搶生超生政策
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全面放開(kāi)二胎
上世紀(jì)70年代，為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，緩解人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的緊張關(guān)系，我國(guó)開(kāi)始全面推行計(jì)劃生育。1982年9月，中共十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策，同年11月寫入新修改的《憲法》。
10月29日，十八屆五中全會(huì)，會(huì)議決定堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
政策已出，但是落地還需要時(shí)間，政策落地需要多長(zhǎng)時(shí)間?在政策落地前“搶生”者如何處理?
政策落地需要多長(zhǎng)時(shí)間?
應(yīng)是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過(guò)程，首先要修法。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
姜衛(wèi)平透露，全面放開(kāi)二孩的政策落實(shí)應(yīng)該是參照“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施過(guò)程。他強(qiáng)調(diào)，首先有個(gè)修法的過(guò)程。
11月，中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。當(dāng)年12月，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大會(huì)提交了“調(diào)整完善生育政策的議案”，12月末的全國(guó)人大會(huì)通過(guò)了中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》。
該《意見(jiàn)》明確了各地落實(shí)“單獨(dú)二孩”的實(shí)施方案。首先，各省(區(qū)、市)的政府制定實(shí)施方案，接著報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門(即國(guó)家衛(wèi)計(jì)委)備案。之后，各省人大或其會(huì)修訂地方性法規(guī)。
姜衛(wèi)平介紹，我國(guó)正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。這導(dǎo)致了各地政策落地出現(xiàn)了時(shí)間差。如1月，浙江、安徽、江西率先啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，3月至6月多數(shù)省份集中實(shí)施，9月政策全面落地。
全面放開(kāi)二胎落地前搶生如何處理?
對(duì)于政策落地之前“搶生者”的處理，各地也有不同。
此前媒體曾統(tǒng)計(jì)，江西、浙江、天津、北京等17個(gè)省、市、自治區(qū)明確規(guī)定，在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。而安徽省的政策相對(duì)比較靈活，若單獨(dú)二孩在政策過(guò)渡期內(nèi)，即在16月12日至1月23日安徽修改計(jì)生條例之間出生，單獨(dú)家庭只需按規(guī)定補(bǔ)辦《生育證》即可。
對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾在答復(fù)地方時(shí)稱，在十八屆三中全會(huì)決定公布后，省級(jí)人大會(huì)作出決定實(shí)施單獨(dú)二孩政策或地方條例修訂公布前，單獨(dú)夫婦違法再生育第二個(gè)子女的，立足于批評(píng)教育，原則上不作實(shí)質(zhì)性處理。
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年國(guó)家實(shí)行全面二孩政策，即我們老百姓常說(shuō)的二胎政策。國(guó)家放寬生育條件，一對(duì)夫妻可以生育兩個(gè)孩子。年我國(guó)全面實(shí)施二胎政策是指孩子的個(gè)數(shù)，而不是生育的胎數(shù)，如果一對(duì)夫妻已經(jīng)有了一對(duì)雙胞胎，那么他們便不能享受這個(gè)政策。
1、二胎政策何時(shí)全面開(kāi)放
首先，需要說(shuō)明的是，關(guān)于計(jì)劃生育政策，我國(guó)的相關(guān)法律是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，此外，每個(gè)省級(jí)行政地區(qū)還有相應(yīng)的《**省人口與計(jì)劃生育條例》，因此，需要全面落實(shí)二孩政策，需要將以上的法律修訂方可。
所以，全面放開(kāi)二孩后，也要等相應(yīng)的地方性法規(guī)正式實(shí)施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻雙方都不是獨(dú)生子女，想要二孩，可要算好時(shí)間。
2、二孩政策不等于二胎政策
允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，也就是說(shuō)，允許“二孩”而不是“二胎”，例如已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。
全面放開(kāi)“二孩”不會(huì)造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。這是因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型對(duì)生育起較大制約影響，從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)，生育率下降是個(gè)必然趨勢(shì)。他認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念均發(fā)生了重大變化，生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療的成本有了極大的提升，導(dǎo)致人們生育意愿大大降低。
3、再婚生育二胎新政策
離異后再婚家庭可以生育二胎嗎?據(jù)再婚生育二胎新政策規(guī)定，計(jì)劃生育法有規(guī)定，再婚夫妻要少于兩個(gè)孩子才可以再生。申請(qǐng)作出批準(zhǔn)后，還要報(bào)上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門備案。