殘疾人優(yōu)惠政策
年殘疾人補(bǔ)助最新政策
年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)【1】
殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體。
黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作。
為解決殘疾人特殊生活困難和長(zhǎng)期照護(hù)困難，國(guó)務(wù)院決定全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼(以下統(tǒng)稱殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼)制度。
這是保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益的重要舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
為此，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，制定殘疾人專項(xiàng)福利政策，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。
(二)基本原則。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度。
從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。
立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平。
堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋。
注重與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會(huì)保障合力。
做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。
堅(jiān)持公開公正，規(guī)范有序。
建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便民利民的申請(qǐng)、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，做到陽(yáng)光透明、客觀公正。
加強(qiáng)政策評(píng)估和績(jī)效考核，不斷提高制度運(yùn)行效率。
堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)。
積極發(fā)揮家庭、社會(huì)、政府作用，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。
低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。
長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。
有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。
(三)補(bǔ)貼形式。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。
有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
(四)政策銜接。
符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。
享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。
領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、申領(lǐng)程序和管理辦法
(一)自愿申請(qǐng)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)。
殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。
申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。
(二)逐級(jí)審核。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。
初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。
審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。
審定合格材料由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
(三)補(bǔ)貼發(fā)放。
補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。
特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
(四)定期復(fù)核。
采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。
定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合同范本。
財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。
中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。
殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。
(二)加強(qiáng)制度落實(shí)。
地方已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼對(duì)象范圍小于本意見要求的，要嚴(yán)格按本意見執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
地方各級(jí)人民政府要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查落實(shí)情況。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。
民政部門要會(huì)同殘聯(lián)組織定期開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)估，及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高工作效率。
(四)加強(qiáng)政策宣傳。
各地要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度精神和內(nèi)容，正確組織實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。
要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。
要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。
要及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自年1月1日起全面實(shí)施。
各地要結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。
民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)要根據(jù)職責(zé)，抓緊制定具體政策措施年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
年殘疾人優(yōu)惠補(bǔ)貼政策【2】
據(jù)了解，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準(zhǔn)差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。
民政部副部長(zhǎng)鄒銘表示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。
據(jù)介紹，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼政策調(diào)整 預(yù)計(jì)惠及千萬(wàn)殘疾人
1、殘疾人的所得，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅(注意：是減征不是免征，要申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局審批)。
(《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第五條規(guī)定)
2、殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。
(《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定)
3、對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。
(財(cái)稅[2007]92號(hào))
4、單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。
(財(cái)稅[2007]92號(hào))
5、國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)
(《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第三十六條)
6、國(guó)家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合同范本。
對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī) 定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。
國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
(《殘疾人就業(yè)條例》第十九條)
7、城鄉(xiāng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主可獲殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。
(財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的通知 財(cái)社[2010]256號(hào))
8、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。
國(guó)家規(guī)定三級(jí)殘疾人補(bǔ)貼政策年【3】
三級(jí)殘疾人低保政策
一、城市低保
《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》(京政發(fā)[2002]19號(hào))
“具有本市常住戶口、年滿16周歲、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，本人或監(jiān)護(hù)人可持確認(rèn)證明向戶籍所在地街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提出申請(qǐng)，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其按月發(fā)給生活補(bǔ)助。
符合城市低保條件的重殘人家庭，重殘人員全額享受低保待遇。”
二、糧油供應(yīng)幫困
《北京市民政局北京市財(cái)政局北京市糧食局關(guān)于完善本市糧油供應(yīng)幫困工作的通知》(京民救發(fā)[2002]226號(hào))
“城市居民最低生活保障對(duì)象，均享受每人每月40元的糧油供應(yīng)幫困補(bǔ)貼。”
三、農(nóng)村低保
《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局關(guān)于建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度意見的通知》(京政發(fā)[2002]15號(hào))
具有本市農(nóng)業(yè)戶口、上年家庭人均收入低于戶籍所在區(qū)縣當(dāng)年農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍。
“無(wú)勞動(dòng)能力的重殘人員全額享受農(nóng)村低保待遇。”
四、北京市義務(wù)教育階段人民助學(xué)金制度
《北京市義務(wù)教育階段人民助學(xué)金制度》(京教財(cái)[1997]14號(hào))
“革命烈士子女、享受社會(huì)優(yōu)撫待遇家庭的學(xué)生和殘疾學(xué)生，享受人民助學(xué)金的條件可適當(dāng)放寬，具體條件由各區(qū)、縣根據(jù)實(shí)際情況確定。”
五、城市特困人員醫(yī)療救助
《北京市城市特困人員醫(yī)療救助暫行辦法》(京政辦發(fā)[2001]94號(hào))
“城市低保對(duì)象患危重病時(shí)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，全年個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)1000元以上，可申請(qǐng)享受醫(yī)療救助。”
六、公有住房租金減免
《北京市城鎮(zhèn)公有住房租金減免暫行辦法》(京政發(fā)[2000]7號(hào))
“享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，其新增租金免交。”
七、城鎮(zhèn)廉租住房
《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法實(shí)施意見》(京國(guó)土房管住字[2001]1005號(hào))
“實(shí)物配租主要針對(duì)烈屬、孤老、重殘等特殊情況的申請(qǐng)家庭，這些特殊對(duì)象家庭也可選擇租金補(bǔ)貼。”
八、城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造工程中享受政府補(bǔ)助
《北京市市政管理委員會(huì)、北京市計(jì)劃委員會(huì)、北京市房屋土地管理局、北京市勞動(dòng)局、北京市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)居民住宅配電設(shè)施改造工程中享受政府補(bǔ)助的有關(guān)事項(xiàng)的通知》(京政管字[1999]125號(hào))
“享受市政府最低生活保障補(bǔ)助的城市居民和領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的失業(yè)人員，對(duì)按樓房平均每戶300元左右、平房平均每戶150元左右的住宅配電設(shè)施改造工料費(fèi)由市政府補(bǔ)助解決。”
九、法律援助
《司法部關(guān)于開展法律援助工作的通知》(司發(fā)通[1997]56號(hào))
“盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有能力聘請(qǐng)辯護(hù)律師的，可以獲得法律援助。”
十、減免社救對(duì)象喪葬業(yè)務(wù)收費(fèi)
《北京市殯葬管理處印發(fā)“關(guān)于減免優(yōu)撫、社救對(duì)象喪葬業(yè)務(wù)收費(fèi)的暫行辦法”的通知》(京民殯發(fā)[1997]34號(hào))
“社救對(duì)象中
(1)家庭月人均收入在北京市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線以下，并持有城鎮(zhèn)居民糧油供應(yīng)幫困卡的市民
(2)農(nóng)村五保戶
(3)農(nóng)村敬老院的孤寡老人
減免火化、運(yùn)輸費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)納費(fèi)用的50%，直至免收。”
十一、城鎮(zhèn)待業(yè)殘疾人生活補(bǔ)助
《北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)殘疾人給予生活困難補(bǔ)助的通知》(京殘發(fā)[1998]55號(hào))
“凡具有本市正式非農(nóng)業(yè)戶口、屬于勞動(dòng)年齡(男16歲至59歲、女16歲至54歲)段內(nèi)、有勞動(dòng)愿望和一定勞動(dòng)能力的待業(yè)殘疾人，均屬于補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月40元。”
十二、城市居民特困殘疾人生活困難補(bǔ)助
《北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于對(duì)城市居民特困殘疾人給予生活困難補(bǔ)助的通知》(京殘發(fā)[1999]99號(hào))
“具有本市城市戶口，家庭月人均收入不超過(guò)本市城市居民當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，喪失勞動(dòng)能力或生活不能自理的殘疾人為補(bǔ)助對(duì)象。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。”
十三、農(nóng)村特困殘疾人生活困難補(bǔ)助
《北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于對(duì)農(nóng)村特困殘疾人給予生活困難補(bǔ)助的通知》(京殘發(fā)[1999]51號(hào))
“具有本市農(nóng)業(yè)戶口，家庭月人均收入不超過(guò)本區(qū)縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人為補(bǔ)助對(duì)象。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。”
殘疾人民生保障政策
1.最低生活保障制度
將符合條件的殘疾人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。
生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
針對(duì)一二級(jí)重度殘疾人都在范圍之內(nèi)，這里一般保障的是殘疾人家庭，還有要解釋的一點(diǎn)就是對(duì)本人是沒有收入的重度殘疾人，一直靠家庭來(lái)供養(yǎng)，戶口在自己父母，朋友，兄弟姐妹名下不能單獨(dú)立戶的，可以以獨(dú)戶的形式申請(qǐng)低保，也就是說(shuō)只有本人可以享受低保。
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度
為低保家庭中的殘疾人提供生活補(bǔ)貼，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。
為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的各類重度殘疾人提供護(hù)理補(bǔ)貼，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人。
一二級(jí)重度殘疾人可以享受生活補(bǔ)貼，也可以享受護(hù)理補(bǔ)貼，一般情況是一二級(jí)的都有低保，今年的政策是有低保的殘疾人都可以享受生活補(bǔ)貼，只有個(gè)別地區(qū)可以擴(kuò)大范圍到困難家庭。
3.殘疾兒童康復(fù)救助制度
逐步實(shí)現(xiàn)0—6歲視力、聽力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
基本康復(fù)訓(xùn)練參照國(guó)家現(xiàn)行《殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，每人每年補(bǔ)貼最高2.4萬(wàn)元;提供助聽器、助視器、助行器等輔助器具適配，明確各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼次數(shù);免費(fèi)為聽力殘疾兒童配置基本型人工耳蝸1臺(tái)，補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用;對(duì)7-18周歲貧困家庭聽力、言語(yǔ)、肢體、智力、孤獨(dú)癥等重度殘疾兒童少年，給予一個(gè)康復(fù)周期的康復(fù)補(bǔ)助，每人每年補(bǔ)貼最高2.4萬(wàn)元。
4.殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼
有條件的地方對(duì)殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。
這個(gè)各地補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不一，一般情況都有上限，高于上限的補(bǔ)貼到上限，低于上限的全額補(bǔ)貼。
對(duì)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的，國(guó)家、省專項(xiàng)下發(fā)的輔助器具實(shí)物，將免費(fèi)配發(fā)給符合相應(yīng)條件且有需求的殘疾人。
5.貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼
有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。
這個(gè)補(bǔ)貼額度也不一樣，一般是4000以上一萬(wàn)元以下，捐贈(zèng)熱水器、微波爐、升降櫥柜、沐浴椅等用具。
6.困難殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助
對(duì)符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助。
7.重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度
積極做好符合條件的重度殘疾人醫(yī)療救助工作，鼓勵(lì)地方探索提高重度殘疾人大病保障水平，完善殘疾人醫(yī)保結(jié)算、救助流程。
持殘疾證到社區(qū)或者村里開證明只交納正常人交費(fèi)基數(shù)的30%。
8.盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持
對(duì)盲人、聾人有線(數(shù)字)電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。
具體怎么優(yōu)惠目前還不知道，只能看電信公司的制度。
年殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，制定殘疾人專項(xiàng)福利政策，逐步完善殘疾人社會(huì)保障體系。
(二)基本原則。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，待遇適度。從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高保障水平。
堅(jiān)持制度銜接，全面覆蓋。注重與社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、公益慈善有效銜接，努力形成殘疾人社會(huì)保障合力。做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人。
堅(jiān)持公開公正，規(guī)范有序。建立和完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便民利民的申請(qǐng)、審核、補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，做到陽(yáng)光透明、客觀公正。加強(qiáng)政策評(píng)估和績(jī)效考核，不斷提高制度運(yùn)行效率。
堅(jiān)持資源統(tǒng)籌，責(zé)任共擔(dān)。積極發(fā)揮家庭、社會(huì)、政府作用，形成家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府兜底保障的責(zé)任共擔(dān)格局。
二、主要內(nèi)容
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長(zhǎng)期照護(hù)支出，對(duì)象為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。長(zhǎng)期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長(zhǎng)期照護(hù)需求統(tǒng)籌確定，并適時(shí)調(diào)整。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高制度精準(zhǔn)性，加大補(bǔ)貼力度。
(三)補(bǔ)貼形式。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)劃分補(bǔ)貼類別和標(biāo)準(zhǔn)，采取憑據(jù)報(bào)銷或政府購(gòu)買服務(wù)形式發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
(四)政策銜接。符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補(bǔ)貼(津貼)、護(hù)理補(bǔ)貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
三、申領(lǐng)程序和管理辦法
(一)自愿申請(qǐng)。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理窗口提交書面申請(qǐng)。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民(居民)委員會(huì)或其他委托人可以代為辦理申請(qǐng)事宜。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證，并提交相關(guān)證明材料。
(二)逐級(jí)審核。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行初審。初審合格材料報(bào)送縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核。審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級(jí)人民政府民政部門審定，殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況依托居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制審核。審定合格材料由縣級(jí)人民政府民政部門會(huì)同縣級(jí)殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金。
(三)補(bǔ)貼發(fā)放。補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化形式發(fā)放，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。特殊情況下需要直接發(fā)放現(xiàn)金的，要制定專門的監(jiān)管辦法，防止和杜絕冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、克扣現(xiàn)象。
(四)定期復(fù)核。采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)全面建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。民政部門要履行主管部門職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等工作，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。中央財(cái)政通過(guò)增加一般性轉(zhuǎn)移支付予以支持。殘聯(lián)組織要發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼相關(guān)審核工作。
(二)加強(qiáng)制度落實(shí)。地方已經(jīng)實(shí)施的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度補(bǔ)貼對(duì)象范圍小于本意見要求的，要嚴(yán)格按本意見執(zhí)行，有條件的地方可適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、引導(dǎo)市場(chǎng)服務(wù)、鼓勵(lì)慈善志愿服務(wù)等方式，健全補(bǔ)貼與服務(wù)相結(jié)合的殘疾人社會(huì)福利體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。地方各級(jí)人民政府要將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作納入年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)督查落實(shí)情況。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放使用情況要定期向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。民政部門要會(huì)同殘聯(lián)組織定期開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作績(jī)效評(píng)估，及時(shí)處理殘疾人及其他群眾的投訴建議，不斷完善相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。要統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基本信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、比對(duì)、歸納分析和動(dòng)態(tài)管理，不斷提高工作效率。
(四)加強(qiáng)政策宣傳。各地要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度精神和內(nèi)容，正確組織實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度自年1月1日起全面實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)要根據(jù)職責(zé)，抓緊制定具體政策措施。國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
年殘疾人優(yōu)惠補(bǔ)貼政策
據(jù)了解，截至目前，已有20個(gè)省份建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，20個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，其中13個(gè)省份同時(shí)建立了兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，27個(gè)省份建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，但存在形式不一、標(biāo)準(zhǔn)差別較大、覆蓋范圍較窄的情況。民政部副部長(zhǎng)鄒銘表示，兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度將成為首個(gè)全國(guó)性殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。
據(jù)介紹，對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象，意見做出了清晰界定，將最低生活保障家庭中的殘疾人列為生活補(bǔ)貼對(duì)象，將殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的重度殘疾人列為護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼政策調(diào)整 預(yù)計(jì)惠及千萬(wàn)殘疾人
1、殘疾人的所得，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅(注意：是減征不是免征，要申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局審批)。(《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第五條規(guī)定)
2、殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。(《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定)
3、對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅的辦法。(財(cái)稅[2007]92號(hào))
4、單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。(財(cái)稅[2007]92號(hào))
5、國(guó)家對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。 (《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第三十六條)
6、國(guó)家鼓勵(lì)扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，并按照規(guī) 定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費(fèi)。國(guó)家對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。(《殘疾人就業(yè)條例》第十九條)
7、城鄉(xiāng)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車車主可獲殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。(財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的通知 財(cái)社[2010]256號(hào))
8、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月80元。