村集體經濟發(fā)展的調研報告7篇通用
作為一名區(qū)人大代表，也是一名基層街道的黨工委書記，對村級集體經濟如何發(fā)展是我經常思考的課題。根據街道人大工委的安排，我就如何發(fā)展村級集體經濟進行了專題調研。從了解掌握全街道12個村居社區(qū)的總體情況、下村與村居社區(qū)干部、黨員、村民代表座談、走訪群眾等方式進行了調查研究，進一步摸清街道村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題，現(xiàn)就調研情況匯總如下：
一、村級集體經濟發(fā)展狀況
街道共有12個村居委會、社區(qū)，總人口約4.6萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。
從調查情況看，一是街道12個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據統(tǒng)計有固定年收入的情況為：年收入0萬元以下2個占22.2%、年收入5萬元以下2個占22.2%、年收入20萬元以下2個占22.2%、年收入30萬元以下2個占22.2%，年收入100萬元以上1個11.1%。所有村集體收入主要來源于征地及青苗補償、固定資產租賃和山林地租賃等。二是村居委會之間差異明顯，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管轄面積多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)所在地的村優(yōu)勢明顯;管轄面積大的村管理近3平方公里、而小的村才不到1平方公里，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。各項政策展板宣傳、基礎設施修繕改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部分配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
二、村級集體經濟存在的困難和問題
1、村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。街道“負債村”與“百萬元村”并存，靠土地征收補償和固定資產補償?shù)漠牽诰游瘯w經濟收入達百萬元以上，而茅家?guī)X村、車頭村的村級集體不但沒有經濟來源，而且還要為村民各類惠民性補貼而到處舉債，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2、村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據看，地處棚改區(qū)域的村能通過征地補償、拆遷安置等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而沒有棚改的村雖有集體資產、水庫魚塘租賃等收入源，但是普遍存在著租期過長，約定租金還是90年代的市場價格，與當前租賃市場價差距極大，產生的收入無法讓村集體更好的運轉，且秀美鄉(xiāng)村建設、辦公樓建設、村莊日常維護等工作需要大量資金，大部分村集體只能依靠貸款、政策扶持等手段維持，缺乏有效解決困境的途徑。
3、思路不開闊，發(fā)展動力不足。部分村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記、村主任調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4、發(fā)展較短暫，未能保持長久。部分村單純依靠征地拆遷補償款，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目完成，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5、依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
三、主要原因
1、發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡較早實施市征地拆遷項目，爭取到村集體經濟發(fā)展政策和較為先進的經營管理理念的村集體經濟均較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)實施區(qū)征地拆遷項目、無村集體經濟發(fā)展政策的村級集體經濟一般比較薄弱。
2、部分群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
3、有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
四、發(fā)展好村級集體經濟的建議
1、加強班子建設，增強村級集體經濟發(fā)展內生動力。配齊配強班子。通過群眾推舉、公推民選、組織下派等多種形式，把那些事業(yè)心強、懂經營、會管理、具有發(fā)展集體經濟的強烈意識、開拓精神的人選進班子。注重從能人、大戶、致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經濟的能力。加強干部培訓。采取辦班、上黨課、以會代訓、參觀學習、實踐學習等多種形式，加強村干部思想觀念教育、政策法規(guī)教育和科技文化教育，增強村干部貫徹執(zhí)行黨在農村各項方針政策的自覺性，增強發(fā)展集體經濟、帶領群眾致富的恒心和本領。
2、堅持因村制宜，拓展村級集體經濟增收渠道。一是要盤活土地資源。四吉居、塔水、車頭等村可以依法開發(fā)經營好村級集體留用地，進一步整合土地資源，積極爭取預留村級集體經濟發(fā)展用地。對于有留用地的村，在土地開發(fā)經營上做到統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)，確保效益最大化。二是要盤活閑置或低效使用的門面、老校舍、生產加工場地等各類集體存量資產。疇口、汪家園、同心、解放等采取村級自主經營、租賃等方式實現(xiàn)資源利用效率最大化，增加村級集體經濟收入。三是依托重點項目開發(fā)。積極爭取上級政策支持，周田、茅家?guī)X村等村開展征地拆遷工作時，給村集體保留部分土地和工作經濟，用于建設停車場或以土地入股門面、樓房等資產，為村集體經濟發(fā)展壯大增添一條途徑。
3、規(guī)范資產管理，確保村級集體資產保值增值。一是要健全村級集體資產管理制度。全面清查村級經營性資產、公益性資產和資源性資產，健全賬目，定期核實，確保資產真實完整。資產權利轉讓堅持集體討論，一事一議，按民主管理制度決策;固定資產增添按金額大小實行不同層次的集體決策;對破舊損壞的固定資產進行報廢處理，辦齊報廢手續(xù)。二是要健全村級經濟收入管理制度。對于群眾最為關心的土地征用費、拆遷費實行專項核算、專項管理。對各類經濟收入的管理，通過財務會計核算，不準坐支，嚴禁私設“小金庫”，一經發(fā)現(xiàn)按違反財經紀律嚴肅處理。三是要健全村級財務公開制度。要提高村級財務公開質量和效果，及時、真實地公開相關信息;定期向全體黨員、村民代表通報，在公開欄公布，并分別上報街道備案。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇2
一、調研選題情況
發(fā)展壯大農村集體 _新部署，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。發(fā)展集體經濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進商品經濟發(fā)展的推動力。沒有村級集體經濟發(fā)展壯大，貧困地區(qū)和群眾的脫貧致富就失去可持續(xù)的堅強保障。大力發(fā)展壯大村級集體經濟，不單純是一個經濟課題，更是新時期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。只有進一步加快村級集體經濟發(fā)展，全面增強經濟實力，才能確保農村有人干事、有錢辦事，不斷提高村級組織的服務能力，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有攻下村級集體經濟發(fā)展這道難關，才能加快貧困地區(qū)和貧困群眾從“輸血”向“造血”功能的轉變，不斷提高自我發(fā)展能力，真正實現(xiàn)鞏固和擴大脫貧致富成果。
__鄉(xiāng)屬邊遠山區(qū)，全鄉(xiāng)共8個村的村集體經濟基礎均較薄弱，但政策優(yōu)勢較為明顯，通過對河東片區(qū)的4個村進行實地訪談、查閱資料、聽取群眾意見等，對我鄉(xiāng)農村集體經濟發(fā)展情況進行了專題調研。結合村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀，總結好的經驗做法，深入調查發(fā)現(xiàn)問題，以__村為例分析制約因素，因地制宜選準路子，為全鄉(xiāng)下一步發(fā)展壯大村級集體經濟提供可行性思路與對策。
二、村級集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
(一)__村基本情況
__村轄10個村民小組，共233戶1062人，其中有黨員35名，全村共耕地面積1476畝，山地面積13872畝，全村建檔立卡貧困戶40戶198人。由于地處邊遠山區(qū)，資源稟賦差，基礎設施落后，群眾生產生活水平低，是省定“十三五”貧困村。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，__村積極開展“三個帶動”主題活動(即黨建帶動群建、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、三產帶動一產)，2018年順利通過脫貧攻堅國家第三方評估，村集體逐步壯大，群眾收入穩(wěn)步提高。
(二)村集體經濟發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)農業(yè)增收穩(wěn)步增長。為進一步發(fā)展壯大村級集體經濟，__村以抓黨建促脫貧，強化示范引領，發(fā)揮好黨小組作用，因地制宜，實施發(fā)展好產業(yè)，不斷引領農業(yè)產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升村級集體經濟。以2018年為例，__村合作社米果產業(yè)收入1.09萬元，相比往年增長50%。。
新型產業(yè)發(fā)展注入活力。充分利用好現(xiàn)行政策和自身資源優(yōu)勢，發(fā)展紅色旅游產業(yè)，2019年紅色旅游拓展活動收益4.1萬元，同時發(fā)展屋頂光伏發(fā)電，2018年光伏收益達到 1.25萬元，迅速提升村集體經濟收益，拓開發(fā)展路徑，使村級集體經濟不斷充實壯大。
三、村集體經濟發(fā)展存在的問題和困難
(一)發(fā)展意識不強。大部分村干部對村級發(fā)展集體經濟認識不到位，先行先試的勇氣不足，敢為人先的魄力不夠，在近年來農村大面積種植結構調整中，沒有在土地上做深入文章;有的村干部以任期時間較短為由，凡事以“和”為貴，“等、靠、要”思想嚴重，不主動發(fā)展，只愿在社會發(fā)展通過“先進”帶動“后進”坐享其成，如光伏發(fā)電收益每年固定，增長空間依賴上級政策支持，隨著扶貧任務的結束，國家補貼政策也將結束，缺乏可持續(xù)增長。
(二)收入結構單一。從目前發(fā)展情況看，各村發(fā)展集體經濟處于剛起步階段，渠道、方式還需要再深入研究。從全鄉(xiāng)地理環(huán)境看，各村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，且交通不便、信息不靈，經濟的發(fā)展空間很小。
(三)制度尚不規(guī)范。在中發(fā)現(xiàn)，大部分村采取入股分紅方式發(fā)展村集體經濟，雖然也與農戶簽訂了分紅協(xié)議，但從具體情況看，仍然存在一些問題，主要是合同不規(guī)范，文本中雙方的責任和義務不清晰。目前已成立的合作社，雖然各項工作已在實際運轉，但具有法律效應等措施大多還停留在口頭上，沒有建立起相應的，利益再分配機制尚未完善。
(四)思想尚未解放。先進地區(qū)發(fā)展的經驗告訴我們，解決思想是解決一切問題，推動發(fā)展的總閥門。如果這個閥門不及時打開，或者打開的不徹底，將會成為阻礙村集體經濟發(fā)展的重要瓶頸。目前，大部分村干部都有較強的發(fā)展意愿，有的村產業(yè)在發(fā)展，但就是不能夠深入持久的解放思想，有的雖然也在想辦法、找路子，但就是不能，也不敢大膽實踐。有的擔心群眾會對自己的做法產生懷疑，認為自己有私心，而放棄主動作為;還有的擔心群眾反對，而過多的維護群眾利益，未能在產業(yè)發(fā)展中與村級集體經濟發(fā)展上尋找到最佳契合點，錯失發(fā)展機遇。
(五)支出逐年增加，村級運行困難。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支居高不下;隨著美麗鄉(xiāng)村的建設，在村莊環(huán)境的整治，如河道養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等費用支出不斷增加;村級債務需逐年化解，歷史遺留的村級債務較重，嚴重制約村集體經濟發(fā)展的壯大。
四、發(fā)展壯大村集體經濟的建議和對策
發(fā)展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、鞏固農村政權基礎的重要保證，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)農村新飛躍的根本支撐，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康目標的根本舉措。結合實際，現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大農村集體經濟，提出如下建議：
(一)加強組織領導，提高思想認識
發(fā)展壯大農村 _明確要求，要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，及時更新觀念和認識，順應時代發(fā)展的變化，加強宣傳和引導。結合本村實際，出臺村級集體經濟發(fā)展五年規(guī)劃，成立由駐村領導為組長，駐村第一書記、駐村干部及全體村干部為成員的發(fā)展壯大村級集體經濟工作領導小組，明確工作目標和任務，強化責任落實，增強村級黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升基層黨組織服務能力和責任意識。緊扣群眾發(fā)展意愿，認真落實“四議兩公開”，始終站在群眾的利益上，遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，最大限度的吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督。同時加強人才引進，技術人才培養(yǎng)，以市場發(fā)展為導向，提高產業(yè)發(fā)展的針對性、實效性和可操作性。
(二)建立健全機制，激發(fā)內生動力
_出：“集體經濟是農民共同富裕的根基，是農民走共同富裕道路的物質保障?！币⒔∪珯C制，選好致富帶頭人，實現(xiàn)村民共治，激發(fā)內生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合資源，尊重農民意愿，實施土地流轉，探索摸索出一套適合本村村集體經濟發(fā)展的模式。如：黨建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集體經濟收益分配制度，要讓本村群眾真正分享到集體收益分紅，讓農民人人入股，戶戶有股份，要讓群眾改變對集體資產不聞不問的觀念，積極主動和參與產業(yè)發(fā)展，激發(fā)內在活力。建立激勵機制，發(fā)揮正向激勵作用，將村干部獎勵工資與新增經營收入掛鉤，劃出專項資金用于獎勵村“兩委”干部。對發(fā)展壯大村集體經濟成績突出、貢獻較大的村和個人，在評先評優(yōu)、提拔使用干部時予以優(yōu)先考慮。對工作推動不力、消除集體經濟薄弱村年度任務未完成或弄虛作假的村和個人，依法依規(guī)進行嚴肅問責，激發(fā)廣大干部發(fā)展壯大村集體經濟的內生動力，形成村村想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍。同時，應加強對干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的保護，對農村工作摸索和創(chuàng)新中存在的失誤與錯誤，應與違規(guī)違紀相區(qū)別，允許改革失誤，不允許抱殘守缺。
(三)深度挖掘資源，因地制宜發(fā)展。
村級集體經濟發(fā)展的過程是村級資源挖掘利用，實現(xiàn)集體資源收益最大化的過程。一是可以通過建立鄉(xiāng)級農村集體產權流轉交易平臺，負責對各村的村集體土地、山場、林場、塘壩等零碎資源進行整合，打捆成項目,進行公開招標、拍賣和交易，實現(xiàn)村集體資產收益最大化。二是可以通過組建農業(yè)農村投資公司，負責鄉(xiāng)集體資源的整合開發(fā)和利用。通過企業(yè)市場運作，讓閑置的集體“四荒”地、校舍及復墾的建設用地等資源實現(xiàn)再利用，讓資源變資產，資產變股金，把資源紅利轉化為村集體經濟發(fā)展的厚實家底。
(四)多向發(fā)力，加快形成發(fā)展村集體經濟的內生力
1、發(fā)揮政策引導力。充分發(fā)揮財政政策對村級集體經濟發(fā)展的牽引拉動作用，暢通村級集體經濟組織的融資渠道，充分運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，提高農村土地綜合利用效益。盤活村級現(xiàn)有集體土地資源，合理開發(fā)礦山資源，實施土地流轉。同時要加大向上爭取力度，加強與上級相關部門的聯(lián)系溝通，爭取將綠化、保潔、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經費納入綠化保潔整治經費體系，減輕村集體的開支負擔。積極爭取掛點單位的資金扶持力度，力爭幫扶資金入股投資蔬菜、白蓮、百香果等種植專業(yè)合作社，力爭收益上新臺階。
2、激發(fā)村級能動力。全面帶動農村發(fā)展集體經濟需要榜樣的力量，關鍵要選好配強“領頭雁”，要把思路清、能力強的黨員選拔到村“兩委”班子主要領導崗位上來，注重對他們的教育培養(yǎng)，著力培養(yǎng)造就一支有思路、有技術、有能力的工作隊伍，組織村黨組織書記、村主任到先進地區(qū)進行考察學習，開拓發(fā)展經濟思路，增強致富帶富本領。同時暢通村級干部的上升通道，合理使用編制資源，加強政治吸納，使其政治上有希望，生活上有保障，撲下身子全身心投入基層發(fā)展。
3、培育能人帶動力。發(fā)展壯大村級集體經濟，還必須有一批致富帶頭人，堅持將培育創(chuàng)業(yè)致富能人作為發(fā)展村級集體經濟的重要途徑。動員優(yōu)秀大學生、經濟能人、致富能手返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金、技術、項目等方面給予支持。對致富帶富能力突出、有一定影響力的致富能人，納入后備干部管理，優(yōu)先考慮作為村“兩委”尤其是村級主要領導來培養(yǎng)，進一步發(fā)揮能人在地方發(fā)展中帶富致富能力。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇3
通過對調研情況進行分析，我們認為：村級集體經濟是農村經濟的重要組成部分，它是在我國農村集體化運動中誕生的，伴隨農村改革開放和經濟社會發(fā)展經歷了一個逐步演變、不斷探索和曲折發(fā)展的過程，為鞏固我國社會主義制度、發(fā)展農村生產力起到了至關重要的作用。新形勢下如何發(fā)展壯大農村集體經濟，增加村級集體積累是當前解決“三農”問題、發(fā)展農村事業(yè)的一項重要內容，當前村級集體經濟發(fā)展緩慢、無錢辦事的問題比較突出，在一定程度上弱化了村級組織的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法履行。
因此，面對新形勢，發(fā)展壯大村級集體經濟是現(xiàn)實所迫、發(fā)展所需，既勢在必行、又大有可為，妥善解決好眼前村級集體經濟薄弱問題刻不容緩：
一要調整農村經濟結構，大力發(fā)展二、三產業(yè)。
充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎設施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產業(yè)上走出新路子。一是建立農副產品商貿市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。二是興辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場，興辦各類服務實體。本著為民服務的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務，既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁，又為村集體經濟發(fā)展壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)，建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務費、管理費，以壯大集體經濟。
二要搞好農業(yè)資源開發(fā)，開展農業(yè)產業(yè)化經營。
立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標等形式開發(fā)經營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產，使村級集體資產獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農戶的責任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農戶經營，獲得發(fā)包收入。二是合股經營，通過水果蔬菜基地等項目開發(fā)，村與農戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產業(yè)化經營，不斷提升農產品的檔次和質量。
三要盤活要素，培植發(fā)展后勁。
一是整活存量資產。對于閑置的辦公樓、廠房、設備等集體資產，要積極整合，以公開招標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與企業(yè)經營，提高閑置存量資產的利用率。二是增加存款收益。對于村集體閑置貨幣資金數(shù)額較大的村，在政策許可范圍內，與開戶銀行通過協(xié)議存款形式，適當上浮集體貨幣資產利率。也可采取適度購買國債等有價證券，或與經營穩(wěn)定、信譽度高的資信企業(yè)融資獲息等方式，多措并舉增加資金收益。三是開發(fā)“四荒”資源。對于村集體統(tǒng)管或農戶承包的荒山、荒水、荒地、荒灘等“四荒”資源，可鼓勵經營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發(fā)。也可由村集體統(tǒng)一牽頭，招商引資或聯(lián)合農戶參股開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)基地，增加集體經濟收入。四是提高經營性資產效益。
三、要落實政策，加大發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持力度。
一是強化項目支撐。國土、農業(yè)、財政、發(fā)改、交通、林業(yè)、水利等區(qū)直部門要將涉農資金和項目向村級集體經濟傾斜，并向上級部門爭取對村級集體經濟發(fā)展的扶持獎勵資金。農業(yè)銀行、農村合作銀行等金融機構要延伸農村服務鏈條，創(chuàng)新金融產品和服務方式，加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。二是鼓勵結對幫扶。加大部門幫扶力度。區(qū)直部門要結合“千名干部萬戶行”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、資金支持等方面，對聯(lián)系村發(fā)展集體經濟進行結對幫扶，指導、扶持其盤活集體資產。深入推進村企共建。鼓勵村企自愿結對、實現(xiàn)雙贏，企業(yè)可與結對村合作開發(fā)，興建農業(yè)產業(yè)化基地、農產品深加工基地和其他配套設施。
四、要加強農村基層經濟組織建設，提高發(fā)展活力。
發(fā)展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇4
發(fā)展壯大村級集體經濟，是增強村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，助推脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。旬陽縣共有306個村(社區(qū))，截止2019年底，有村級集體經濟積累村(社區(qū))212個，占69.3%，實現(xiàn)了169個貧困村全覆蓋。
一、做法成效
近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經濟，圍繞深化農村改革，抓住脫貧攻堅和農村“三變”改革政策機遇，按照“支部引領、合作帶動、集體入股、群眾參與”思路，將村級黨組織的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的發(fā)展經濟優(yōu)勢結合起來，探索村級集體經濟發(fā)展新路子，取得了一定成效。
1、依托支部引領和能人帶動，建強集體經濟組織。一是建強支部班子。村級黨組織班子不強，村級集體經濟發(fā)展就難有起色，2019年全縣確定的42個軟弱渙散村級黨組織中，11個就是集體經濟薄弱村。對此，我縣大力實施村級黨組織標準化建設，加強軟弱渙散黨組織集中整頓，選優(yōu)配強村級黨組織負責人;加大對村干部帶領致富和經營管理能力的培訓力度，把農村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能人，把發(fā)展能人培養(yǎng)、選進村“兩委”班子。城關鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)，在支部班子的堅強帶領下，集體總資產超過1.25億元，年收益280萬元，分紅股金200萬元，成為全縣發(fā)展村級集體經濟的“佼佼者”。二是發(fā)展經濟組織。發(fā)揮黨支部在合作社、農戶之間的橋梁紐帶作用，由村“兩委”領辦村級集體經濟組織;鼓勵引導龍頭企業(yè)、黨員致富帶頭人、營銷大戶、種養(yǎng)大戶、外出務工能人等領辦、創(chuàng)辦合作社;動員群眾特別是建檔立卡貧困戶加入合作社，實現(xiàn)合作發(fā)展、脫貧致富。趙灣鎮(zhèn)王莊村黨支部領辦的盛康煙草合作社，2018年種植烤煙80余畝，實現(xiàn)收益19.8萬元，解決貧困戶就地務工20余人，戶最高收入7000余元，村集體收益當年達1.8萬元。三是規(guī)范經營管理。村黨支部牽頭制定村級集體經濟組織章程，選舉產生理事會、監(jiān)事會，實行雙向進入、交叉任職，通過法定程序，村黨支部書記兼任合作社負責人，村“兩委”成員兼任理事會成員，村監(jiān)委會主任擔任監(jiān)事會主席，引導村民推選有公心、負責任、能擔當?shù)拇迕駞⑴c集體經濟管理。呂河鎮(zhèn)秦家塔村原第一書記薛亞利因發(fā)展村集體經濟工作成績突出，榮獲2018年度漢江創(chuàng)客英雄匯“創(chuàng)客英雄獎”和“最受歡迎的創(chuàng)客故事獎”，《養(yǎng)魚書記薛亞利》錄入全省優(yōu)秀第一書記系列專題電教片。
2、精選產業(yè)路徑和經營類型，激活壯大集體經濟。一是盤活現(xiàn)有資源。將村集體所有的林地、耕地等資源，采取興辦實體經濟集中經營或規(guī)范發(fā)包、流轉、入股其他經濟實體等形式，增加集體收益和群眾收入。在不改變土地使用性質的條件下，引導群眾將土地、林地承包經營權折股入社或委托流轉，實現(xiàn)規(guī)?；a業(yè)化經營。呂河鎮(zhèn)秦家塔村利用村內電站水庫，創(chuàng)辦合作社，大水面養(yǎng)殖無污染的花鰱魚，吸納會員276戶，貧困戶“戶戶入社”，入股資金13萬元，合作社已累計經營收入75萬元，股民每股分紅1300元，村集體提留收入10萬元，實現(xiàn)了集體受益、群眾增收。二是整合各類資金。整合集體積累資金、脫貧扶持資金、涉農項目資金、單位社會幫扶資金和固定資產抵押金等金融資本，在確保用途不變的前提下，以資金變股金的形式，入股涉農龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經濟組織捆綁使用，村集體、經濟組織和村民嚴格按照章程和協(xié)議建立利益聯(lián)結機制，明確股比、利益共享。甘溪鎮(zhèn)劉家院村利用脫貧攻堅幫扶項目資金，建設20千伏光伏發(fā)電項目，目前積累2.4萬余元，1.2萬元用于24戶貧困戶分紅，實現(xiàn)貧困戶和村集體長久受益。三是發(fā)展特色產業(yè)。為使貧困戶實現(xiàn)短期快速增收、長期穩(wěn)定脫貧，大力發(fā)展煙草、拐棗、魔芋、畜牧等區(qū)域特色產業(yè)。依托發(fā)展毛絨玩具產業(yè)，建立新社區(qū)工廠，通過提供廠房、入股合作、提供服務等方式獲得收益。針對外出務工人數(shù)多的實際，組建村級勞務扶貧服務公司，提供勞務中介服務、組織勞務有序輸出。仙河鎮(zhèn)仙河口村通過村勞務扶貧公司每年向外輸出貧困勞動力200余人，該村在外能人創(chuàng)辦的6家公司，年穩(wěn)定吸納就業(yè)400余人、向村集體經濟上繳發(fā)展資金3萬元。
3、完善配套政策和保障機制，實現(xiàn)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。一是出臺指導意見?？h委、縣政府先后制定印發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》《關于推行“支部引領、村社合一”壯大村級集體經濟的指導意見》，針對集體經濟組織帶動能力不強、帶貧益貧效果不明顯等問題，按照“農戶自愿入股、社會各方扶持、村集體統(tǒng)一經營、收益合理分紅”的辦法，進行村戶合股和收益合分。麻坪鎮(zhèn)由村烤煙生產合作社按照統(tǒng)一流轉土地、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購烘烤出售的“三統(tǒng)一”模式發(fā)展煙草產業(yè)，將煙稅縣鎮(zhèn)分成比例中留鎮(zhèn)部分按照3:2:5的分配辦法直接返還給村集體經濟組織、帶貧的能人大戶和種煙的貧困戶。二是加強政策扶持?？h財政整合資金845萬元，平均下?lián)芙o169個貧困村(社區(qū))，用于配置集體股和集體經濟組織成員股，并利用一事一議財政獎補資金，對運行良好、管理規(guī)范、示范引領作用強的給予獎勵;旬陽農商銀行對符合條件的村集體經濟組織，優(yōu)先提供信貸和融資支持，實行利率優(yōu)惠;縣委組織部與泰隆銀行合作，構建“黨建+金融”扶貧模式，選擇基礎條件好的鎮(zhèn)村和黨員戶試點，給予金融授信支持;縣市場監(jiān)管局簡化村集體創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社相關審批程序。三是建立激勵機制。對發(fā)展壯大村級集體經濟做出貢獻的村“兩委”班子成員，依托村集體經濟收益合理提高待遇補貼。對年度經營收益不超過2萬元的，全部用于補充村級組織運轉和服務群眾專項支出，年度收益在2萬元以上的，實行“分段提取、累計補貼”方式，通過核算財務、制定方案、備案審批、發(fā)放補貼的程序，按照標準對村組干部待遇進行補貼獎勵。
二、存在問題
1、思想觀念弱，發(fā)展動力不足。部分鎮(zhèn)村干部對發(fā)展村級集體經濟認識有偏差，認為經營集體經濟存在風險，有思想壓力和畏難情緒，發(fā)展意愿不強，不愿投入過多精力;大多數(shù)村干部日常工作任務重，沒有過多的時間和精力專注于發(fā)展經營村級集體經濟，力不從心;一些鎮(zhèn)村黨組織和干部缺少駕馭市場和經營管理能力，對于發(fā)展集體經濟處于“推一步走一步”甚或茫然跟進狀態(tài)，不知道如何破題，無辦法、無措施，導致有資源不會用，有了集體經濟不會管。
2、原始積累少，發(fā)展資金欠缺。全縣投入到村的扶持資金僅5萬元，這點錢對發(fā)展產業(yè)項目來說，簡直是杯水車薪，難以起到實質性的推動作用。部分有發(fā)展意愿和經營項目的村，苦于沒有啟動資金，導致項目擱淺、想法落空，特別是地處偏僻、信息閉塞、觀念陳舊的村，發(fā)展能力更為薄弱。而臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，得益于區(qū)位優(yōu)勢、交通條件便利、信息資源豐富和先進的生產經營理念，村級集體經濟前期發(fā)展較好，但后期發(fā)展壯大再投入難、后勁不足。
3、資源條件差，發(fā)展路徑狹窄。一方面，因山區(qū)自然條件差，交通條件相對落后，難以吸引外來資本投入開發(fā)，產業(yè)項目選擇難，規(guī)?；?、集約化經營不夠，集體經濟發(fā)展路子窄、方法少。近年來全縣村級集體經濟發(fā)展較好的幾個村都是縣城“城中村”、集鎮(zhèn)“中心村”或有多項目資金扶持村。另一方面，旬陽是勞務輸出大縣，有知識、有技術的人員大都外出務工，留不住懂經營、善管理的人才，缺少能人大戶帶動，壯大村級集體經濟失去人力保障和技術支撐。
三、對策建議
1、配強班子，建好隊伍，夯實壯大村級集體經濟的人才基礎。一是挑選有能力、敢創(chuàng)業(yè)、懂經濟、善管理的黨員擔任村黨支部書記，全面落實村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。二是加大對村級班子成員經營管理和經濟發(fā)展知識的培訓，組織到村級集體經濟發(fā)展好的地方考察學習，借鑒先進經驗，提高經營管理水平和發(fā)展意識。三是注重培養(yǎng)一批思想政治素質好、致富能力強的青年農民作為村干部后備隊伍和農村實用人才。四是扎實推進村級黨組織標準化建設，把村級黨組織標準化創(chuàng)建評定結果作為“整村授信”的重要依據，開展點對點的金融服務，為發(fā)展村級集體經濟提供資金支持。
2、因村制宜，選準產業(yè)，夯實壯大村級集體經濟的發(fā)展基礎。由于各村基礎條件不同，差異較大，因此，要本著因村制宜的原則，結合村情探索不同經營主體的組織形式和市場運營模式，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展。對于集鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部、臨縣交界、靠近公路沿線的村，要鼓勵村集體經濟組織依法參與城鎮(zhèn)建設和發(fā)展商貿業(yè);對土地、林地、水資源較好的村，可結合農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營，建設特色林果、生態(tài)漁業(yè)、中藥材、茶葉、苗木花卉、食用菌和拐棗等特色產業(yè)基地，發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè);一些勞務大村，可借助勞務扶貧公司，實施有組織的勞務輸出和轉移就業(yè)，帶動村級集體經濟發(fā)展。
3、整合資源，加大投入，夯實壯大村級集體經濟的物質基礎。要制定支持壯大村級集體經濟的制度辦法，整合各部門支農惠農資金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理規(guī)范的村集體經營項目，采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持，并按國家稅費減免政策規(guī)定，依法予以優(yōu)惠扶持。金融部門要把扶持農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重點，支持村級集體發(fā)展農產品種植(養(yǎng)殖)、生產、加工、銷售等企業(yè)和經濟實體，有關部門要積極協(xié)助符合條件的村級集體經濟組織申請貼息貸款、中小企業(yè)創(chuàng)新資金。允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術人才和社會能人加入村集體經濟組織，形成完善的股份制運營體系，夯實壯大村級集體經濟的物質基礎，積蓄集體經濟發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)新模式，建好機制，夯實壯大村級集體經濟的制度基礎。對于貧困山區(qū)來說，壯大村級集體經濟尚處于探索推進階段，還缺少成熟的機制和方法，因此，在工作推進中，不能操之過急、大水漫灌，必須要有針對性地選擇一批基礎條件好、具有典型帶動作用的村，選準路徑、先行先試，加大政策扶持和工作指導，不斷總結完善經驗做法，在形成多個成熟的工作模式后廣泛推開、以點帶面，避免資源浪費，確保不走彎路。每個鎮(zhèn)要確定1至2個村，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導負責包抓，深入調查研究，搞好試點工作。要適應市場經濟體制和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，探索形成既體現(xiàn)集體優(yōu)越性又調動個人積極性的農村集體經濟運行機制，實現(xiàn)村級集體經濟的不斷壯大和鄉(xiāng)村的繁榮振興。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇5
發(fā)展壯大村級集體經濟，是解決村級有錢辦事，提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑。如何因地制宜、創(chuàng)新模式、拓寬渠道，促進村級集體經濟不斷壯大，成為農村黨組織思考和解決的現(xiàn)實課題。根據縣政府主要領導的指示精神，我們就這項工作展開了專題調研，進一步摸清我縣村級集體經濟發(fā)展狀況，存在的困難和問題并提出了一些如何發(fā)展壯大村級集體經濟的建議和思路。
一、村級集體經濟發(fā)展狀況
全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)轄有182個村居委會、社區(qū)，總人口約34萬。村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，更是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調查情況看，一是我縣所有182個村級集體經濟收入(除轉移支付外)差距很大，根據統(tǒng)計有71個村無固定年收入占總村數(shù)的39.2%，有固定年收入的情況為(年收入1萬元以下15個占8.2%、年收入1-2萬元20個占10.9%、年收入2-5萬元37個占20.3%、年收入5萬元以上39個21.4%。所有收入主要來源于旅游資源管理、征地及青苗補償、固定資產租賃和其它贊助等。二是村居委會、社區(qū)之間差異明，主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、管理人口多少、村干部人員配置及相應的工資報酬等。區(qū)域位置靠近城區(qū)及效邊和景區(qū)景點、集鎮(zhèn)所在地的村優(yōu)勢明顯;管理人口上大的村管理近4千人、而小的村才不到1千人，麻雀雖小但五臟具全，在村干部配備上5-10人不等。村干部的工資待遇差距加大，條件好的村干部年工資可達3到4萬元以上，而少的村才1萬元左右。三是村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，都由村里自己解決支付。農村環(huán)境衛(wèi)生保潔、村村通的道路硬化、河道道路養(yǎng)護、綠化、農田基礎設施改造和各類公益性創(chuàng)建等項目，除上級部份配套資金外都是由村里支付。村委會作為最基層組織每年為應對上級部門的各類檢查和考核也要投入不少費用。
二、村級集體經濟存在的困難和問題
1.是村級集體經濟發(fā)展極不平衡，兩極分化明顯。全縣“空殼村”與“百萬元村”并存，縣城周邊和旅游經濟發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠土地征收補償和旅游資源補償?shù)拇逦瘯w經濟積累高的占具前列水平，達百萬元以上，如年收入超百萬元以上的村有江灣、李坑、王村3個;而位處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便的村級集體不斷沒有經濟來源，而且還要為村村通路工程而到處舉債修路，從而繼續(xù)加大這種經濟收入差距，負債累累。
2.是村級集體收入總體偏低。從統(tǒng)計數(shù)據看，區(qū)域位置好的村能通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源，而靠自然資源有限開發(fā)的村隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮增收后勁嚴重不足。導致集體經濟積累在1萬元以下的村(居、社區(qū))超過半數(shù)以上。相當部份的村還是“吃飯經濟”，“有收入零積累”甚至“負積累”的現(xiàn)象十分普遍。
3.是思路不開闊，發(fā)展動力不足。部份村“兩委”班子認為市場經濟條件下發(fā)展集體經濟費力不討好、吹糠不見米，習慣于將集體資產簡單化處理，分光、賣光只圖一時好過;加之村黨支部書記調動頻繁，對發(fā)展集體經濟缺乏耐心，也無心思考長遠之計，工作只停留在應付完成上級下達的工作任務上，不圖發(fā)展、但求無過。
4.是發(fā)展較短暫，未能保持長久。部份村單純依靠項目實施、為企業(yè)生產提供服務獲取協(xié)調費，沒有潛心思考如何搶抓機遇實現(xiàn)自身持久發(fā)展，等到項目竣工或企業(yè)停產后，集體經濟經過短暫發(fā)展后又歸零到“空殼村”行列。
5.是依賴程度大，缺乏制度保障。全縣村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發(fā)展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩(wěn)定的保障機制對上級政策補助的依賴性較為突出。依靠上級財政的補助才使村級組織勉強度日。同時也使少數(shù)農村干部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化。
6.是產權不明晰，利用效率低。農村土地集體所有權得不到體現(xiàn)，農村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在一是在土地征用費補償問題上“分光用光”的現(xiàn)象相當普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經濟組織卻分文沒有收取。二是農村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約絕大多數(shù)村得不到享受。
三、主要原因
1.是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的客觀原因。從調查情況來看，凡臨近縣城近郊、集鎮(zhèn)、景區(qū)景點的村莊得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的資源和較為先進的生產經營理念，村集體經濟較為強壯，二、三產業(yè)發(fā)展較好。而多數(shù)位于山區(qū)的村地處偏僻、村落分散、交通不便、信息閉塞、觀念陳舊，村級集體經濟一般比較薄弱，甚至是空白村。
2.是村級集體積累困難是制約村級集體經濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農村集體經濟生產和服務的物質基礎，是不斷增加農業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設的重要保證。從調查情況來看，我縣各村村級集體經濟收入除轉移支付外無其它穩(wěn)定來源，除個別少數(shù)村有土地征用、旅游資源等收入，但隨著鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。
3.是干部群眾思想認識上的差異是制約村級集體經濟發(fā)展的主觀原因。我縣各級對發(fā)展村級集體經濟的認識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣、不用心，農民群眾對村組織發(fā)展集體經濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權益、不要義務、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認識上的差異性已嚴重制約了集體經濟的進一步發(fā)展。
4.是有部分村干部群眾盲目的攀比心理阻礙了村級集體經濟的發(fā)展步伐。農民群眾對村級組織的要求以及對改善生產生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經濟承載能力，盲目跟風，舉債建設，從而進一步增加了村級組織的負擔，也制約了村級集體經濟的進一步發(fā)展。
四、發(fā)展好村級集體經濟的建議和意見
1.是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經營管理能力的高素質人才選配到村級領導崗位上來。針對少數(shù)行政村規(guī)模與村干部配備擁腫不合理要進行精簡縮身減少支出，對一些相對貧困且又缺乏人才的地方不能光以內選方式，必要時還要突破條條框框通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領一方農民開拓創(chuàng)業(yè)勤勞致富的能力成為黨在農村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育、樹立為民服務、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農村建設中的職責。要加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發(fā)展較快的典型地方考察學習借鑒經驗、因勢利導、強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經濟納入村干部目標責任制的主要內容之一，作為考核重要依據，對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性。同時也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段謀取不當利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達到一定年數(shù)的老村干部離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關愛政策使村干部有一個盼頭多一份工作干勁選優(yōu)配強班子，加強村級集體經濟發(fā)展的領導?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，村級班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村“兩委”班子結構，選優(yōu)配強發(fā)展型村黨支部書記。
2.是要加大資金投入力度。一是建立村級集體經濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))分級建立村級集體經濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。二是建立信貸支持和費用減免政策，協(xié)調農業(yè)銀行、農商銀行等金融機構，加大對村級集體經濟發(fā)展項目的貸款支持，對村級集體經濟發(fā)展項目，在工商、稅務、土地等方面的稅費實行減免和優(yōu)惠。三是采取縣局部門聯(lián)動幫扶，結合“城鄉(xiāng)結對子、聯(lián)動共創(chuàng)建”、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”等活動，按照“部門聯(lián)動、分工負責、對口幫扶、一定三年”的思路，由縣直機關部門結對幫扶村級集體經濟薄弱村，幫助制定發(fā)展規(guī)劃，落實幫扶計劃，開展全方位、多形式、切實可行的幫扶。3.是要突破政策瓶頸限制。如何拓展村級集體經濟發(fā)展的空間，我縣村級要全面清理不利于村級集體經濟發(fā)展的規(guī)章制度，為村級集體經濟的健康持續(xù)發(fā)展盡量“松綁”，營造寬松的政策環(huán)境，必須遵循因地制宜的原則充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r村資源把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢不斷增強村級集體經濟實力。防止一哄而起套用一個模式。發(fā)達和欠發(fā)達、近郊和偏遠村應根據各村經濟基礎、資源稟賦、干部隊伍素質等各方面實際發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、優(yōu)化結構、揚長避短。一是盤活存量資源，“有山用山、有水用水”的發(fā)展類型，包括出租水庫、山塘、門面、土地、林地等集體資產。二是依托企業(yè)發(fā)展，“村企共建”。有條件的可以創(chuàng)辦農副產品加工企業(yè)。農村非農產業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當?shù)刎S富的農副產品資源發(fā)展加工業(yè)拉長產業(yè)鏈而這也正是發(fā)展壯大村級集體經濟的難點。三是建立服務市場興辦各類服務實體。本著為民服務的方針為本地的個體私營企業(yè)開展產品推銷、供應原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務既為農業(yè)和農民走上市場架起橋梁又為村集體經濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎產業(yè)建立各類中介服務組織和專業(yè)合作組織從中收取服務費、管理費以壯大集體經濟。四是偏遠村要搞好農業(yè)資源開發(fā)開展農業(yè)產業(yè)化經營。要立足當?shù)剞r業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經營的種養(yǎng)業(yè)和農副產品加工業(yè)開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等通過招標等形式開發(fā)經營獲取收益。改造管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產使村級集體資產獲得保值增值。五是借用我縣豐富旅游資源和打造全國秀美鄉(xiāng)村這一契機來充分挖掘現(xiàn)有資源發(fā)展旅游，鼓勵村集體依托山水、古建等旅游資源優(yōu)勢，積極融入到旅游產業(yè)中來。做強做大古建民宿產業(yè)，妥善解決古建保護資金的壓力，通過合法利用政策引導，置換村中閑置古民居產權歸集體所有，對外統(tǒng)一招租，通過租賃或者合作經營的方式進行保護性開發(fā)利用，這既保住了民居古建，又增加村級集體收入。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是經濟社會發(fā)展的基本單元，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要紐帶，在國民經濟建設中占有舉足輕重的地位和作用。“上面千條線，下面一根針?！睙o論我們如何開展工作、如何去談發(fā)展，許多工作都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抓好落實。新的歷史時期，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，依靠全鎮(zhèn)干部和社會各方力量，始終保持專注發(fā)展定力，以綠色發(fā)展、科學發(fā)展、加快發(fā)展為取向，以決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康為主線，以產業(yè)結構調整、促進群眾增產增收為抓手，發(fā)揚“爭、搶、拼，追、趕、超”的高縣“亮劍”精神，以“不破樓蘭終不還”的堅定決心和堅強意志，緊盯發(fā)展第一要務，以“經濟發(fā)展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾等開展了詳細調研，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、文江鎮(zhèn)經濟發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀
文江鎮(zhèn)位于高縣中東部，幅員面積157。49平方公里，城區(qū)面積3。5平方公里，轄31村6個社區(qū)56個居民小組，總人口81550人，其中非農業(yè)人口26929人。南廣河在境內穿流而過，地勢復雜，大部分屬深丘山區(qū)，最高海拔1081。2米，最低海拔325米，森林覆蓋率達35%。礦產資源豐富，主要有煤炭、石灰石、紫砂泥、石英砂等。
在縣委、縣政府的堅強領導下，隨著各項政策的落實，鎮(zhèn)域綜合實力不斷增強，基礎建設步伐加快，鄉(xiāng)村條件明顯改善，主導產業(yè)初具規(guī)模，經濟結構不斷優(yōu)化，社會事業(yè)全面進步，農村大局和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。
近年來，全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值實現(xiàn)42。07億元，年均增長5。73%;一般公共財政預算收入577萬元;全社會固定資產投資7。04億元，年均增長18。5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25。12億，年均增長10。8%;社會消費品零售總額12。86億元，年均增長11。98%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18778元，年均增長10。4%，農村居民人均純收入14556元，年均增長25。07%。
二、經濟發(fā)展中存在的問題
隨著經濟社會建設的快速穩(wěn)步推進，文江鎮(zhèn)經濟發(fā)展取得了長足進步，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著一定的差距，經濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和問題。
一是經濟總量偏小、結構單一，要素瓶頸制約加重，重大項目推進乏力，投資持續(xù)保持增長的難度加大。
二是新興產業(yè)支撐力不強，生態(tài)優(yōu)勢轉化效益不高，工業(yè)企業(yè)轉型升級難度大，部分企業(yè)生產經營困難，產品附加值不高，實體經濟發(fā)展后勁不足。
三是經濟轉型中出現(xiàn)的新情況新問題和逐漸顯現(xiàn)的歷史遺留問題解 _今后一個時期的重要工作。
四是財政收支矛盾凸顯，財稅缺乏新的增長點，各類剛性支出不斷增多，財政支出壓力增大。
五是公共服務領域的基礎設施建設有待進一步完善，涉及群眾切身利益的扶貧攻堅、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等領域不少突出問題亟待解決。
三、加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的對策和建議
(一)經濟轉型調結構，突出“三高”抓發(fā)展
調整發(fā)展思路，用高理念順應經濟社會發(fā)展走勢，努力提升新常態(tài)下駕馭改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的能力;高水平服務中小微企業(yè)，正確應對經濟社會發(fā)展中的困難和問題;高質效提振決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的信心和決心，千方百計跟進項目落地生根開花結果。一是要在產業(yè)結構調整上下功夫，在產業(yè)轉型升級上克難關，以鄉(xiāng)村旅游拉動一、二、三產業(yè)發(fā)展，以服務現(xiàn)有企業(yè)，孵化小微企業(yè)為引擎，切實推進新興產業(yè)、農副產品加工、商貿物流、休閑養(yǎng)生、新業(yè)態(tài)旅游等項目建設。策劃、包裝、實施一批以“PPP模式”推進的項目，引導和鼓勵社會資本進入基礎設施建設、城鎮(zhèn)開發(fā)、公共服務等領域。二是要強化項目要素保障，優(yōu)化財政收支結構，著力培植新的稅源增長點。大力支持小微企業(yè)做大做強，著力解決企業(yè)融資難、融資貴等問題。加強國土資源管理，積極推進農村土地整理，積極爭取啟動騰龍土地增減掛鉤項目，全力保障煤、電、氣、水等生產生活要素。三是認真研判文江鎮(zhèn)域企業(yè)生存發(fā)展空間，制定“一企一策”幫扶方案，主動幫助企業(yè)解決要素瓶頸問題和生產經營難題，鼓勵企業(yè)實施“互聯(lián)網+”行動計劃，引導企業(yè)從生產加工向研發(fā)設計、售后服務、使用全過程延伸，加快推進科技成果轉化與創(chuàng)新產品培育。
(二)優(yōu)化第三產業(yè)，突出“三園”建亮點
依托百里茶葉觀光長廊、高洲酒業(yè)生態(tài)園、黃草坪紅豆杉康養(yǎng)基地，打造3個鄉(xiāng)村旅游示范亮點。一是以城郊結合部的劍南村、東山村、勝利村為重點，力爭打造全縣最大的觀光采摘園。二是以高洲家園為元素，打造以籟笏村為中心的喀斯特地質園。三是以黃草坪為中心，優(yōu)化踏浪湖花河長廊，做大做強科毅茶業(yè)云嶺五色采茶示范帶，發(fā)掘花莊村紅色游旅文化底蘊，打造紅豆杉康養(yǎng)基地休閑園。
(三)社會事業(yè)重發(fā)展，突出“三業(yè)”抓提升
把教育、衛(wèi)生、就業(yè)作為政府工作的重點，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是突出教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極發(fā)展學前教育，均衡發(fā)展義務教育，提升學前教育、義務教育階段教育教學水平。力爭柳湖幼兒園建成投入使用，全面完成農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。二是突出衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。推進村級醫(yī)療站標準化建設，加強村醫(yī)生醫(yī)療防疫知識業(yè)務培訓，服務群眾就近就醫(yī)，實現(xiàn)人人享有健康的目標。 _服務示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭縣一醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)療水平大幅提升，不斷優(yōu)化婦幼保健、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查。加強食品藥品管理，全力保障人民群眾食品藥品安全。三是突出勞動就業(yè)保障持續(xù)發(fā)展。著力完善公共服務，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、失地農民、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年實施技能培訓2000人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1000個以上，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上;進一步擴大社會保險覆蓋面，完善勞動保障所軟硬件建設，充分發(fā)揮其服務功能作用。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境呈新景，突出“三化”抓整治
加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合打造力度，努力實現(xiàn)治理“五亂”標準化、城區(qū)管理優(yōu)質化、新村建設標美化的目標。一是“五亂”治理標準化。認真落實《城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃》和《幸福美麗新村建設規(guī)劃》，按照整治“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象”的要求，加大城郊結合部、南廣河、宋江河沿線、農村公路沿線、村莊山溝等環(huán)境衛(wèi)生集中整治力度，全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，爭取創(chuàng)建為省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更干凈更美麗。二是城區(qū)管建優(yōu)質化。加強城區(qū)網格化、信息化和標準化管理，落實城區(qū)管理巡查機制，集中整治城區(qū)占道經營、違章搭建、亂停亂放等行為，保持良好城市秩序。加強柳湖公園、濱河公園和建設路、板橋、上車站三個農貿市場的綜合監(jiān)管，規(guī)范小商販經營活動，處理好底層群眾進城謀生與營造城鎮(zhèn)居民良好生活環(huán)境的關系。爭取啟動文江城區(qū)油化工程，加快城中村棚戶區(qū)改造，改善城區(qū)居民居住環(huán)境。主動融入縣上省級文明縣城、國家級衛(wèi)生縣創(chuàng)建工作，努力營造文明、健康的生活和工作方式。三是新村建設標美化。爭取易地搬遷和危房改造政策扶持，新建和改造農房10萬平方米以上，拓寬和硬化農村公路50公里以上，達到主要干道通鄉(xiāng)村客運的道路標準，加大農村客運車輛的投入，進一步提高老百姓安全出行的便捷度。提升飲水質量，保障生產生活用水，擬在李家溝水庫下游新建大型集中供水點、新建整治山坪塘100口、新建整治溝渠50公里。提升農村生產生活用電質量，完成第二輪農網升級改造任務，改造線路310公里、增設臺區(qū)16個、新增變壓器16個。改善生活能源，降低群眾生活成本，提高群眾生活質量，擴大民用天然氣覆蓋面，新鋪設管道50公里以上。
(五)依法治鎮(zhèn)全覆蓋，突出“三基”抓深化
加強宣傳、責任、治理工作，努力提升依法治鎮(zhèn)水平。一是宣傳教育全覆蓋，夯實輿論基礎。要深入推進“法律十二進”及基層法治示范創(chuàng)建工作，提高群眾學法守法用法水平。按照省、市要求，認真組織開展“法治融入節(jié)日”活動，不斷增強群眾法治意識。制發(fā)《法治扶貧工作制度》，廣泛開展法治宣傳、幫扶和教育，切實增強群眾法治意識和致富創(chuàng)業(yè)動力，讓法治的陽光照亮每一個群眾的心田。二是落實責任全覆蓋，夯實主體基礎。嚴格落實《文江鎮(zhèn)推進依法治鎮(zhèn)“一崗雙責”責任制》，與鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組干部層層簽訂法治責任書，全面推行法治工作目標責任制，凸顯“關鍵少數(shù)”的示范作用。三是突出治理全覆蓋，夯實底部基礎。按照《法治政府建設實施綱要》要求，及時清理確認行政權力事項，執(zhí)行好《重大行政決策“三合性審查”制度》，健全行政執(zhí)法全過程記錄、裁量標準動態(tài)調整、重大執(zhí)法決定法治審核等制度，進一步完善《社會穩(wěn)定風險評估實施細則》和現(xiàn)代社會治理體制，推行領導干部接訪下訪工作，不斷提高全社會依法治理水平。深入推進平安建設，堅決防止重大治安案件和暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件和重特大安全生產責任事故發(fā)生，法治政府建設取得新成效。
我們將按照縣委確定的“圍繞一個定位”“鎖定一個目標”“發(fā)揚一種精神”“實施五大戰(zhàn)略”“推進7+1八大亮劍工程”發(fā)展思路，貫徹落實縣委、縣政府提出的“經濟發(fā)展讓人民高興、政治清明讓人民高興、文化繁榮讓人民高興、社會和諧讓人民高興、生態(tài)優(yōu)美讓人民高興”的各項優(yōu)惠政策，用好用活各項惠民舉措，加快推進文江鎮(zhèn)經濟社會全面持續(xù)健康發(fā)展。
村集體經濟發(fā)展的調研報告篇7
近年來，市委、市政府立足我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設成果，大力實施“旅游富民”工程，把鄉(xiāng)村旅游作為調整農村產業(yè)結構、拓寬群眾增收渠道、加快脫貧致富步伐的有力抓手，著力打造了一批生態(tài)、文化、養(yǎng)生、休閑等不同類型的鄉(xiāng)村旅游示范村，特別是在“尋夢·2015中國最美村鎮(zhèn)”評選中，__縣陽壩鎮(zhèn)、大水溝村被評選為全國最美村鎮(zhèn)。全市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，不僅拓寬了群眾增收渠道，而且增加了農民就業(yè)率，探索出了一條貧困山區(qū)旅游脫貧之路。截至目前，全市共打造國家鄉(xiāng)村旅游模范村2個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村20個，省級旅游扶貧試點村12個，市級鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村65個，農家客棧達到876家，8191張床位，農家樂達到1321戶，其中星級農家樂54戶，星級農家客棧8家;發(fā)展旅游專業(yè)合作社74家，旅游商品生產加工專業(yè)戶480家。2017年，隴南市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)828。79萬人，同比分別增長20。5%，收入19。15億元，同比分別增長43。2%。
隴南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要做法
按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略中“努力把隴南打造成為甘陜川毗鄰地區(qū)重要的旅游目的地”這一目標，我市以創(chuàng)建全省旅游扶貧示范市為契機，在打造隴南十大旅游景區(qū)、提高旅游開發(fā)水平的同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為打造隴南旅游品牌的重要內容，著力建設一個不要門票的大景區(qū)，在發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游中促進精準扶貧。
明確目標，聚力扶貧
全市各縣區(qū)以豐富的旅游文化資源為依托，把旅游扶貧村作為景點來規(guī)劃設計，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產業(yè)來培育，把旅游扶貧村建成有個性、有特點、有核心競爭力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為精準扶貧的重要途徑。突出“旅游扶貧”主題，緊緊圍繞旅游扶貧來做鄉(xiāng)村旅游建設項目，盡可能吸收全體村民參與，讓精準扶貧的村民參與旅游發(fā)展，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主力軍和最大受益者。旅游扶貧村建設依托當?shù)芈糜紊鷳B(tài)環(huán)境，民俗風情，特色產業(yè)等優(yōu)勢資源，因地制宜，堅持“一村一品，突出特色”，把比較優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。充分體現(xiàn)“原鄉(xiāng)”原真性，把保護好歷史遺存，留住“鄉(xiāng)愁”作為規(guī)劃設計和項目建設的根本指導思想，體現(xiàn)在旅游開發(fā)建設的各個環(huán)節(jié)。
政府引導，行業(yè)規(guī)范
制定了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準，建設了__縣陽壩、宕昌哈達鋪等10個旅游名鎮(zhèn)和__縣大水溝、文縣哈南等一批歷史文化旅游名村。同時要求各縣區(qū)結合地域特點，儲備鄉(xiāng)村客棧建設圖紙，免費向鄉(xiāng)村旅游戶提供，并指派專業(yè)人員現(xiàn)場指導施工，出臺以獎代補政策，每建成一間鄉(xiāng)村旅游標準客房，政府補貼一部分，雙聯(lián)單位幫扶一部分，農戶自籌一部分，引導群眾打造標準化農家客棧。
加大投入，夯實基礎
各縣區(qū)依托美麗鄉(xiāng)村建設，整合資金，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，以道路、供排水和房屋風貌改造、美化亮化等基礎設施建設為抓手，加快鄉(xiāng)村旅游示范村的的基礎設施建設，加強山、水、田、林、建筑等原生資源的保護利用，標準化打造農家客棧，鄉(xiāng)村旅游示范村的接待能力和服務水平有了很大提升，涌現(xiàn)出了一批道路交通便利、村容村貌整潔、彰顯地方文化和自然生態(tài)特色的旅游示范村。市上自籌資金2億多元，建成了貫通兩縣三片區(qū)的五陽路，為向南開放、帶動沿線群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了重要條件。全市旅游扶貧村通寬帶率達到90%以上，隴南市區(qū)公共場所和30個重點旅游景區(qū)、所有星級賓館飯店均實現(xiàn)了免費無線網全覆蓋。
統(tǒng)籌聯(lián)動，金融發(fā)力
充分發(fā)揮省、市、縣三級雙聯(lián)幫扶單位的優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調爭取項目資金，加快旅游基礎設施建設，大力動員社會力量參與旅游扶貧，引導企業(yè)在貧困村創(chuàng)辦旅游公司，鼓勵能人大戶領辦旅游合作社，帶領貧困群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力精準脫貧。市上重組市信通公司，追加1億元資本金，組建成立新的市級文化旅游投融資平臺公司，并要求每縣區(qū)至少成立一家旅游發(fā)展公司。市政府每年安排不低于1000萬元、各縣區(qū)政府每年安排不低于500萬元的旅游發(fā)展基金，用于獎補貧困村編制旅游規(guī)劃、開展宣傳推介、建設公共服務設施。
創(chuàng)新模式，示范帶動
一是“公司+合作社(協(xié)會)+農戶”的花橋模式。由市龍江公司投資，縣里提供土地，共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司。二是“幫扶單位+支部+公司+農戶”的鳳凰谷模式。__縣城關鎮(zhèn)鳳凰谷以村集體控股、群眾參股、貧困戶持股的方式，成立鄉(xiāng)村旅游度假有限公司，將幫扶單位和鎮(zhèn)上幫扶資金的一部分作為集體股由村上持有，另一部分按每戶3000元的標準作為19戶貧困戶的股金，其他農戶自籌資金入股，年終按股份分紅。三是“合作社(協(xié)會)+農戶”的鹿仁模式。宕昌縣城關鎮(zhèn)鹿仁村成立了羌寨旅游專業(yè)合作社，將村內從事農家餐廳、農家客棧經營和旅游商品營銷的農戶納入合作社。四是經營大戶帶動的草河壩模式。文縣鐵樓鄉(xiāng)草河壩將具有一定經濟實力和經營管理能力的能人大戶創(chuàng)辦白馬風情園，引導農戶發(fā)展農家客棧、農家餐廳，所需蔬菜、土雞、豬肉及各種雜糧均由周邊農戶供應，帶動當?shù)剞r戶致富。
新媒助力，加大宣傳
全市大力推進“互聯(lián)網+旅游”戰(zhàn)略，整合各類新聞媒體，利用全市2690個政務微博、560多個政務微信公眾平臺和大量的新聞網站、政務網站、商業(yè)網站，海量發(fā)布與鄉(xiāng)村旅游等相關的攝影及圖片。許多農家樂、農家客棧與美團、去哪兒、攜程等全國知名平臺合作，實現(xiàn)了全民分銷和全網營銷，吃、住、行、游、娛、購全面觸網，為游客帶來多元立體的旅游服務體驗。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進了我市農村經濟的發(fā)展，農民的創(chuàng)業(yè)增收。但我市鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，還存在著許多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：
一是扶持政策仍需不斷完善。
對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度不夠大，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策與強勢推進的形勢不相適應。目前，各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈不平衡、不充分現(xiàn)象，對鄉(xiāng)村旅游示范村的打造，主要靠整合各類項目資金，專項發(fā)展資金少。由于旅游招商引資、市場化運作力度不夠大，投融資渠道較窄，鄉(xiāng)村旅游投資主體多元化的態(tài)勢尚未形成，單純依靠政府開發(fā)投入，投資嚴重不足。農民籌資有限，資金、項目等原因嚴重制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平和速度。此外，當前的環(huán)保、土地政策也制約了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；l(fā)展。
二是配套服務設施不盡完善。
鄉(xiāng)村旅游道路、環(huán)境衛(wèi)生、旅游標識等基礎配套 _很不完善?？h鄉(xiāng)公路等級較低，路況差，標識標牌缺乏，不便于旅游車輛通行。鄉(xiāng)村旅游點的停車場、供水供電、應急救援、購物商店、游覽步道、觀賞休憩、旅游廁所、垃圾收集、污水處理等設施還不完善。農家樂、農家客棧建設標準低，接待能力不足，難以形成規(guī)模效應。
三是開發(fā)層次低，產品形式單一。
當前大部分鄉(xiāng)村“空巢化”現(xiàn)象嚴重，缺乏鄉(xiāng)村旅游經營主體。開發(fā)和經營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小、經營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。大部分鄉(xiāng)村旅游項目在開發(fā)前缺乏科學的規(guī)劃和技術指導，建設水平低，鄉(xiāng)村旅游產品粗糙、深度開發(fā)不夠，不能滿足游客需求。
四是鄉(xiāng)土文化特色不明顯同質化現(xiàn)象嚴重。
對鄉(xiāng)村旅游內涵的認識不足，沒有對旅游資源進行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)存在較大盲目性。過分地依賴農業(yè)資源，地域特色不突出，旅游產品雷同現(xiàn)象突出。在鄉(xiāng)村旅游打造中存在千篇一律、風格雷同現(xiàn)象，人工痕跡過于明顯，無法體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的生態(tài)、自然之美。
五是文化內涵有待深度挖掘。
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設中，對各地獨特的生態(tài)資源、物質文化與非物質文化資源的深層次挖掘、開發(fā)和利用不夠，致使景區(qū)開發(fā)檔次低、文化內涵少。特別是對散落在鄉(xiāng)村的大量歷史文化、民俗文化保護挖掘開發(fā)不夠，致使鄉(xiāng)村旅游產品單一，體現(xiàn)不出豐富多彩的地方特色。對鄉(xiāng)村農耕文化的挖掘利用保護工作滯后，對獨特的無公害綠色農特產品開發(fā)滯后，鄉(xiāng)村旅游產品核心競爭力不強，離規(guī)?；?、品牌化還有很大差距。
六是從業(yè)人員管理服務水平較低。
在實際的鄉(xiāng)村旅游實體操作中，管理人員一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部或當?shù)剞r民擔任，從業(yè)人員基本都是本地農民，旅游領域管理服務技能方面的知識較為欠缺，且缺乏系統(tǒng)有效的培訓，其管理水平及綜合服務質量相對偏低。鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質鄉(xiāng)村旅游經營管理人員和從業(yè)人員的矛盾突出，鄉(xiāng)村旅游處于粗放、低級的管理營運狀態(tài)，嚴重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
做好全市鄉(xiāng)村旅游工作的對策及建議
制定扶持政策，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展模式。加強統(tǒng)籌，建立由旅游部門牽頭，文化、農業(yè)、交通、環(huán)保等多個部門參與配合的鄉(xiāng)村旅游協(xié)同管理與服務機制，合作解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、資金整合等問題。積極引導各類社會資本投資鄉(xiāng)村旅游，推動農家樂的產業(yè)化發(fā)展和提質升級。加強與省農委、扶貧辦等部門的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務設施建設重點項目的扶持。在重點推進農家樂集中連片發(fā)展的基礎上，大力推行專業(yè)合作社、企業(yè)主導型、產業(yè)集聚型的產業(yè)發(fā)展模式，實施品牌化、專業(yè)化、企業(yè)化經營。
加強基礎設施建設。強化鄉(xiāng)村旅游基礎和公共服務設施建設，加快鄉(xiāng)村公路建設，提高通行能力和安全水平;加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎設施;加快農村生活環(huán)境治理，深入推進“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌協(xié)調全社會力量，整合各方面資金，加大對旅游扶貧村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村的游客接待服務中心、停車場、購物中心、餐飲服務、標識標牌、旅游廁所、村容村貌改造、農家客棧、農家樂等項目的建設進度，提升旅游接待條件。推廣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展模式，鼓勵社會資本多種形式興辦鄉(xiāng)村旅游經濟實體，形成規(guī)?；l(fā)展、集約化經營。
強化農村基層黨組織建設引領作用。充分發(fā)揮農村基層黨組織的作用，把加強農村基層黨組織能力建設與加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結合起來，重點做好政治引領、組織建設、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機制建設等工作。積極落實近年來黨和國家相繼出臺的關于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，加快轉化為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐，結合當?shù)貙嶋H，引導科學編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要素保障，“牽頭”形成推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的工作合力。通過“黨建+鄉(xiāng)村旅游”聯(lián)動融合，將黨建優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村旅游和電商發(fā)展優(yōu)勢，對于閑置農房，由村黨支部或村民委員會收回農民的原有房屋土地使用權，對地上建筑物實行補償，產權歸村民委員會所有，并通過房屋修繕后，出租給原住民或社會投資人創(chuàng)辦旅游項目。
全面提升鄉(xiāng)村旅游要素品質。緊盯旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，以旅游為導向，以“1+N(養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、親子、研學、餐飲、住宿、購物、娛樂等)”為模式，積極依托當?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，充分發(fā)揮農業(yè)、林業(yè)等資源要素與旅游的疊加效應，大力開發(fā)休閑度假、生態(tài)農業(yè)觀光、民俗風情體驗、康養(yǎng)服務、旅居養(yǎng)老等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產品，著力打造現(xiàn)代農業(yè)莊園、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn)、旅游特色村、農家客棧和鄉(xiāng)村旅游點。鼓勵農民以土地流轉、帶地入股等方式參與鄉(xiāng)村旅游項目建設。積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊、城市周邊、高速公路出口(休息站)及沿線地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū)(點)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動發(fā)展的有效平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展。
打造鄉(xiāng)村旅游品牌。以鄉(xiāng)村旅游資源為依托，以農民為主體，以參與性、休閑性為賣點，逐步實現(xiàn)由單一觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、農業(yè)、民俗等旅游產品轉變。注重打造鄉(xiāng)村旅游的體驗性和參與性，讓旅游者親自參與操作、實踐、設計等環(huán)節(jié)，使旅游者體會勞動生產和產品制作的過程，既體現(xiàn)旅游者自身的價值，也顯示出其體驗的樂趣。挖掘具有典型的、古老的、鄉(xiāng)土的文化內涵，形成獨特的鄉(xiāng)村旅游產品滿足游客對歷史知識、跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游藝術節(jié)慶活動、推廣鄉(xiāng)村旅游精品線路、建設鄉(xiāng)村信息垂直平臺、發(fā)展鄉(xiāng)村電商、智慧旅游等，多角度、多層次地開展鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。
加強從業(yè)人員的素質培育。對從事鄉(xiāng)村旅游工作的在崗人員進行專業(yè)培訓，學習旅游政策、市場動態(tài)、經營和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識;利用旅游院校培訓班、專題講座、學術會議等各種形式以及請進人才、派出學習等方法培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游管理人才，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障;注意從本地農民中培養(yǎng)一批導游人員，以密切旅游區(qū)和當?shù)剞r民的相互關系。在原有__縣花橋村全省鄉(xiāng)村旅游培訓示范基地基礎上，增建幾處市級鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓基地，鼓勵旅游企業(yè)或有資質的相關機構對農戶進行運營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、市場營銷等培訓，全面提高從業(yè)人員的素質和服務技能。