)標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均月收入低于765元。申請(qǐng)低收入特困家庭生活保障的村(居)民，以共同生活的家庭為單位，由戶主向戶籍所在村(居)委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿復(fù)印件，并出具家庭成員經(jīng)濟(jì)收入及其他相關(guān)的證明材料。
4、城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)和低收入特困家庭(臨界低保)的區(qū)別?
答：城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)的標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月收入低于510元，實(shí)行差額補(bǔ)助，每月發(fā)放低保金;低收入特困家庭(臨界低保)的標(biāo)準(zhǔn)是：家庭人均月收入低于705元，但每月并不像城鄉(xiāng)居民最低生活保障(低保)一樣，有補(bǔ)助金發(fā)放。
5、請(qǐng)問申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)條件和申請(qǐng)流程?
答：五保條件：南海區(qū)常駐戶口年老、殘疾或者未滿16周歲的無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的村民。
低保條件
低保條件：
一、城市低保申領(lǐng)條件。1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。
二、農(nóng)村低保申請(qǐng)條件。1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
低保申請(qǐng)流程有哪些?
1、家庭成員向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)，或者由村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的需出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書;地辦事處審核;不管通過與否，給予通知。
2、批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶。
農(nóng)村低保每月多少錢?
下面就以廣東為例：年，我省率先在全國(guó)建立城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)制度，每年由省政府根據(jù)各地城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出、人均財(cái)力等因素，分區(qū)制訂全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，我省按各地生活水平和財(cái)政承受能力，將城鄉(xiāng)低保最低標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立劃分為四類地區(qū)：
第一類是廣州市、深圳市，第二類是珠海市、佛山市(含順德區(qū))、東莞市、中山市，第三類是惠州市、江門市(不含臺(tái)山、開平、恩平市)、肇慶市(不含所轄縣)，第四類是汕頭市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、汕尾市、陽江市、湛江市、茂名市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市、江門列入三類地區(qū)以外的市、肇慶市所轄縣。
年，第一類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為745元，均比去年上升95元，第二類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)均為610元，均比去年上升60元，第三類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均為550元，分別比去年上升30元、164元，第四類地區(qū)每人每月城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為485元、335元，均比去年上升75元。