軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策解讀

解讀：軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)為裁軍改革解后顧之憂

國防大學(xué)教授公方彬分析，此次國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)了國家和社會(huì)對獻(xiàn)身國防的職業(yè)從業(yè)者的價(jià)值肯定和社會(huì)貢獻(xiàn)認(rèn)定。當(dāng)然，這種認(rèn)定是多重的，包括精神和物質(zhì)層面，此次進(jìn)行的是物質(zhì)層面。同時(shí)，這也是基于當(dāng)前現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，軍隊(duì)制度建設(shè)進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度社會(huì)已經(jīng)完善，而軍隊(duì)此前在這方面還存在缺陷，在發(fā)展過程中出現(xiàn)新的矛盾需要化解和解決。

作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變后，未來軍隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)必然越來越多，相應(yīng)得到一些認(rèn)同和回報(bào)，至少有一個(gè)對等的東西存在。以來，軍隊(duì)制度建設(shè)大打組合拳，在另一個(gè)方面也需要有一個(gè)補(bǔ)償問題，雖然不是特別直接，但必然會(huì)存在這些問題。近年來國家出臺了一系列補(bǔ)償和撫恤措施，跟社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新發(fā)展，有直接或者間接關(guān)系，此次完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度達(dá)到的目的和意義毫無疑問。這兩年軍隊(duì)要求越來越高，訓(xùn)練強(qiáng)度越來越大，但軍隊(duì)風(fēng)氣仍保持越來越好的趨勢，主要是國家在提出要求的同時(shí)，也相應(yīng)出臺了一系列鼓勵(lì)措施和保障制度，官兵看到了希望，有了積極向上的姿態(tài)和良好氛圍，形成了一個(gè)良性循環(huán)的結(jié)果。

公方彬認(rèn)為，完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是軍隊(duì)依法治軍、制度建設(shè)的組成部分，未來軍隊(duì)一切發(fā)展都將納入制度范圍內(nèi)，或許這也為即將展開的軍隊(duì)裁軍改革提供一些物質(zhì)支持。裁軍改革馬上開始，將有30萬官兵離開部隊(duì)，完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為此做鋪墊、做準(zhǔn)備，這些官兵離開部隊(duì)如果不能解決后顧之憂，某些現(xiàn)實(shí)矛盾沒有解決，改革發(fā)展之后容易造成一定阻力，雖然我軍一向是服從命令聽從指揮的部隊(duì)，也是能吃虧扛風(fēng)險(xiǎn)，只要國家有命令下來必定會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行，但如果想讓改革更加平穩(wěn)、有效、順利前進(jìn)，還需要做一些更加有利于改革的準(zhǔn)備。

退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策

一、軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。

二、軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)移到地方負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

三、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門在軍人退出現(xiàn)役時(shí)一次算清。計(jì)算辦法為：軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算;義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中，12%作為單位繳費(fèi)，8%作為個(gè)人繳費(fèi)。

軍官、文職干部和士官計(jì)算服現(xiàn)役期間養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的工資項(xiàng)目包括：基本工資、軍人職業(yè)津貼、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資。

四、計(jì)劃分配到企業(yè)工作的軍官、文職干部，由接收安置單位向軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行、戶名和賬號;軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，依據(jù)軍官、文職干部轉(zhuǎn)業(yè)命令，安置地軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門的報(bào)到通知和軍隊(duì)團(tuán)級以上單位政治機(jī)關(guān)干部部門的審核認(rèn)定意見，開具《軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》、《軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息表》，將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人;本人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，將轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件交給接收安置單位，由接收安置單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

五、符合由人民政府安排工作條件、退役時(shí)未選擇自主就業(yè)的士兵，由安置單位或者本人持軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門出具的《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行信息的函》，聯(lián)系安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獲取開戶銀行、戶名和賬號，提供給軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門;軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，依據(jù)士兵退役命令、安置地退役士兵安置工作主管部門的報(bào)到通知和軍隊(duì)團(tuán)級以上單位司令機(jī)關(guān)軍務(wù)部門的審核認(rèn)定意見，開具轉(zhuǎn)移憑證，將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至安置地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人;本人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，將轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件交給接收安置單位，由接收安置單位到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

六、由人民政府扶持自主就業(yè)的退役義務(wù)兵、服現(xiàn)役不滿12年的士官和符合由人民政府安排工作條件但退役時(shí)自愿選擇自主就業(yè)的士兵，以及復(fù)員的軍官、文職干部，由軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門于每年8月底前，根據(jù)本單位軍人退役安置及戶籍分布情況，分別給有關(guān)縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于提供社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行信息的函》。縣級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到之日起的10個(gè)工作日內(nèi)，將回執(zhí)返回軍隊(duì)有關(guān)部門。

軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門依據(jù)軍人退役命令或者復(fù)員命令，開具轉(zhuǎn)移憑證，將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助通過銀行匯至本人退役時(shí)戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移憑證和銀行匯款憑證復(fù)印件一并交給本人，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

七、軍人退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助中相應(yīng)的單位繳費(fèi)部分記入統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人賬戶。

軍人退出現(xiàn)役后參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

八、軍人入伍前已經(jīng)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金不轉(zhuǎn)移到軍隊(duì)，由原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證交給本人，并保存其全部參保繳費(fèi)記錄，個(gè)人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計(jì)息。

軍人退出現(xiàn)役后繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由本人持原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的參保繳費(fèi)憑證，按照國家規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

軍人退出現(xiàn)役采取退休、供養(yǎng)方式安置的，經(jīng)本人申請，由原參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)軍人所在團(tuán)級以上單位出具的《軍人退休(供養(yǎng))證明》和參保繳費(fèi)憑證等相關(guān)手續(xù)，退還個(gè)人賬戶儲存額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

九、軍人退出現(xiàn)役到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，退出現(xiàn)役時(shí)不給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，待機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

軍官、文職干部退出現(xiàn)役自主擇業(yè)的，由安置地政府逐月發(fā)給退役金，退出現(xiàn)役時(shí)不給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，按照國家規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)芈毠せ攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限從在當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之日算起。

軍人退出現(xiàn)役采取退休方式安置的，實(shí)行退休金保障制度，退出現(xiàn)役時(shí)不給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。

退出現(xiàn)役的一至四級殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身，其生活保障按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，退出現(xiàn)役時(shí)不給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助。

十、計(jì)劃分配到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助外，按照《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題處理意見的通知》(〔2002〕后聯(lián)字第3號)規(guī)定，給予養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼。

十一、軍人退出現(xiàn)役后按照規(guī)定辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限與入伍前和退出現(xiàn)役后參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

符合本通知第四、五條規(guī)定情形的，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為首次安置地參保繳費(fèi)年限;符合本通知第六條規(guī)定情形的，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助年限計(jì)算為退役時(shí)戶籍所在地參保繳費(fèi)年限。

十二、軍人所在單位后勤(聯(lián)勤、保障)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門在開具轉(zhuǎn)移憑證時(shí)，軍人服現(xiàn)役期間的行政區(qū)劃代碼統(tǒng)一填寫為“910000”，轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此做好人員標(biāo)識，參保人員再次轉(zhuǎn)移時(shí)其服現(xiàn)役期間的行政區(qū)劃代碼不變。軍地雙方應(yīng)當(dāng)逐步建立完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移憑證信息交換機(jī)制，方便各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

十三、本通知自年7月1日起施行。本通知施行前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按國家原有規(guī)定執(zhí)行。

十四、本通知由總后勤部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

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