軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法實施細則
解放軍總政治部有關部門負責人詳解《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》
時事政治:這次出臺的《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》中,最大亮點就是從身份類型、就業(yè)需求以及軍人對部隊所作貢獻等實際出發(fā),首次為隨軍家屬設立多渠道給予分類安置。解放軍總政治部干部部副部長王成志在接受采訪中,對有關安置渠道進行了詳細解讀。
對隨軍前是公務員和事業(yè)單位在編人員的對口安置
王成志說,《公務員法》規(guī)定:“國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員隊伍內(nèi)部交流。”《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定:“隨軍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的,駐軍所在地人民政府人力資源社會保障部門應當接收和妥善安置。”但當前一些地方和單位以“逢進必考”為由,要求這類隨軍家屬重新參加考試。“隨軍把工作和身份隨沒了,顯得不公平。這次《辦法》作出對口安置規(guī)定,并明確接收安置手續(xù)辦理時間,有利于維護這部分家屬的合法權益,較好地解決一些地方和單位拖延接收安置隨軍家屬的問題。”他說。
對烈士、因公犧牲軍人的遺屬和戰(zhàn)時榮立二等功以上獎勵軍人的隨軍家屬給予優(yōu)先安置
王成志表示,這部分軍人為國防和軍隊建設作出了特殊奉獻,其家屬就業(yè)理應得到國家和社會的特殊優(yōu)待。對這部分人員在就業(yè)方面給予優(yōu)先照顧,既體現(xiàn)了地方各級對國防和軍隊建設的關心支持,更有利于鼓勵全軍官兵獻身國防、建功立業(yè)。
企業(yè)需按比例安置隨軍家屬
王成志認為,現(xiàn)行相關法規(guī)和文件明確國有、合資、民營企業(yè)等都有接收安置隨軍家屬的義務,但由于缺乏具體剛性安置措施,少數(shù)企業(yè)以自主招聘為由,不愿履行這一義務?!掇k法》參照國家其他法律建立了企業(yè)按比例安置隨軍家屬就業(yè)制度??紤]到我國地域經(jīng)濟差異較大,企業(yè)分布不均衡,統(tǒng)一確定安置比例不一定符合實際,《辦法》明確“具體比例由各省級人民政府確定”。這樣規(guī)定,有利于促進那些隨軍前在國有大中型企業(yè)工作,尤其是企業(yè)骨干力量的隨軍家屬盡快實現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)困難隨軍家屬納入政府就業(yè)扶持范圍
王成志說,近年來國家出臺了一系列就業(yè)促進扶持政策,尤其是對那些納入就業(yè)援助對象人員,由政府實行托底安置。但受多方面因素和條件的制約,隨軍家屬沒有納入這個范圍??紤]到隨軍家屬就業(yè)的特殊性,尤其是那些年齡偏大、缺乏一技之長、多次隨軍調(diào)動的家屬實際情況,《辦法》將有就業(yè)愿望但確實就業(yè)困難的隨軍家屬納入政府就業(yè)扶持范圍。主要是通過地方政府提供的就業(yè)培訓提高就業(yè)技能,依托政府開發(fā)的公益性崗位實行托底安置。這是國家給予隨軍家屬就業(yè)優(yōu)待的一項新政策。
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15世紀以后,隨著火器的大量使用,在歐洲,步兵成為主要兵種,連、營、團、旅等成為正式的編制單位。中華人民共和國建立后,1948年11月,全軍實行統(tǒng)一的編制,縱隊改稱軍,軍之上設兵團,其下統(tǒng)一按師、團、營、連、排、班序列和"三三制"原則編制。中國人民解放軍進入革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的新階段。在部隊編制上,按集中統(tǒng)一與因地制宜相結合的原則,分別確定陸軍、海軍、空軍以及第二炮兵的編制序列和各級建制單位的名稱,幾經(jīng)改革,形成了利于作戰(zhàn)、便于管理的比較科學的合成軍隊的編制。世界其他國家軍隊的編制也都經(jīng)歷大體相同的發(fā)展過程,冷兵器時代,軍隊編成主要有車兵、步兵和騎兵,編制與通常的作戰(zhàn)方式--密集方陣緊密相聯(lián)。