村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告9篇

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一、六枝特區(qū)調(diào)研情況

1.村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研資料顯示,六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)、平寨鎮(zhèn)50個行政村中,有集體經(jīng)濟(jì)村個數(shù)45個,無集體經(jīng)濟(jì)村的個數(shù)0個,村級集體經(jīng)濟(jì)收入共1811.02萬元;村級集體經(jīng)濟(jì)中,一萬元以下的村數(shù)0個,一至百萬元的村數(shù)41個,百至千萬元的村數(shù)9個,千萬元以上的村數(shù)0個,億元以上的村數(shù)0個。村級集體經(jīng)濟(jì)的收入主要是征地收入提留,經(jīng)營收入,政府撥入;主要支出主要是公共基礎(chǔ)設(shè)施支出,群眾困難補(bǔ)助及其他;集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的主要模式是組建互助基金和存放在金融機(jī)構(gòu)。

2.村級集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題

(1)村級集體經(jīng)濟(jì)的收入偏少。平寨鎮(zhèn)、木崗鎮(zhèn)、巖腳鎮(zhèn)50個行政村中,有41個行政村的收入都是一至一百萬元,只有9個行政村的收入是百至千萬元,發(fā)展極不平衡,村級收入偏低。

(2)從調(diào)查的過程中得出,村級集體經(jīng)濟(jì)增收難度大,發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置較好的村,依靠工業(yè)園區(qū),通過土地承包,租賃經(jīng)營的方法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源,而自然資源有限的開發(fā)村,隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道進(jìn)一步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。

(3)對上級政策補(bǔ)助依賴性較為突出。依靠政府的撥入,村級組織勉強(qiáng)度日,同時,也使少數(shù)農(nóng)村干部產(chǎn)生了“等、靠、要”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化,甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

(4)農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有,但在實(shí)際工作中確得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上,“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,一些村把征用土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶,村集體經(jīng)濟(jì)組織確分文不留。

(5)村級基層組織建設(shè)亟待加強(qiáng)。從調(diào)查的情況看,村委主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況,年齡偏大、文化偏低,影響著村集體組織的決策能力,多數(shù)只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)考慮,更談不上魄力和膽略。

(6)村級集體經(jīng)濟(jì)收入的來源主要是征地收入提留和政府撥入,很少有村級經(jīng)營收入和集體資產(chǎn)入股分紅。集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式大都是存放在金融機(jī)構(gòu)和組建互助基金發(fā)展后勁不足,依靠政府的思想嚴(yán)重。

二、盤縣調(diào)研情況

1.村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

盤縣民主鎮(zhèn)大廠蔭村距離鎮(zhèn)政府所在地3公里,下轄10個村民小組,709戶,總?cè)丝?149人;村組干部17人,黨員44人。耕地面積為5000畝,天然草場3000畝,是典型的純農(nóng)業(yè)村。該村傳統(tǒng)農(nóng)作物種植主要是玉米、小麥、大豆、油菜、土豆等;經(jīng)濟(jì)作物種植有茶葉、烤煙、核桃、板粟、葵花、水果等。有黑山羊養(yǎng)殖基地一個,飼養(yǎng)能繁母羊532只,存欄930只;有種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社5個;有茶葉基地3000畝。2013年該村年人均純收入為5000元。

2.村級集體經(jīng)濟(jì)中存在的問題

該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的原因,歸納起來,主要存在“兩缺”(缺資金、缺人才)、“一差”(農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差)和“兩制約”(土地政策制約、規(guī)劃制約)。

(1)該村青壯年外出務(wù)工,勞動力嚴(yán)重不足。村集體經(jīng)濟(jì)收入單一,缺乏新的增長點(diǎn)。村集體資產(chǎn)租賃,只有幾百上千元收入;農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)費(fèi)因區(qū)位和配套服務(wù)的限制也只有100元/畝左右,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些固定的微薄收入很難壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,部分種植生產(chǎn)有特色的村組因道路、引水等基礎(chǔ)設(shè)施太差,交通不便,造成農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,并且很難引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、種植企業(yè)。村級有限的收入很難帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,難以在短時間內(nèi)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。基礎(chǔ)設(shè)施不配套,成了制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。

(3)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏必要啟動資金。一些村組在種植、養(yǎng)殖或其他副業(yè)生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢,也在抓緊籌建農(nóng)民自身的合作經(jīng)濟(jì)組織,但缺乏必要的啟動資金。

(4)土地征占帶來的土地流轉(zhuǎn)收益減少。通過土地流轉(zhuǎn)獲得一定的收益,但大部土地被城鎮(zhèn)規(guī)劃或工業(yè)占地征用后,村集體在土地流轉(zhuǎn)方面的收益呈逐年減少趨勢。

(5)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植、養(yǎng)殖周期時間較長,農(nóng)戶在短時間難以獲得收益,難以維持經(jīng)營周轉(zhuǎn)。

(6)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平不高,人才匱乏。村集體班子年齡偏大、學(xué)歷偏低,在發(fā)展思路上難以形成一致決定,缺乏改革創(chuàng)新精神和現(xiàn)代管理理念,外出培訓(xùn)機(jī)會太少,思想不開放,創(chuàng)新意識不足。

通過對調(diào)研情況進(jìn)行分析,我們認(rèn)為:村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是在我國農(nóng)村集體化運(yùn)動中誕生的,伴隨農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了一個逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過程,為鞏固我國社會主義制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要的作用。新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村級集體積累是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、無錢辦事的問題比較突出,在一定程度上弱化了村級組織的組織功能,該辦的事辦不了,所承擔(dān)的公共職能無法履行。

因此,面對新形勢,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)所迫、發(fā)展所需,既勢在必行、又大有可為,妥善解決好眼前村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題刻不容緩:

一要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件,在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場,以場生財(cái)。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展加工業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場,興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針,為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù),既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁,又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織,從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi),以壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā),開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,利用一切可以開發(fā)的資源,發(fā)展新項(xiàng)目,開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等,通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營,獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn),使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多,統(tǒng)的較少”的實(shí)際,采取以下三種方式:一是返租倒包,把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地,通過規(guī)劃,向農(nóng)民返租,統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營,獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營,通過水果蔬菜基地等項(xiàng)目開發(fā),村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重視科技投入和產(chǎn)品營銷,發(fā)展優(yōu)良品種,開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

三要盤活要素,培植發(fā)展后勁。

一是整活存量資產(chǎn)。對于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn),要積極整合,以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營,或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村,在政策許可范圍內(nèi),與開戶銀行通過協(xié)議存款形式,適當(dāng)上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買國債等有價(jià)證券,或與經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)度高的資信企業(yè)融資獲息等方式,多措并舉增加資金收益。三是開發(fā)“四荒”資源。對于村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源,可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭,招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是提高經(jīng)營性資產(chǎn)效益。

三、要落實(shí)政策,加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)傾斜,并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎勵資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。二是鼓勵結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面,對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對幫扶,指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵村企自愿結(jié)對、實(shí)現(xiàn)雙贏,企業(yè)可與結(jié)對村合作開發(fā),興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

四、要加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強(qiáng)配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育,樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),因勢利導(dǎo),強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一,作為考核重要依據(jù),對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時,也要防止個別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段,謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策,使村干部有一個盼頭,多一份工作干勁。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇2

作為一名區(qū)人大代表,也是一名基層街道的黨工委書記,對村級集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展是我經(jīng)常思考的課題。根據(jù)街道人大工委的安排,我就如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進(jìn)行了調(diào)查研究,進(jìn)一步摸清街道村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,存在的困難和問題,現(xiàn)就調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

街道共有12個村居委會、社區(qū),總?cè)丝诩s4.6萬。村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ),更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。

從調(diào)查情況看,一是街道12個村級集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大,根據(jù)統(tǒng)計(jì)有固定年收入的情況為:年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%,年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯,主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里,麻雀雖小但五臟具全,在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大,條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上,而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報(bào)酬,都由村里自己解決支付。各項(xiàng)政策展板宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目,除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應(yīng)對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題

1、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,兩極分化明顯。街道“負(fù)債村”與“百萬元村”并存,靠土地征收補(bǔ)償和固定資產(chǎn)補(bǔ)償?shù)漠牽诰游瘯w經(jīng)濟(jì)收入達(dá)百萬元以上,而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經(jīng)濟(jì)來源,而且還要為村民各類惠民性補(bǔ)貼而到處舉債,從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距,負(fù)債累累。

2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,地處棚改區(qū)域的村能通過征地補(bǔ)償、拆遷安置等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源,而沒有棚改的村雖有集體資產(chǎn)、水庫魚塘租賃等收入源,但是普遍存在著租期過長,約定租金還是90年代的市場價(jià)格,與當(dāng)前租賃市場價(jià)差距極大,產(chǎn)生的收入無法讓村集體更好的運(yùn)轉(zhuǎn),且秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、辦公樓建設(shè)、村莊日常維護(hù)等工作需要大量資金,大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持,缺乏有效解決困境的途徑。

3、思路不開闊,發(fā)展動力不足。部分村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米,習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理,分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調(diào)動頻繁,對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心,也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì),工作只停留在應(yīng)付完成上級下達(dá)的工作任務(wù)上,不圖發(fā)展、但求無過。

4、發(fā)展較短暫,未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補(bǔ)償款,沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展,等到項(xiàng)目完成,集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5、依賴程度大,缺乏制度保障。村級經(jīng)濟(jì)積累較好的村,以及村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村,往往都與“能人治村”緊密相連,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高,缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級財(cái)政的補(bǔ)助才使村級組織勉強(qiáng)度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

三、主要原因

1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看,凡較早實(shí)施市征地拆遷項(xiàng)目,爭取到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和較為先進(jìn)的經(jīng)營管理理念的村集體經(jīng)濟(jì)均較為強(qiáng)壯,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)實(shí)施區(qū)征地拆遷項(xiàng)目、無村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的村級集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。

2、部分群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心,農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,對集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高,不斷對村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,盲目跟風(fēng),舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān),也制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)的建議

1、加強(qiáng)班子建設(shè),增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。配齊配強(qiáng)班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式,把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神的人選進(jìn)班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部,提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。采取辦班、上黨課、以會代訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等多種形式,加強(qiáng)村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育,增強(qiáng)村干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的自覺性,增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的恒心和本領(lǐng)。

2、堅(jiān)持因村制宜,拓展村級集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經(jīng)營好村級集體留用地,進(jìn)一步整合土地資源,積極爭取預(yù)留村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。對于有留用地的村,在土地開發(fā)經(jīng)營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā),確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產(chǎn)加工場地等各類集體存量資產(chǎn)。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經(jīng)營、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。三是依托重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。積極爭取上級政策支持,周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時,給村集體保留部分土地和工作經(jīng)濟(jì),用于建設(shè)停車場或以土地入股門面、樓房等資產(chǎn),為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。

3、規(guī)范資產(chǎn)管理,確保村級集體資產(chǎn)保值增值。一是要健全村級集體資產(chǎn)管理制度。全面清查村級經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn),健全賬目,定期核實(shí),確保資產(chǎn)真實(shí)完整。資產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓堅(jiān)持集體討論,一事一議,按民主管理制度決策;固定資產(chǎn)增添按金額大小實(shí)行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理,辦齊報(bào)廢手續(xù)。二是要健全村級經(jīng)濟(jì)收入管理制度。對于群眾最為關(guān)心的土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)核算、專項(xiàng)管理。對各類經(jīng)濟(jì)收入的管理,通過財(cái)務(wù)會計(jì)核算,不準(zhǔn)坐支,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。三是要健全村級財(cái)務(wù)公開制度。要提高村級財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果,及時、真實(shí)地公開相關(guān)信息;定期向全體黨員、村民代表通報(bào),在公開欄公布,并分別上報(bào)街道備案。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇3

一、調(diào)研選題情況

發(fā)展壯大農(nóng)村集體 _新部署,提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證,是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。沒有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,貧困地區(qū)和群眾的脫貧致富就失去可持續(xù)的堅(jiān)強(qiáng)保障。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),不單純是一個經(jīng)濟(jì)課題,更是新時期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。只有進(jìn)一步加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能確保農(nóng)村有人干事、有錢辦事,不斷提高村級組織的服務(wù)能力,不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有攻下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這道難關(guān),才能加快貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉(zhuǎn)變,不斷提高自我發(fā)展能力,真正實(shí)現(xiàn)鞏固和擴(kuò)大脫貧致富成果。

__鄉(xiāng)屬邊遠(yuǎn)山區(qū),全鄉(xiāng)共8個村的村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)均較薄弱,但政策優(yōu)勢較為明顯,通過對河?xùn)|片區(qū)的4個村進(jìn)行實(shí)地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等,對我鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題,以__村為例分析制約因素,因地制宜選準(zhǔn)路子,為全鄉(xiāng)下一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)提供可行性思路與對策。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)__村基本情況

__村轄10個村民小組,共233戶1062人,其中有黨員35名,全村共耕地面積1476畝,山地面積13872畝,全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū),資源稟賦差,基礎(chǔ)設(shè)施落后,群眾生產(chǎn)生活水平低,是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,__村積極開展“三個帶動”主題活動(即黨建帶動群建、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、三產(chǎn)帶動一產(chǎn)),2018年順利通過脫貧攻堅(jiān)國家第三方評估,村集體逐步壯大,群眾收入穩(wěn)步提高。

(二)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)步增長。為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),__村以抓黨建促脫貧,強(qiáng)化示范引領(lǐng),發(fā)揮好黨小組作用,因地制宜,實(shí)施發(fā)展好產(chǎn)業(yè),不斷引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步提升村級集體經(jīng)濟(jì)。以2018年為例,__村合作社米果產(chǎn)業(yè)收入1.09萬元,相比往年增長50%。。

新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。充分利用好現(xiàn)行政策和自身資源優(yōu)勢,發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè),2019年紅色旅游拓展活動收益4.1萬元,同時發(fā)展屋頂光伏發(fā)電,2018年光伏收益達(dá)到 1.25萬元,迅速提升村集體經(jīng)濟(jì)收益,拓開發(fā)展路徑,使村級集體經(jīng)濟(jì)不斷充實(shí)壯大。

三、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和困難

(一)發(fā)展意識不強(qiáng)。大部分村干部對村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不到位,先行先試的勇氣不足,敢為人先的魄力不夠,在近年來農(nóng)村大面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中,沒有在土地上做深入文章;有的村干部以任期時間較短為由,凡事以“和”為貴,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,不主動發(fā)展,只愿在社會發(fā)展通過“先進(jìn)”帶動“后進(jìn)”坐享其成,如光伏發(fā)電收益每年固定,增長空間依賴上級政策支持,隨著扶貧任務(wù)的結(jié)束,國家補(bǔ)貼政策也將結(jié)束,缺乏可持續(xù)增長。

(二)收入結(jié)構(gòu)單一。從目前發(fā)展情況看,各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于剛起步階段,渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉(xiāng)地理環(huán)境看,各村所處地理位置偏僻,可開發(fā)利用資源較少,且交通不便、信息不靈,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間很小。

(三)制度尚不規(guī)范。在中發(fā)現(xiàn),大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),雖然也與農(nóng)戶簽訂了分紅協(xié)議,但從具體情況看,仍然存在一些問題,主要是合同不規(guī)范,文本中雙方的責(zé)任和義務(wù)不清晰。目前已成立的合作社,雖然各項(xiàng)工作已在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn),但具有法律效應(yīng)等措施大多還停留在口頭上,沒有建立起相應(yīng)的,利益再分配機(jī)制尚未完善。

(四)思想尚未解放。先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,解決思想是解決一切問題,推動發(fā)展的總閥門。如果這個閥門不及時打開,或者打開的不徹底,將會成為阻礙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。目前,大部分村干部都有較強(qiáng)的發(fā)展意愿,有的村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展,但就是不能夠深入持久的解放思想,有的雖然也在想辦法、找路子,但就是不能,也不敢大膽實(shí)踐。有的擔(dān)心群眾會對自己的做法產(chǎn)生懷疑,認(rèn)為自己有私心,而放棄主動作為;還有的擔(dān)心群眾反對,而過多的維護(hù)群眾利益,未能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上尋找到最佳契合點(diǎn),錯失發(fā)展機(jī)遇。

(五)支出逐年增加,村級運(yùn)行困難。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外,還要承擔(dān)本村的社會管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給,各項(xiàng)開支居高不下;隨著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),在村莊環(huán)境的整治,如河道養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等費(fèi)用支出不斷增加;村級債務(wù)需逐年化解,歷史遺留的村級債務(wù)較重,嚴(yán)重制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯大。

四、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的建議和對策

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固農(nóng)村政權(quán)基礎(chǔ)的重要保證,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新飛躍的根本支撐,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的根本舉措。結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),提出如下建議:

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識

發(fā)展壯大農(nóng)村 _明確要求,要深刻認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性,及時更新觀念和認(rèn)識,順應(yīng)時代發(fā)展的變化,加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。結(jié)合本村實(shí)際,出臺村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃,成立由駐村領(lǐng)導(dǎo)為組長,駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,提升基層黨組織服務(wù)能力和責(zé)任意識。緊扣群眾發(fā)展意愿,認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”,始終站在群眾的利益上,遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律,最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督。同時加強(qiáng)人才引進(jìn),技術(shù)人才培養(yǎng),以市場發(fā)展為導(dǎo)向,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性、實(shí)效性和可操作性。

(二)建立健全機(jī)制,激發(fā)內(nèi)生動力

_出:“集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民共同富裕的根基,是農(nóng)民走共同富裕道路的物質(zhì)保障?!币⒔∪珯C(jī)制,選好致富帶頭人,實(shí)現(xiàn)村民共治,激發(fā)內(nèi)生活力。摸清家底,因地制宜,最大程度整合資源,尊重農(nóng)民意愿,實(shí)施土地流轉(zhuǎn),探索摸索出一套適合本村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。如:黨建+模式,“利益共享”模式等等,任何模式都要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度,要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅,讓農(nóng)民人人入股,戶戶有股份,要讓群眾改變對集體資產(chǎn)不聞不問的觀念,積極主動和參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激發(fā)內(nèi)在活力。建立激勵機(jī)制,發(fā)揮正向激勵作用,將村干部獎勵工資與新增經(jīng)營收入掛鉤,劃出專項(xiàng)資金用于獎勵村“兩委”干部。對發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)成績突出、貢獻(xiàn)較大的村和個人,在評先評優(yōu)、提拔使用干部時予以優(yōu)先考慮。對工作推動不力、消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村年度任務(wù)未完成或弄虛作假的村和個人,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),激發(fā)廣大干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力,形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。同時,應(yīng)加強(qiáng)對干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的保護(hù),對農(nóng)村工作摸索和創(chuàng)新中存在的失誤與錯誤,應(yīng)與違規(guī)違紀(jì)相區(qū)別,允許改革失誤,不允許抱殘守缺。

(三)深度挖掘資源,因地制宜發(fā)展。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是村級資源挖掘利用,實(shí)現(xiàn)集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉(xiāng)級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺,負(fù)責(zé)對各村的村集體土地、山場、林場、塘壩等零碎資源進(jìn)行整合,打捆成項(xiàng)目,進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣和交易,實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)收益最大化。二是可以通過組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資公司,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)集體資源的整合開發(fā)和利用。通過企業(yè)市場運(yùn)作,讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復(fù)墾的建設(shè)用地等資源實(shí)現(xiàn)再利用,讓資源變資產(chǎn),資產(chǎn)變股金,把資源紅利轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚實(shí)家底。

(四)多向發(fā)力,加快形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生力

1、發(fā)揮政策引導(dǎo)力。充分發(fā)揮財(cái)政政策對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引拉動作用,暢通村級集體經(jīng)濟(jì)組織的融資渠道,充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,提高農(nóng)村土地綜合利用效益。盤活村級現(xiàn)有集體土地資源,合理開發(fā)礦山資源,實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。同時要加大向上爭取力度,加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的聯(lián)系溝通,爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護(hù)等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費(fèi)納入綠化保潔整治經(jīng)費(fèi)體系,減輕村集體的開支負(fù)擔(dān)。積極爭取掛點(diǎn)單位的資金扶持力度,力爭幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業(yè)合作社,力爭收益上新臺階。

2、激發(fā)村級能動力。全面帶動農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要榜樣的力量,關(guān)鍵要選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”,要把思路清、能力強(qiáng)的黨員選拔到村“兩委”班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,注重對他們的教育培養(yǎng),著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術(shù)、有能力的工作隊(duì)伍,組織村黨組織書記、村主任到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),開拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路,增強(qiáng)致富帶富本領(lǐng)。同時暢通村級干部的上升通道,合理使用編制資源,加強(qiáng)政治吸納,使其政治上有希望,生活上有保障,撲下身子全身心投入基層發(fā)展。

3、培育能人帶動力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),還必須有一批致富帶頭人,堅(jiān)持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。動員優(yōu)秀大學(xué)生、經(jīng)濟(jì)能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人,納入后備干部管理,優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領(lǐng)導(dǎo)來培養(yǎng),進(jìn)一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇4

通過對調(diào)研情況進(jìn)行分析,我們認(rèn)為:村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它是在我國農(nóng)村集體化運(yùn)動中誕生的,伴隨農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了一個逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過程,為鞏固我國社會主義制度、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力起到了至關(guān)重要的作用。新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),增加村級集體積累是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、無錢辦事的問題比較突出,在一定程度上弱化了村級組織的組織功能,該辦的事辦不了,所承擔(dān)的公共職能無法履行。

因此,面對新形勢,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)所迫、發(fā)展所需,既勢在必行、又大有可為,妥善解決好眼前村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題刻不容緩:

一要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件,在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場,以場生財(cái)。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展加工業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場,興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針,為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù),既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁,又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織,從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi),以壯大集體經(jīng)濟(jì)。

二要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā),開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,利用一切可以開發(fā)的資源,發(fā)展新項(xiàng)目,開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等,通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營,獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn),使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多,統(tǒng)的較少”的實(shí)際,采取以下三種方式:一是返租倒包,把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地,通過規(guī)劃,向農(nóng)民返租,統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營,獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營,通過水果蔬菜基地等項(xiàng)目開發(fā),村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略,重視科技投入和產(chǎn)品營銷,發(fā)展優(yōu)良品種,開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

三要盤活要素,培植發(fā)展后勁。

一是整活存量資產(chǎn)。對于閑置的辦公樓、廠房、設(shè)備等集體資產(chǎn),要積極整合,以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營,或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,提高閑置存量資產(chǎn)的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村,在政策許可范圍內(nèi),與開戶銀行通過協(xié)議存款形式,適當(dāng)上浮集體貨幣資產(chǎn)利率。也可采取適度購買國債等有價(jià)證券,或與經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)度高的資信企業(yè)融資獲息等方式,多措并舉增加資金收益。三是開發(fā)“四荒”資源。對于村集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源,可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營,或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭,招商引資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是提高經(jīng)營性資產(chǎn)效益。

三、要落實(shí)政策,加大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農(nóng)資金和項(xiàng)目向村級集體經(jīng)濟(jì)傾斜,并向上級部門爭取對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持獎勵資金。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸農(nóng)村服務(wù)鏈條,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織信貸支持力度。二是鼓勵結(jié)對幫扶。加大部門幫扶力度。區(qū)直部門要結(jié)合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面,對聯(lián)系村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)對幫扶,指導(dǎo)、扶持其盤活集體資產(chǎn)。深入推進(jìn)村企共建。鼓勵村企自愿結(jié)對、實(shí)現(xiàn)雙贏,企業(yè)可與結(jié)對村合作開發(fā),興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和其他配套設(shè)施。

四、要加強(qiáng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強(qiáng)配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育,樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),因勢利導(dǎo),強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一,作為考核重要依據(jù),對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時,也要防止個別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段,謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策,使村干部有一個盼頭,多一份工作干勁。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇5

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,助推脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。旬陽縣共有306個村(社區(qū)),截止2019年底,有村級集體經(jīng)濟(jì)積累村(社區(qū))212個,占69.3%,實(shí)現(xiàn)了169個貧困村全覆蓋。

一、做法成效

近年來,縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),圍繞深化農(nóng)村改革,抓住脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村“三變”改革政策機(jī)遇,按照“支部引領(lǐng)、合作帶動、集體入股、群眾參與”思路,將村級黨組織的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢結(jié)合起來,探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,取得了一定成效。

1、依托支部引領(lǐng)和能人帶動,建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織。一是建強(qiáng)支部班子。村級黨組織班子不強(qiáng),村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難有起色,2019年全縣確定的42個軟弱渙散村級黨組織中,11個就是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。對此,我縣大力實(shí)施村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)軟弱渙散黨組織集中整頓,選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織負(fù)責(zé)人;加大對村干部帶領(lǐng)致富和經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)力度,把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能人,把發(fā)展能人培養(yǎng)、選進(jìn)村“兩委”班子。城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺社區(qū),在支部班子的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)下,集體總資產(chǎn)超過1.25億元,年收益280萬元,分紅股金200萬元,成為全縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的“佼佼者”。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮黨支部在合作社、農(nóng)戶之間的橋梁紐帶作用,由村“兩委”領(lǐng)辦村級集體經(jīng)濟(jì)組織;鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)、黨員致富帶頭人、營銷大戶、種養(yǎng)大戶、外出務(wù)工能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社;動員群眾特別是建檔立卡貧困戶加入合作社,實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展、脫貧致富。趙灣鎮(zhèn)王莊村黨支部領(lǐng)辦的盛康煙草合作社,2018年種植烤煙80余畝,實(shí)現(xiàn)收益19.8萬元,解決貧困戶就地務(wù)工20余人,戶最高收入7000余元,村集體收益當(dāng)年達(dá)1.8萬元。三是規(guī)范經(jīng)營管理。村黨支部牽頭制定村級集體經(jīng)濟(jì)組織章程,選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會,實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職,通過法定程序,村黨支部書記兼任合作社負(fù)責(zé)人,村“兩委”成員兼任理事會成員,村監(jiān)委會主任擔(dān)任監(jiān)事會主席,引導(dǎo)村民推選有公心、負(fù)責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕駞⑴c集體經(jīng)濟(jì)管理。呂河鎮(zhèn)秦家塔村原第一書記薛亞利因發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)工作成績突出,榮獲2018年度漢江創(chuàng)客英雄匯“創(chuàng)客英雄獎”和“最受歡迎的創(chuàng)客故事獎”,《養(yǎng)魚書記薛亞利》錄入全省優(yōu)秀第一書記系列專題電教片。

2、精選產(chǎn)業(yè)路徑和經(jīng)營類型,激活壯大集體經(jīng)濟(jì)。一是盤活現(xiàn)有資源。將村集體所有的林地、耕地等資源,采取興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)集中經(jīng)營或規(guī)范發(fā)包、流轉(zhuǎn)、入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式,增加集體收益和群眾收入。在不改變土地使用性質(zhì)的條件下,引導(dǎo)群眾將土地、林地承包經(jīng)營權(quán)折股入社或委托流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。呂河鎮(zhèn)秦家塔村利用村內(nèi)電站水庫,創(chuàng)辦合作社,大水面養(yǎng)殖無污染的花鰱魚,吸納會員276戶,貧困戶“戶戶入社”,入股資金13萬元,合作社已累計(jì)經(jīng)營收入75萬元,股民每股分紅1300元,村集體提留收入10萬元,實(shí)現(xiàn)了集體受益、群眾增收。二是整合各類資金。整合集體積累資金、脫貧扶持資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、單位社會幫扶資金和固定資產(chǎn)抵押金等金融資本,在確保用途不變的前提下,以資金變股金的形式,入股涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織捆綁使用,村集體、經(jīng)濟(jì)組織和村民嚴(yán)格按照章程和協(xié)議建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,明確股比、利益共享。甘溪鎮(zhèn)劉家院村利用脫貧攻堅(jiān)幫扶項(xiàng)目資金,建設(shè)20千伏光伏發(fā)電項(xiàng)目,目前積累2.4萬余元,1.2萬元用于24戶貧困戶分紅,實(shí)現(xiàn)貧困戶和村集體長久受益。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。為使貧困戶實(shí)現(xiàn)短期快速增收、長期穩(wěn)定脫貧,大力發(fā)展煙草、拐棗、魔芋、畜牧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。依托發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè),建立新社區(qū)工廠,通過提供廠房、入股合作、提供服務(wù)等方式獲得收益。針對外出務(wù)工人數(shù)多的實(shí)際,組建村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司,提供勞務(wù)中介服務(wù)、組織勞務(wù)有序輸出。仙河鎮(zhèn)仙河口村通過村勞務(wù)扶貧公司每年向外輸出貧困勞動力200余人,該村在外能人創(chuàng)辦的6家公司,年穩(wěn)定吸納就業(yè)400余人、向村集體經(jīng)濟(jì)上繳發(fā)展資金3萬元。

3、完善配套政策和保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。一是出臺指導(dǎo)意見。縣委、縣政府先后制定印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推行“支部引領(lǐng)、村社合一”壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》,針對集體經(jīng)濟(jì)組織帶動能力不強(qiáng)、帶貧益貧效果不明顯等問題,按照“農(nóng)戶自愿入股、社會各方扶持、村集體統(tǒng)一經(jīng)營、收益合理分紅”的辦法,進(jìn)行村戶合股和收益合分。麻坪鎮(zhèn)由村烤煙生產(chǎn)合作社按照統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購烘烤出售的“三統(tǒng)一”模式發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè),將煙稅縣鎮(zhèn)分成比例中留鎮(zhèn)部分按照3:2:5的分配辦法直接返還給村集體經(jīng)濟(jì)組織、帶貧的能人大戶和種煙的貧困戶。二是加強(qiáng)政策扶持??h財(cái)政整合資金845萬元,平均下?lián)芙o169個貧困村(社區(qū)),用于配置集體股和集體經(jīng)濟(jì)組織成員股,并利用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金,對運(yùn)行良好、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的給予獎勵;旬陽農(nóng)商銀行對符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織,優(yōu)先提供信貸和融資支持,實(shí)行利率優(yōu)惠;縣委組織部與泰隆銀行合作,構(gòu)建“黨建+金融”扶貧模式,選擇基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)村和黨員戶試點(diǎn),給予金融授信支持;縣市場監(jiān)管局簡化村集體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)審批程序。三是建立激勵機(jī)制。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的村“兩委”班子成員,依托村集體經(jīng)濟(jì)收益合理提高待遇補(bǔ)貼。對年度經(jīng)營收益不超過2萬元的,全部用于補(bǔ)充村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾專項(xiàng)支出,年度收益在2萬元以上的,實(shí)行“分段提取、累計(jì)補(bǔ)貼”方式,通過核算財(cái)務(wù)、制定方案、備案審批、發(fā)放補(bǔ)貼的程序,按照標(biāo)準(zhǔn)對村組干部待遇進(jìn)行補(bǔ)貼獎勵。

二、存在問題

1、思想觀念弱,發(fā)展動力不足。部分鎮(zhèn)村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識有偏差,認(rèn)為經(jīng)營集體經(jīng)濟(jì)存在風(fēng)險(xiǎn),有思想壓力和畏難情緒,發(fā)展意愿不強(qiáng),不愿投入過多精力;大多數(shù)村干部日常工作任務(wù)重,沒有過多的時間和精力專注于發(fā)展經(jīng)營村級集體經(jīng)濟(jì),力不從心;一些鎮(zhèn)村黨組織和干部缺少駕馭市場和經(jīng)營管理能力,對于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)處于“推一步走一步”甚或茫然跟進(jìn)狀態(tài),不知道如何破題,無辦法、無措施,導(dǎo)致有資源不會用,有了集體經(jīng)濟(jì)不會管。

2、原始積累少,發(fā)展資金欠缺。全縣投入到村的扶持資金僅5萬元,這點(diǎn)錢對發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來說,簡直是杯水車薪,難以起到實(shí)質(zhì)性的推動作用。部分有發(fā)展意愿和經(jīng)營項(xiàng)目的村,苦于沒有啟動資金,導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺、想法落空,特別是地處偏僻、信息閉塞、觀念陳舊的村,發(fā)展能力更為薄弱。而臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村,得益于區(qū)位優(yōu)勢、交通條件便利、信息資源豐富和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念,村級集體經(jīng)濟(jì)前期發(fā)展較好,但后期發(fā)展壯大再投入難、后勁不足。

3、資源條件差,發(fā)展路徑狹窄。一方面,因山區(qū)自然條件差,交通條件相對落后,難以吸引外來資本投入開發(fā),產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇難,規(guī)?;?、集約化經(jīng)營不夠,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子窄、方法少。近年來全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的幾個村都是縣城“城中村”、集鎮(zhèn)“中心村”或有多項(xiàng)目資金扶持村。另一方面,旬陽是勞務(wù)輸出大縣,有知識、有技術(shù)的人員大都外出務(wù)工,留不住懂經(jīng)營、善管理的人才,缺少能人大戶帶動,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)失去人力保障和技術(shù)支撐。

三、對策建議

1、配強(qiáng)班子,建好隊(duì)伍,夯實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的人才基礎(chǔ)。一是挑選有能力、敢創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的黨員擔(dān)任村黨支部書記,全面落實(shí)村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。二是加大對村級班子成員經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識的培訓(xùn),組織到村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方考察學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高經(jīng)營管理水平和發(fā)展意識。三是注重培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)的青年農(nóng)民作為村干部后備隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才。四是扎實(shí)推進(jìn)村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),把村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建評定結(jié)果作為“整村授信”的重要依據(jù),開展點(diǎn)對點(diǎn)的金融服務(wù),為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。

2、因村制宜,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。由于各村基礎(chǔ)條件不同,差異較大,因此,要本著因村制宜的原則,結(jié)合村情探索不同經(jīng)營主體的組織形式和市場運(yùn)營模式,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。對于集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、臨縣交界、靠近公路沿線的村,要鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)業(yè);對土地、林地、水資源較好的村,可結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設(shè)特色林果、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、苗木花卉、食用菌和拐棗等特色產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);一些勞務(wù)大村,可借助勞務(wù)扶貧公司,實(shí)施有組織的勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、整合資源,加大投入,夯實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要制定支持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的制度辦法,整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理規(guī)范的村集體經(jīng)營項(xiàng)目,采取貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持,并按國家稅費(fèi)減免政策規(guī)定,依法予以優(yōu)惠扶持。金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn),支持村級集體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有關(guān)部門要積極協(xié)助符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織申請貼息貸款、中小企業(yè)創(chuàng)新資金。允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人加入村集體經(jīng)濟(jì)組織,形成完善的股份制運(yùn)營體系,夯實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ),積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

4、創(chuàng)新模式,建好機(jī)制,夯實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)。對于貧困山區(qū)來說,壯大村級集體經(jīng)濟(jì)尚處于探索推進(jìn)階段,還缺少成熟的機(jī)制和方法,因此,在工作推進(jìn)中,不能操之過急、大水漫灌,必須要有針對性地選擇一批基礎(chǔ)條件好、具有典型帶動作用的村,選準(zhǔn)路徑、先行先試,加大政策扶持和工作指導(dǎo),不斷總結(jié)完善經(jīng)驗(yàn)做法,在形成多個成熟的工作模式后廣泛推開、以點(diǎn)帶面,避免資源浪費(fèi),確保不走彎路。每個鎮(zhèn)要確定1至2個村,由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓,深入調(diào)查研究,搞好試點(diǎn)工作。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求,探索形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調(diào)動個人積極性的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大和鄉(xiāng)村的繁榮振興。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇6

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是解決村級有錢辦事,提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道,促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,成為農(nóng)村黨組織思考和解決的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,我們就這項(xiàng)工作展開了專題調(diào)研,進(jìn)一步摸清我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的建議和思路。

一、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū),總?cè)丝诩s34萬。村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ),更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看,一是我縣所有182個村級集體經(jīng)濟(jì)收入(除轉(zhuǎn)移支付外)差距很大,根據(jù)統(tǒng)計(jì)有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%,有固定年收入的情況為(年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補(bǔ)償、固定資產(chǎn)租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明,主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應(yīng)的工資報(bào)酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯;管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人,麻雀雖小但五臟具全,在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大,條件好的村干部年工資可達(dá)3到4萬元以上,而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬,都由村里自己解決支付。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造和各類公益性創(chuàng)建等項(xiàng)目,除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應(yīng)對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費(fèi)用。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)存在的困難和問題

1.是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存,縣城周邊和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補(bǔ)償和旅游資源補(bǔ)償?shù)拇逦瘯w經(jīng)濟(jì)積累高的占具前列水平,達(dá)百萬元以上,如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個;而位處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經(jīng)濟(jì)來源,而且還要為村村通路工程而到處舉債修路,從而繼續(xù)加大這種經(jīng)濟(jì)收入差距,負(fù)債累累。

2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,區(qū)域位置好的村能通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源,而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴(yán)重不足。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)積累在1萬元以下的村(居、社區(qū))超過半數(shù)以上。相當(dāng)部份的村還是“吃飯經(jīng)濟(jì)”,“有收入零積累”甚至“負(fù)積累”的現(xiàn)象十分普遍。

3.是思路不開闊,發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)費(fèi)力不討好、吹糠不見米,習(xí)慣于將集體資產(chǎn)簡單化處理,分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記調(diào)動頻繁,對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏耐心,也無心思考長遠(yuǎn)之計(jì),工作只停留在應(yīng)付完成上級下達(dá)的工作任務(wù)上,不圖發(fā)展、但求無過。

4.是發(fā)展較短暫,未能保持長久。部份村單純依靠項(xiàng)目實(shí)施、為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲取協(xié)調(diào)費(fèi),沒有潛心思考如何搶抓機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身持久發(fā)展,等到項(xiàng)目竣工或企業(yè)停產(chǎn)后,集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。

5.是依賴程度大,缺乏制度保障。全縣村級經(jīng)濟(jì)積累較好的村,以及村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營得好的村,往往都與“能人治村”緊密相連,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展對個人的綜合素質(zhì)依存度高,缺乏相對穩(wěn)定的保障機(jī)制對上級政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。依靠上級財(cái)政的補(bǔ)助才使村級組織勉強(qiáng)度日。同時也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。

6.是產(chǎn)權(quán)不明晰,利用效率低。農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn),農(nóng)村土地歸集體所有,但在實(shí)際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費(fèi)補(bǔ)償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶,村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。

三、主要原因

1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況來看,凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念,村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊,村級集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱,甚至是空白村。

2.是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)查情況來看,我縣各村村級集體經(jīng)濟(jì)收入除轉(zhuǎn)移支付外無其它穩(wěn)定來源,除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入,但隨著鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。

3.是干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心,農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,對集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性已嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高,不斷對村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,盲目跟風(fēng),舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān),也制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、發(fā)展好村級集體經(jīng)濟(jì)的建議和意見

1.是要配強(qiáng)配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進(jìn)行精簡縮身減少支出,對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內(nèi)選方式,必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育、樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)、因勢利導(dǎo)、強(qiáng)身固本。三是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度,要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一,作為考核重要依據(jù),對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵,充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報(bào)瞞報(bào)手段謀取不當(dāng)利益。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強(qiáng)班子,加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)?!盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”,村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人,對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村黨支部書記。

2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金,對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目,以借款、貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費(fèi)用減免政策,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu),加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的貸款支持,對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,在工商、稅務(wù)、土地等方面的稅費(fèi)實(shí)行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶,結(jié)合“城鄉(xiāng)結(jié)對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動,按照“部門聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、對口幫扶、一定三年”的思路,由縣直機(jī)關(guān)部門結(jié)對幫扶村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,幫助制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫扶計(jì)劃,開展全方位、多形式、切實(shí)可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間,我縣村級要全面清理不利于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章制度,為村級集體經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”,營造寬松的政策環(huán)境,必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)、近郊和偏遠(yuǎn)村應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部隊(duì)伍素質(zhì)等各方面實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、揚(yáng)長避短。一是盤活存量資源,“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型,包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產(chǎn)。二是依托企業(yè)發(fā)展,“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大,要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)。三是建立服務(wù)市場興辦各類服務(wù)實(shí)體。本著為民服務(wù)的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)以壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是偏遠(yuǎn)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項(xiàng)目開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機(jī)來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游,鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢,積極融入到旅游產(chǎn)業(yè)中來。做強(qiáng)做大古建民宿產(chǎn)業(yè),妥善解決古建保護(hù)資金的壓力,通過合法利用政策引導(dǎo),置換村中閑置古民居產(chǎn)權(quán)歸集體所有,對外統(tǒng)一招租,通過租賃或者合作經(jīng)營的方式進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用,這既保住了民居古建,又增加村級集體收入。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本單元,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要紐帶,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位和作用?!吧厦媲l線,下面一根針?!睙o論我們?nèi)绾伍_展工作、如何去談發(fā)展,許多工作都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn),都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抓好落實(shí)。新的歷史時期,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,要在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全鎮(zhèn)干部和社會各方力量,始終保持專注發(fā)展定力,以綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展為取向,以決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康為主線,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)群眾增產(chǎn)增收為抓手,發(fā)揚(yáng)“爭、搶、拼,追、趕、超”的高縣“亮劍”精神,以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志,緊盯發(fā)展第一要務(wù),以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為調(diào)研課題,經(jīng)過深入基層、深入群眾等開展了詳細(xì)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、文江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀

文江鎮(zhèn)位于高縣中東部,幅員面積157。49平方公里,城區(qū)面積3。5平方公里,轄31村6個社區(qū)56個居民小組,總?cè)丝?1550人,其中非農(nóng)業(yè)人口26929人。南廣河在境內(nèi)穿流而過,地勢復(fù)雜,大部分屬深丘山區(qū),最高海拔1081。2米,最低海拔325米,森林覆蓋率達(dá)35%。礦產(chǎn)資源豐富,主要有煤炭、石灰石、紫砂泥、石英砂等。

在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,隨著各項(xiàng)政策的落實(shí),鎮(zhèn)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快,鄉(xiāng)村條件明顯改善,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,社會事業(yè)全面進(jìn)步,農(nóng)村大局和諧穩(wěn)定,城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。

近年來,全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)42。07億元,年均增長5。73%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入577萬元;全社會固定資產(chǎn)投資7。04億元,年均增長18。5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25。12億,年均增長10。8%;社會消費(fèi)品零售總額12。86億元,年均增長11。98%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18778元,年均增長10。4%,農(nóng)村居民人均純收入14556元,年均增長25。07%。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的快速穩(wěn)步推進(jìn),文江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著一定的差距,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著許多困難和問題。

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)單一,要素瓶頸制約加重,重大項(xiàng)目推進(jìn)乏力,投資持續(xù)保持增長的難度加大。

二是新興產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng),生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化效益不高,工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,產(chǎn)品附加值不高,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問題和逐漸顯現(xiàn)的歷史遺留問題解 _今后一個時期的重要工作。

四是財(cái)政收支矛盾凸顯,財(cái)稅缺乏新的增長點(diǎn),各類剛性支出不斷增多,財(cái)政支出壓力增大。

五是公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善,涉及群眾切身利益的扶貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等領(lǐng)域不少突出問題亟待解決。

三、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策和建議

(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),突出“三高”抓發(fā)展

調(diào)整發(fā)展思路,用高理念順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢,努力提升新常態(tài)下駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的能力;高水平服務(wù)中小微企業(yè),正確應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和問題;高質(zhì)效提振決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的信心和決心,千方百計(jì)跟進(jìn)項(xiàng)目落地生根開花結(jié)果。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上克難關(guān),以鄉(xiāng)村旅游拉動一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以服務(wù)現(xiàn)有企業(yè),孵化小微企業(yè)為引擎,切實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑養(yǎng)生、新業(yè)態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)。策劃、包裝、實(shí)施一批以“PPP模式”推進(jìn)的項(xiàng)目,引導(dǎo)和鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),著力培植新的稅源增長點(diǎn)。大力支持小微企業(yè)做大做強(qiáng),著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。加強(qiáng)國土資源管理,積極推進(jìn)農(nóng)村土地整理,積極爭取啟動騰龍土地增減掛鉤項(xiàng)目,全力保障煤、電、氣、水等生產(chǎn)生活要素。三是認(rèn)真研判文江鎮(zhèn)域企業(yè)生存發(fā)展空間,制定“一企一策”幫扶方案,主動幫助企業(yè)解決要素瓶頸問題和生產(chǎn)經(jīng)營難題,鼓勵企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)、使用全過程延伸,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品培育。

(二)優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè),突出“三園”建亮點(diǎn)

依托百里茶葉觀光長廊、高洲酒業(yè)生態(tài)園、黃草坪紅豆杉康養(yǎng)基地,打造3個鄉(xiāng)村旅游示范亮點(diǎn)。一是以城郊結(jié)合部的劍南村、東山村、勝利村為重點(diǎn),力爭打造全縣最大的觀光采摘園。二是以高洲家園為元素,打造以籟笏村為中心的喀斯特地質(zhì)園。三是以黃草坪為中心,優(yōu)化踏浪湖花河長廊,做大做強(qiáng)科毅茶業(yè)云嶺五色采茶示范帶,發(fā)掘花莊村紅色游旅文化底蘊(yùn),打造紅豆杉康養(yǎng)基地休閑園。

(三)社會事業(yè)重發(fā)展,突出“三業(yè)”抓提升

把教育、衛(wèi)生、就業(yè)作為政府工作的重點(diǎn),推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。一是突出教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,提升學(xué)前教育、義務(wù)教育階段教育教學(xué)水平。力爭柳湖幼兒園建成投入使用,全面完成農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。二是突出衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)村級醫(yī)療站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)村醫(yī)生醫(yī)療防疫知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),服務(wù)群眾就近就醫(yī),實(shí)現(xiàn)人人享有健康的目標(biāo)。 _服務(wù)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,力爭縣一醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療水平大幅提升,不斷優(yōu)化婦幼保健、國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。加強(qiáng)食品藥品管理,全力保障人民群眾食品藥品安全。三是突出勞動就業(yè)保障持續(xù)發(fā)展。著力完善公共服務(wù),堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),每年實(shí)施技能培訓(xùn)2000人以上,新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個以上,實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上;進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,完善勞動保障所軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮其服務(wù)功能作用。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境呈新景,突出“三化”抓整治

加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合打造力度,努力實(shí)現(xiàn)治理“五亂”標(biāo)準(zhǔn)化、城區(qū)管理優(yōu)質(zhì)化、新村建設(shè)標(biāo)美化的目標(biāo)。一是“五亂”治理標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)《城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃》,按照整治“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的要求,加大城郊結(jié)合部、南廣河、宋江河沿線、農(nóng)村公路沿線、村莊山溝等環(huán)境衛(wèi)生集中整治力度,全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象,爭取創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn),讓城鄉(xiāng)環(huán)境更干凈更美麗。二是城區(qū)管建優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)城區(qū)網(wǎng)格化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,落實(shí)城區(qū)管理巡查機(jī)制,集中整治城區(qū)占道經(jīng)營、違章搭建、亂停亂放等行為,保持良好城市秩序。加強(qiáng)柳湖公園、濱河公園和建設(shè)路、板橋、上車站三個農(nóng)貿(mào)市場的綜合監(jiān)管,規(guī)范小商販經(jīng)營活動,處理好底層群眾進(jìn)城謀生與營造城鎮(zhèn)居民良好生活環(huán)境的關(guān)系。爭取啟動文江城區(qū)油化工程,加快城中村棚戶區(qū)改造,改善城區(qū)居民居住環(huán)境。主動融入縣上省級文明縣城、國家級衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作,努力營造文明、健康的生活和工作方式。三是新村建設(shè)標(biāo)美化。爭取易地搬遷和危房改造政策扶持,新建和改造農(nóng)房10萬平方米以上,拓寬和硬化農(nóng)村公路50公里以上,達(dá)到主要干道通鄉(xiāng)村客運(yùn)的道路標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)村客運(yùn)車輛的投入,進(jìn)一步提高老百姓安全出行的便捷度。提升飲水質(zhì)量,保障生產(chǎn)生活用水,擬在李家溝水庫下游新建大型集中供水點(diǎn)、新建整治山坪塘100口、新建整治溝渠50公里。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量,完成第二輪農(nóng)網(wǎng)升級改造任務(wù),改造線路310公里、增設(shè)臺區(qū)16個、新增變壓器16個。改善生活能源,降低群眾生活成本,提高群眾生活質(zhì)量,擴(kuò)大民用天然氣覆蓋面,新鋪設(shè)管道50公里以上。

(五)依法治鎮(zhèn)全覆蓋,突出“三基”抓深化

加強(qiáng)宣傳、責(zé)任、治理工作,努力提升依法治鎮(zhèn)水平。一是宣傳教育全覆蓋,夯實(shí)輿論基礎(chǔ)。要深入推進(jìn)“法律十二進(jìn)”及基層法治示范創(chuàng)建工作,提高群眾學(xué)法守法用法水平。按照省、市要求,認(rèn)真組織開展“法治融入節(jié)日”活動,不斷增強(qiáng)群眾法治意識。制發(fā)《法治扶貧工作制度》,廣泛開展法治宣傳、幫扶和教育,切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識和致富創(chuàng)業(yè)動力,讓法治的陽光照亮每一個群眾的心田。二是落實(shí)責(zé)任全覆蓋,夯實(shí)主體基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)《文江鎮(zhèn)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制》,與鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組干部層層簽訂法治責(zé)任書,全面推行法治工作目標(biāo)責(zé)任制,凸顯“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。三是突出治理全覆蓋,夯實(shí)底部基礎(chǔ)。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求,及時清理確認(rèn)行政權(quán)力事項(xiàng),執(zhí)行好《重大行政決策“三合性審查”制度》,健全行政執(zhí)法全過程記錄、裁量標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整、重大執(zhí)法決定法治審核等制度,進(jìn)一步完善《社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施細(xì)則》和現(xiàn)代社會治理體制,推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作,不斷提高全社會依法治理水平。深入推進(jìn)平安建設(shè),堅(jiān)決防止重大治安案件和暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件和重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,法治政府建設(shè)取得新成效。

我們將按照縣委確定的“圍繞一個定位”“鎖定一個目標(biāo)”“發(fā)揚(yáng)一種精神”“實(shí)施五大戰(zhàn)略”“推進(jìn)7+1八大亮劍工程”發(fā)展思路,貫徹落實(shí)縣委、縣政府提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓人民高興、政治清明讓人民高興、文化繁榮讓人民高興、社會和諧讓人民高興、生態(tài)優(yōu)美讓人民高興”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,用好用活各項(xiàng)惠民舉措,加快推進(jìn)文江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面持續(xù)健康發(fā)展。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇8

近年來,市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,大力實(shí)施“旅游富民”工程,把鄉(xiāng)村旅游作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手,著力打造了一批生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村,特別是在“尋夢·2015中國最美村鎮(zhèn)”評選中,__縣陽壩鎮(zhèn)、大水溝村被評選為全國最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,不僅拓寬了群眾增收渠道,而且增加了農(nóng)民就業(yè)率,探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。截至目前,全市共打造國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個,省級鄉(xiāng)村旅游示范村20個,省級旅游扶貧試點(diǎn)村12個,市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個,農(nóng)家客棧達(dá)到876家,8191張床位,農(nóng)家樂達(dá)到1321戶,其中星級農(nóng)家樂54戶,星級農(nóng)家客棧8家;發(fā)展旅游專業(yè)合作社74家,旅游商品生產(chǎn)加工專業(yè)戶480家。2017年,隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)828。79萬人,同比分別增長20。5%,收入19。15億元,同比分別增長43。2%。

隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法

按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標(biāo),我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機(jī),在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內(nèi)容,著力建設(shè)一個不要門票的大景區(qū),在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。

明確目標(biāo),聚力扶貧

全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托,把旅游扶貧村作為景點(diǎn)來規(guī)劃設(shè)計(jì),把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來培育,把旅游扶貧村建成有個性、有特點(diǎn)、有核心競爭力的旅游精品,使鄉(xiāng)村旅游成為精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題,緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目,盡可能吸收全體村民參與,讓精準(zhǔn)扶貧的村民參與旅游發(fā)展,成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設(shè)依托當(dāng)?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境,民俗風(fēng)情,特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源,因地制宜,堅(jiān)持“一村一品,突出特色”,把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性,把保護(hù)好歷史遺存,留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的根本指導(dǎo)思想,體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

政府引導(dǎo),行業(yè)規(guī)范

制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)了__縣陽壩、宕昌哈達(dá)鋪等10個旅游名鎮(zhèn)和__縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區(qū)結(jié)合地域特點(diǎn),儲備鄉(xiāng)村客棧建設(shè)圖紙,免費(fèi)向鄉(xiāng)村旅游戶提供,并指派專業(yè)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工,出臺以獎代補(bǔ)政策,每建成一間鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)客房,政府補(bǔ)貼一部分,雙聯(lián)單位幫扶一部分,農(nóng)戶自籌一部分,引導(dǎo)群眾打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家客棧。

加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)

各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè),整合資金,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,以道路、供排水和房屋風(fēng)貌改造、美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)山、水、田、林、建筑等原生資源的保護(hù)利用,標(biāo)準(zhǔn)化打造農(nóng)家客棧,鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務(wù)水平有了很大提升,涌現(xiàn)出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元,建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽路,為向南開放、帶動沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達(dá)到90%以上,隴南市區(qū)公共場所和30個重點(diǎn)旅游景區(qū)、所有星級賓館飯店均實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)無線網(wǎng)全覆蓋。

統(tǒng)籌聯(lián)動,金融發(fā)力

充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目資金,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力動員社會力量參與旅游扶貧,引導(dǎo)企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司,鼓勵能人大戶領(lǐng)辦旅游合作社,帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,助力精準(zhǔn)脫貧。市上重組市信通公司,追加1億元資本金,組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司,并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬元的旅游發(fā)展基金,用于獎補(bǔ)貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

創(chuàng)新模式,示范帶動

一是“公司+合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”的花橋模式。由市龍江公司投資,縣里提供土地,共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農(nóng)戶”的鳳凰谷模式。__縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式,成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司,將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有,另一部分按每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)作為19戶貧困戶的股金,其他農(nóng)戶自籌資金入股,年終按股份分紅。三是“合作社(協(xié)會)+農(nóng)戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關(guān)鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社,將村內(nèi)從事農(nóng)家餐廳、農(nóng)家客棧經(jīng)營和旅游商品營銷的農(nóng)戶納入合作社。四是經(jīng)營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風(fēng)情園,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐廳,所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農(nóng)戶供應(yīng),帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富。

新媒助力,加大宣傳

全市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”戰(zhàn)略,整合各類新聞媒體,利用全市2690個政務(wù)微博、560多個政務(wù)微信公眾平臺和大量的新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站,海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)的攝影及圖片。許多農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧與美團(tuán)、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作,實(shí)現(xiàn)了全民分銷和全網(wǎng)營銷,吃、住、行、游、娛、購全面觸網(wǎng),為游客帶來多元立體的旅游服務(wù)體驗(yàn)。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,有效的推進(jìn)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段,還存在著許多問題,突出表現(xiàn)在以下方面:

一是扶持政策仍需不斷完善。

對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強(qiáng)勢推進(jìn)的形勢不相適應(yīng)。目前,各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象,對鄉(xiāng)村旅游示范村的打造,主要靠整合各類項(xiàng)目資金,專項(xiàng)發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場化運(yùn)作力度不夠大,投融資渠道較窄,鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢尚未形成,單純依靠政府開發(fā)投入,投資嚴(yán)重不足。農(nóng)民籌資有限,資金、項(xiàng)目等原因嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。此外,當(dāng)前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?;l(fā)展。

二是配套服務(wù)設(shè)施不盡完善。

鄉(xiāng)村旅游道路、環(huán)境衛(wèi)生、旅游標(biāo)識等基礎(chǔ)配套 _很不完善??h鄉(xiāng)公路等級較低,路況差,標(biāo)識標(biāo)牌缺乏,不便于旅游車輛通行。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的停車場、供水供電、應(yīng)急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設(shè)施還不完善。農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,接待能力不足,難以形成規(guī)模效應(yīng)。

三是開發(fā)層次低,產(chǎn)品形式單一。

當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體。開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象,資源與資金沒有形成有效合力,鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)前缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),建設(shè)水平低,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品粗糙、深度開發(fā)不夠,不能滿足游客需求。

四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

對鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識不足,沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬,開發(fā)存在較大盲目性。過分地依賴農(nóng)業(yè)資源,地域特色不突出,旅游產(chǎn)品雷同現(xiàn)象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風(fēng)格雷同現(xiàn)象,人工痕跡過于明顯,無法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。

五是文化內(nèi)涵有待深度挖掘。

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)中,對各地獨(dú)特的生態(tài)資源、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠,致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內(nèi)涵少。特別是對散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護(hù)挖掘開發(fā)不夠,致使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一,體現(xiàn)不出豐富多彩的地方特色。對鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的挖掘利用保護(hù)工作滯后,對獨(dú)特的無公害綠色農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)滯后,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng),離規(guī)?;?、品牌化還有很大差距。

六是從業(yè)人員管理服務(wù)水平較低。

在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游實(shí)體操作中,管理人員一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本都是本地農(nóng)民,旅游領(lǐng)域管理服務(wù)技能方面的知識較為欠缺,且缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn),其管理水平及綜合服務(wù)質(zhì)量相對偏低。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出,鄉(xiāng)村旅游處于粗放、低級的管理營運(yùn)狀態(tài),嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對策及建議

制定扶持政策,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)統(tǒng)籌,建立由旅游部門牽頭,文化、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等多個部門參與配合的鄉(xiāng)村旅游協(xié)同管理與服務(wù)機(jī)制,合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導(dǎo)各類社會資本投資鄉(xiāng)村旅游,推動農(nóng)家樂的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提質(zhì)升級。加強(qiáng)與省農(nóng)委、扶貧辦等部門的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌整合各類扶貧資金,加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持。在重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)家樂集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)上,大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)集聚型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,實(shí)施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高通行能力和安全水平;加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施;加快農(nóng)村生活環(huán)境治理,深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會力量,整合各方面資金,加大對旅游扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務(wù)中心、停車場、購物中心、餐飲服務(wù)、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游廁所、村容村貌改造、農(nóng)家客棧、農(nóng)家樂等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,提升旅游接待條件。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式,鼓勵社會資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,形成規(guī)?;l(fā)展、集約化經(jīng)營。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用,把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合起來,重點(diǎn)做好政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機(jī)制建設(shè)等工作。積極落實(shí)近年來黨和國家相繼出臺的關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施,加快轉(zhuǎn)化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,引導(dǎo)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障,“牽頭”形成推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯(lián)動融合,將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢,對于閑置農(nóng)房,由村黨支部或村民委員會收回農(nóng)民的原有房屋土地使用權(quán),對地上建筑物實(shí)行補(bǔ)償,產(chǎn)權(quán)歸村民委員會所有,并通過房屋修繕后,出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項(xiàng)目。

全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質(zhì)。緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài),以旅游為導(dǎo)向,以“1+N(養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學(xué)、餐飲、住宿、購物、娛樂等)”為模式,積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應(yīng),大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農(nóng)家客棧和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。鼓勵農(nóng)民以土地流轉(zhuǎn)、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游,著力打造景區(qū)(點(diǎn))與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。

打造鄉(xiāng)村旅游品牌。以鄉(xiāng)村旅游資源為依托,以農(nóng)民為主體,以參與性、休閑性為賣點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、民俗等旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)性和參與性,讓旅游者親自參與操作、實(shí)踐、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié),使旅游者體會勞動生產(chǎn)和產(chǎn)品制作的過程,既體現(xiàn)旅游者自身的價(jià)值,也顯示出其體驗(yàn)的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內(nèi)涵,形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗(yàn),增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術(shù)節(jié)慶活動、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路、建設(shè)鄉(xiāng)村信息垂直平臺、發(fā)展鄉(xiāng)村電商、智慧旅游等,多角度、多層次地開展鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。

加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)培育。對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識;利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式以及請進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障;注意從本地農(nóng)民中培養(yǎng)一批導(dǎo)游人員,以密切旅游區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的相互關(guān)系。在原有__縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)示范基地基礎(chǔ)上,增建幾處市級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地,鼓勵旅游企業(yè)或有資質(zhì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶進(jìn)行運(yùn)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、市場營銷等培訓(xùn),全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)技能。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告篇9

為助推我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)的快速發(fā)展,2020年10—11月,區(qū)_文化文史和學(xué)習(xí)委員會組織部分_常委、委員赴__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__街道、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等地開展實(shí)地調(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,召開座談會,經(jīng)委員建議、論證、座談討論形成專題調(diào)研報(bào)告,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,我區(qū)充分利用現(xiàn)有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,借力各項(xiàng)開發(fā)政策,加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)扶貧政策,不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。

一是科學(xué)規(guī)劃布局鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。東昌府區(qū)文化旅游發(fā)展中心聘請浙江遠(yuǎn)見旅游設(shè)計(jì)有限公司和上海遠(yuǎn)見咨詢有限公司做了《東昌府區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》、聘請北京創(chuàng)景天下旅游規(guī)劃有限公司做了《東昌府區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018—2025)》兩個規(guī)劃。依照規(guī)劃布局,逐步開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目,如運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、澄漿玉郭莊田園綜合體文創(chuàng)基地項(xiàng)目、__葫蘆小鎮(zhèn)項(xiàng)目、繁森干部學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目、__黃西農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等,為文化旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是逐步完善公共服務(wù)設(shè)施。近幾年鄉(xiāng)村振興加快實(shí)施。通過實(shí)施廁所革命,在公路沿線、交通集散點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、鎮(zhèn)域廣場甚至很多村內(nèi)都已經(jīng)建設(shè)了新型公共廁所,為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砜腿藥砹撕艽蠓奖恪=Y(jié)合小城鎮(zhèn)提升,鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、貧困村開展道路亮化、美化、給排水、電線鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程,建設(shè)精品民宿,高標(biāo)準(zhǔn)建成以路莊、劉莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品示范村。__鎮(zhèn)、__街道、閆寺街道、黃西村、路莊村等旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村等道路標(biāo)識系統(tǒng)進(jìn)一步完善,為自駕游游客提供明確、清晰的道路指引。一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)了WIFI信號全覆蓋。

三是加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。近幾年,在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾進(jìn)一步解放思想,進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和旅游經(jīng)營。如__街道、__鎮(zhèn)等,一些農(nóng)戶利用現(xiàn)有農(nóng)房、院落、場地,參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。目前,我區(qū)已成規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)戶達(dá)1000余家。__鎮(zhèn)也開始啟動“運(yùn)河人家”農(nóng)家樂。黃西村鴨鵝坡旅游有限公司、聚源專業(yè)種植合作社、聊城市東昌府區(qū)民益葡萄種植專業(yè)合作社等鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社,把松散的農(nóng)民經(jīng)營者聚集起來統(tǒng)一管理,共同享受國家優(yōu)惠政策,加快設(shè)施改造,拓展服務(wù)項(xiàng)目,豐富旅游內(nèi)涵,為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入、打造旅游品牌打下了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)發(fā)展方面存在的問題

(一)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不夠完善。從目前我區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)來看,缺少規(guī)?;穆糜螆鏊?,鄉(xiāng)村旅游地類型較為單一,趨同性太強(qiáng),大多數(shù)僅僅停留在游、食、住、行基本旅游需求,文化娛樂場所缺乏。不能利用現(xiàn)有資源擴(kuò)大規(guī)模、開創(chuàng)高端、特色產(chǎn)品,以__鎮(zhèn)云朵莊園及__鎮(zhèn)盛廟村的桑椹采摘園為例,規(guī)模都比較小,游客服務(wù)配套設(shè)施缺少,僅限于鮮葡萄、桑葚的采摘,如葡萄酒、葡萄干等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及配套的休閑娛樂設(shè)施還遠(yuǎn)未形成。

(二)地域發(fā)展不平衡,全域旅游沒有充分開發(fā)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的__鎮(zhèn),正在開發(fā)的旅游項(xiàng)目較多,旅游資源得以充分挖掘。但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源沒有被發(fā)掘和開發(fā)。比如__鎮(zhèn)的臥龍崗林場區(qū)域的資源、__氈張村木梳文化遺產(chǎn)、__鎮(zhèn)侯家新農(nóng)村建設(shè)典型、__鎮(zhèn)繩家村的繩文化資源等,均為較好的旅游文化資源,但沒有項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)。

(三)鄉(xiāng)村與城區(qū)連接的公交線路較少。我區(qū)作為全國鄉(xiāng)村公路建設(shè)先進(jìn)區(qū),全部實(shí)現(xiàn)了村村通,目前大部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了戶戶通,村村公路非常完善,但缺乏鄉(xiāng)村到城區(qū)的公交線路。村村通公交由于受到運(yùn)營成本、停車場地等因素影響,至今遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用裥枨?,這種現(xiàn)狀同樣也嚴(yán)重限制了農(nóng)村進(jìn)城休閑消費(fèi)和城區(qū)居民下鄉(xiāng)休閑的雙向交流。

三、對策與建議

(一)把鄉(xiāng)村文化旅游與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢結(jié)合起來。__是京杭大運(yùn)河聊城段重要節(jié)點(diǎn),葫蘆文化是中華民族傳統(tǒng)文化中耳熟能詳?shù)奈幕枺瑬|昌府區(qū)又是中國葫蘆雕刻藝術(shù)之鄉(xiāng)、是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目——東昌雕刻葫蘆技藝的傳習(xí)基地。就地理位置而言,__鎮(zhèn)北臨馬頰河、南靠聊城市新北環(huán),東側(cè)為古京杭運(yùn)河會通河段、西側(cè)為聊(城)臨(清)路,是中華水上古城和臨清中州古城之間的重要文旅節(jié)點(diǎn)。因此,把鄉(xiāng)村文化旅游與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢相結(jié)合,著手打造運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn),有著獨(dú)特的文化元素和地理位置優(yōu)勢。這是以古老的京杭運(yùn)河為創(chuàng)意文境,以葫蘆產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)意場境、以文旅風(fēng)情為創(chuàng)意情境,融合文創(chuàng)新理念、互聯(lián)網(wǎng)新載體,在城鎮(zhèn)與農(nóng)村交匯處打造一個新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合平臺,以產(chǎn)業(yè)帶動人文、休閑、旅游的特色文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目,將葫蘆種植、葫蘆創(chuàng)意、工藝葫蘆開發(fā)、鄉(xiāng)村文化旅游等資源集聚起來,融為一體,推動葫蘆產(chǎn)業(yè)升級。

(二)把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利、農(nóng)民增收結(jié)合起來。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建在__鎮(zhèn)葉屯村,土地流轉(zhuǎn)之后,公司實(shí)施規(guī)?;N植葫蘆、發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民增收。如今,土地流轉(zhuǎn)涉及130戶村民,僅土地流轉(zhuǎn)費(fèi),按照每畝每年1200元計(jì)算,每年收入76萬。此外,每天都有幾十名村民到葫蘆種植和加工基地打工,領(lǐng)一份工資,每人每天大約70—100元。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營之后,來這里旅游的人自然而然增多,帶動了當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。因此,把鄉(xiāng)村文化旅游與企業(yè)獲利、農(nóng)民增收結(jié)合起來,不僅發(fā)展了鄉(xiāng)村文化旅游,同時,調(diào)動群眾的積極性,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)把鄉(xiāng)村文化旅游與生產(chǎn)生活、生態(tài)文化結(jié)合起來。運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè),不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)領(lǐng)域單一的、局部的試點(diǎn)探索,而是在文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游的視角下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革。目前,運(yùn)河葫蘆風(fēng)情文創(chuàng)小鎮(zhèn)建有:葫蘆風(fēng)情種植園、葫蘆文化體驗(yàn)園、福祿演藝劇場、“好停車”福祿綿長廣場、寶葫蘆開發(fā)空間、葫蘆工藝互動街巷,還有創(chuàng)意蘋果園、梨園、有機(jī)蔬菜大棚、果蔬加工廠、生態(tài)養(yǎng)殖場、萬福居民宿村、葫蘆色彩斑斕、琳瑯滿目的工藝葫蘆。這種規(guī)劃建設(shè)是新型鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者和藝術(shù)創(chuàng)業(yè)者施展身手的大舞臺,是一個集產(chǎn)、人、文、商、旅、居為一體的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、文旅開發(fā)、文化創(chuàng)意融為一體,喚醒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村記憶,建設(shè)現(xiàn)代特色小鎮(zhèn),是未來鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展的定位和目標(biāo)。因此,建議發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)要深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣c生產(chǎn)生活、生態(tài)文化相結(jié)合。

(四)完善旅游公交線路,助推鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。目前,我區(qū)鄉(xiāng)村旅游專線僅通__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)黃西村,鄉(xiāng)村公交線路極少。建議整合全區(qū)村莊道路資源,完善文化旅游公交線路,如可開通范筑先紀(jì)念館到范公祠公交線路,發(fā)展紅色旅游。爭取盡可能在鄉(xiāng)村形成完善的公交線路,帶動鄉(xiāng)村文化旅游的發(fā)展。

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