退休人員醫(yī)保新規(guī)定
退休人員醫(yī)保新政策：退休職工每人每月交上百元
人社部發(fā)言人李忠表示，十八屆五中全會(huì)提出要健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保的政策。要確保待遇支付、實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，需要按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，厘清政府、單位和個(gè)人的責(zé)任，均衡各方面的負(fù)擔(dān)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)籌資和待遇保障機(jī)制。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在年第一期《求是》雜志發(fā)表的名為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大潛力在于改革》一文中稱(chēng)，要深化社保制度改革，改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)?；I資機(jī)制，研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策，建立與籌資水平相適應(yīng)的醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。
這并不是樓繼偉第一次提到研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策。中共十八屆五中全會(huì)之后，樓繼偉專(zhuān)門(mén)就社保改革發(fā)表了“十三五”規(guī)劃的解讀文章《建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度》。
樓繼偉在文章中提出，目前社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。首要的突出表現(xiàn)是，社會(huì)保險(xiǎn)制度沒(méi)有體現(xiàn)精算平衡原則，基金財(cái)務(wù)可持續(xù)性較差。
在醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)改革中，樓繼偉提出應(yīng)該合理強(qiáng)化醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)責(zé)任，增強(qiáng)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的社會(huì)保險(xiǎn)屬性。研究實(shí)行參加職工醫(yī)保的退休人員繳費(fèi)制度。
不過(guò)，退休職工不繳納醫(yī)保費(fèi)是寫(xiě)入《社會(huì)保險(xiǎn)法》的，這一政策的改變也需要修改《社會(huì)保險(xiǎn)法》。“現(xiàn)在政府釋放這一信息主要是在尋求社會(huì)共識(shí)，‘十三五’規(guī)劃建議也只是提出要研究而已，從啟動(dòng)研究到真正政策出臺(tái)還要有很長(zhǎng)的路要走。”一接近決策層的專(zhuān)家表示。
近年來(lái)，醫(yī)療費(fèi)用大幅增加、醫(yī)?；I資增速放緩及人口老齡化這三重因素疊加作用之下，醫(yī)?；鹈媾R著前所未有的收支壓力，很多地區(qū)的累計(jì)結(jié)余都達(dá)不到人社部提出的備付“6到9個(gè)月”的要求。從累計(jì)結(jié)余來(lái)看，醫(yī)?；鸬睦塾?jì)結(jié)余仍然是上漲的，但增幅在下降。
全國(guó)數(shù)據(jù)不能真實(shí)反映各地的情況：廣東等沿海地區(qū)勞動(dòng)力流入省份醫(yī)?；鸾Y(jié)余較多，一些中西部地區(qū)醫(yī)保統(tǒng)籌基金已面臨收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。
值得一提的是，中西部一個(gè)地市級(jí)社保局人士表示，近三年來(lái)，該市醫(yī)保統(tǒng)籌基金年年虧損，現(xiàn)在的累計(jì)結(jié)余都是過(guò)去幾年攢下來(lái)的。若要維持收支平衡，醫(yī)?；鹁鸵?ldquo;開(kāi)源節(jié)流”之路。“開(kāi)源”的辦法有兩種，一是提高費(fèi)率，二是擴(kuò)大覆蓋面。不過(guò)，在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的大環(huán)境和覆蓋面已超過(guò)90%的情況下，采取這兩個(gè)辦法的空間很小。
從“十三五”規(guī)劃建議來(lái)看，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策是政府想到的醫(yī)?；?ldquo;開(kāi)源”之策。
實(shí)際上，中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成去年10月曾表示，社保法中的一些規(guī)定與社保改革取向相悖，其中，退休人員不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定與這一制度的可持續(xù)性發(fā)展相悖。政府關(guān)心的是醫(yī)?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展，參保人員關(guān)心的則是，政策一旦實(shí)施自己需要繳納多少醫(yī)保費(fèi)。
人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容：
1延遲退休年齡已經(jīng)確定?
回應(yīng)：網(wǎng)上年齡表不屬實(shí)
近期，一份名為《人社部漸進(jìn)式延遲退休年齡時(shí)間表》在朋友圈里熱傳，很多人開(kāi)始對(duì)照這份表計(jì)算自己的退休時(shí)間。
發(fā)布會(huì)上李忠明確表示，網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時(shí)間表并不屬實(shí)。李忠：“實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會(huì)提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口預(yù)期壽命以及社會(huì)保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前，我們正在對(duì)這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會(huì)適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。”
2退休職工也要繳納醫(yī)保?
回應(yīng)：適時(shí)提政策建議
讓退休職工來(lái)繳納一定數(shù)額醫(yī)保費(fèi)的改革設(shè)想，一直是近段時(shí)間社會(huì)熱議話(huà)題，發(fā)布會(huì)上李忠對(duì)此做出了回應(yīng)。李忠說(shuō)，目前我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)是實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制度、通過(guò)多方籌資建立基金，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助共濟(jì)。要確保待遇支付、實(shí)現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，需要按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，厘清政府、單位和個(gè)人的責(zé)任，均衡各方面的負(fù)擔(dān)，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)籌資和待遇保障機(jī)制。
李忠：“黨的十八屆五中全會(huì)提出要健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷(xiāo)比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保的政策。大家注意到，這里提出的是要研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保的政策。下一步我們會(huì)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，綜合分析考慮各種因素的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出政策建議。”
3800億養(yǎng)老金被挪用?
回應(yīng)：這是一個(gè)誤讀
近日，有媒體從中國(guó)社科院數(shù)據(jù)中解讀出“800億養(yǎng)老金被挪作他用，資金去向不明”，消息一出，讓不少人大吃一驚。
李忠明確表示，這是一個(gè)誤讀。根據(jù)年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金年報(bào)數(shù)據(jù)，年養(yǎng)老金總支出21755億元，其中基本養(yǎng)老金的支出20950億元，醫(yī)療補(bǔ)助金支出11億元，喪葬撫恤補(bǔ)助費(fèi)519億元，轉(zhuǎn)移支出230億元，其它支出45億元。除了養(yǎng)老金支出，其它四個(gè)科目加起來(lái)，就是部分媒體所報(bào)道的用于基本養(yǎng)老金發(fā)放以外的800多億元。李忠強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金支出的賬目是清晰的，國(guó)家對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，將社會(huì)保險(xiǎn)基金存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和其它各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的絕對(duì)安全，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。
4我國(guó)迎來(lái)第二輪失業(yè)潮?
回應(yīng)：未發(fā)生大規(guī)模“下崗潮”
在發(fā)布會(huì)上，李忠就社會(huì)熱議的“我國(guó)或迎來(lái)第二輪失業(yè)潮”話(huà)題表示，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模下崗潮，從全國(guó)范圍看，目前就業(yè)形勢(shì)是總體穩(wěn)定的。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)的進(jìn)程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現(xiàn)象，但是相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和調(diào)研情況看，減員主要還是發(fā)生在個(gè)別區(qū)域和個(gè)別行業(yè)，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的下崗潮。李忠表示，對(duì)于年的就業(yè)總體形勢(shì)，還有很多有利因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續(xù)發(fā)力增效等，受益于這些有利因素，可以判斷并確保年就業(yè)形勢(shì)還會(huì)保持總體穩(wěn)定。
記者在會(huì)上還了解到，年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，不僅城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1312萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)到了567萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)的目標(biāo)。
5養(yǎng)老金何時(shí)“入市”?
回應(yīng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資不等同于“入市”
在具體談到養(yǎng)老保險(xiǎn)入市問(wèn)題時(shí)，李忠說(shuō)：“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資不等同于“入市”，投資辦法也規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類(lèi)選擇。”
李忠表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔(dān)調(diào)節(jié)股市的功能和責(zé)任。同樣，資本市場(chǎng)也沒(méi)有對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市主要委托市場(chǎng)機(jī)構(gòu)操作，由其按照市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行交易，政府并不直接運(yùn)營(yíng)。
6養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市和股市漲跌有關(guān)?
回應(yīng)：市場(chǎng)傳言不符合實(shí)際
至于提到的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市和股市漲跌的關(guān)系，李忠明確地說(shuō)，市場(chǎng)傳言不符合實(shí)際。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，確保基金的安全始終是我們第一位要考慮的問(wèn)題，其市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)的根本目的也是為了實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。
李忠：“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現(xiàn)從事內(nèi)幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，將依法予以處理。”
7如何治理農(nóng)民工工資拖欠情況?
回應(yīng)：要求各地進(jìn)一步采取有效措施
年，各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件4815件，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的有3117件，惡意欠薪行為得到了有效遏制。
李忠表示，為了進(jìn)一步做好春節(jié)期間保障農(nóng)民工工資支付的工作，人社部近日作出安排部署，要求各地進(jìn)一步采取有效措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要建立臺(tái)賬，采取有效措施限時(shí)化解。對(duì)欠薪違法行為要發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。對(duì)涉及人數(shù)較多、金額較大的欠薪違法案件要掛牌督辦，責(zé)令限期解決。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
醫(yī)保政策相關(guān)