廣州新能源車補(bǔ)貼政策
年廣州新能源車補(bǔ)貼政策
廣州市發(fā)改委了發(fā)布《、年新能源汽車購置地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》,通知指出,與年地方財政補(bǔ)貼按當(dāng)年國標(biāo)1:0.5執(zhí)行。另外,根據(jù)《廣州市中小客車總量調(diào)控增量指標(biāo)競價收入資金管理辦法》,市財政對符合要求的新能源汽車給予1萬元/輛的補(bǔ)貼,地方財政補(bǔ)貼包括該部分補(bǔ)貼。詳情如下:
廣州市新能源汽車發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于我市、年新能源汽車購置地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知
各有關(guān)部門、有關(guān)單位:
根據(jù)《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔〕134號,見附件1)、《財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(財建〔〕958號,見附件2)要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將、年我市新能源汽車車輛購置地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項通知如下:
一、車輛生產(chǎn)企業(yè)是申請、使用地方財政補(bǔ)貼的責(zé)任人,車輛生產(chǎn)企業(yè)所在地在廣州以外的,須在我市設(shè)立一家全資銷售公司,負(fù)責(zé)車輛銷售、地方財政補(bǔ)貼申領(lǐng)等工作。
二、本通知所指的地方財政補(bǔ)貼僅用于補(bǔ)貼車輛購置。車輛生產(chǎn)企業(yè)(包括其在我市設(shè)立的全資銷售公司)需按扣除國家、地方補(bǔ)貼(中小客車總量調(diào)控增量指標(biāo)競價收入1萬元/輛的補(bǔ)貼除外)后的價格向車輛購置單位或個人銷售,并據(jù)不含任何補(bǔ)貼的實(shí)際銷售價格開具車輛銷售發(fā)票。不得以任何形式由購置單位、個人直接或間接承擔(dān)財政補(bǔ)貼。
三、申請本通知地方財政補(bǔ)貼的新能源汽車必須相應(yīng)符合財建〔〕134號文、財建〔〕958號文的有關(guān)技術(shù)要求。
四、年地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為財建〔〕134號文規(guī)定的年中央財政單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。
五、年地方財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為財建〔〕958號文規(guī)定的年中央財政單車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%。
六、根據(jù)《廣州市中小客車總量調(diào)控增量指標(biāo)競價收入資金管理辦法》,市財政對符合要求的新能源汽車給予1萬元/輛的補(bǔ)貼,地方財政補(bǔ)貼包括該部分補(bǔ)貼。
七、非個人用戶購買的新能源汽車申請地方財政補(bǔ)貼,累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證的年度執(zhí)行。
八、有關(guān)地方財政補(bǔ)貼申領(lǐng)、撥付及管理細(xì)則另行制定。
附件:1.財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知
2.財政部科技部工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知
廣州市發(fā)展和改革委員會
年7月5日
年新能源汽車補(bǔ)貼新政
變化1
調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
全面提高新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況,從整車能耗、續(xù)駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻;建立以提高動力電池技術(shù)水平為核心、以電池容量大小為主要測算依據(jù)的新能源客車補(bǔ)貼體系;細(xì)化新能源貨車和專用車補(bǔ)貼方案,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池電量分檔累退;設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平、降低生產(chǎn)成本。
變化2
落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任
地方政府是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體,應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)制定新能源汽車推廣方案,加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換,強(qiáng)化財政資金管理,建立健全地方監(jiān)管平臺,加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)督檢查。各有關(guān)企業(yè)要加大技術(shù)研發(fā)投入力度,提高產(chǎn)品性能水平,確保安全可靠,要建立企業(yè)監(jiān)控平臺,確保產(chǎn)品推廣信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。工業(yè)和信息化部將建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺,會同有關(guān)部門加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。
變化3
嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)
對違規(guī)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的企業(yè),協(xié)助企業(yè)謀補(bǔ)騙補(bǔ)的政府機(jī)關(guān)及其工作人員,以及管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū),有關(guān)部門將按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定予以處罰。
具體到補(bǔ)貼政策,通知明確了以下內(nèi)容:
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。主要包括:
1、純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同,增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;
2、提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求,適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻;
3、引入動力電池新國標(biāo),提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求,設(shè)置動力電池能量密度門檻;
4、對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型,視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格;
5、對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品,及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》);
6、新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型,取消《目錄》資格;非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼,累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
1、對新能源客車,以動力電池為補(bǔ)貼核心,以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù),設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻,并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
2、分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,其中地方財政補(bǔ)貼(地方各級財政補(bǔ)貼總和)不得超過中央財政單車補(bǔ)貼額的50%。
3、除燃料電池汽車外,各類車型-年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
(三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。
1、每年初,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況,包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等,企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實(shí)并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;
2、省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門,審核并重點(diǎn)抽查后,將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部,并抄送科技部、發(fā)展改革委。
3、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核,并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況,向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
對新政,業(yè)內(nèi)人士怎么看?
業(yè)內(nèi)人士分析,此次新政對于新能源乘用車的補(bǔ)貼變化不大,僅按照補(bǔ)貼既定退坡機(jī)制下降20%。對于客車補(bǔ)貼退坡幅度較大,達(dá)到40%以上。
電池補(bǔ)貼的大幅度退坡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場之前的預(yù)計,且提出了更高的技術(shù)要求,這是由多種原因造成的,一方面受騙補(bǔ)影響,大量企業(yè)不思進(jìn)取,只為補(bǔ)貼而研發(fā);另一方面加速退坡有利于將補(bǔ)貼資源集中在那些重視技術(shù)研發(fā),真正有市場競爭力的企業(yè),也可以倒逼企業(yè)加大對電池技術(shù)特別是電池能量密度的研發(fā),使這些企業(yè)在補(bǔ)貼減少甚至取消以后依舊能夠生存發(fā)展壯大;最后,補(bǔ)貼退坡也是國家新能源汽車發(fā)展規(guī)劃和汽車動力電池發(fā)展規(guī)劃的必然要求。預(yù)計隨著補(bǔ)貼退坡的加速,新能源汽車行業(yè)及汽車動力電池行業(yè)必將進(jìn)行重新洗牌。
此外,隨著國補(bǔ)對電池能量密度要求的提高,企業(yè)為了能拿到更多補(bǔ)貼,必將更多的采用能量密度更高的三元電池體系,由于國家在年底放開了對三元電池的限制,明年三元動力電池將迎來爆發(fā),但是三元電池的安全性低于磷酸鐵鋰電池,未來三元電池能否經(jīng)受住客車安全的考驗(yàn),還有待觀察。
年新能源汽車對外開放提速
新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)一步放開
“版《目錄》對汽車產(chǎn)業(yè)影響最大的就是提出了純電動汽車領(lǐng)域合資不受兩家限制的規(guī)定。”中國汽車技術(shù)研究中心首席專家、政研中心主任吳松泉告訴《中國汽車報》記者。這也是繼《完善汽車投資項目管理的意見》后,對這一規(guī)定的再次重申。“這一規(guī)定將大大推動我國新能源汽車領(lǐng)域的對外開放。”吳松泉表示,放開新能源汽車領(lǐng)域的合資合作,將為這一市場的競爭帶來新的變化。
中國社會科學(xué)院研究員江飛濤判斷,未來,新能源汽車領(lǐng)域的合資項目將進(jìn)一步增加,江淮大眾項目的落地、戴姆勒入駐北汽新能源都帶有先行先試的味道,先于政策之前推進(jìn),也讓新能源汽車領(lǐng)域的對外開放不得不加快步伐。
除此之外,版《目錄》在新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域也做了調(diào)整。
版《目錄》中針對汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器方面的外商投資,要求以合資的形式投資和開發(fā)。而在版《目錄》中,明確汽車電子總線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)電子控制器方面的外商投資不再限制于合資形式的投資,也就是說,外商可以獨(dú)資的形式制造和研發(fā)汽車電子裝置。同樣的規(guī)定出現(xiàn)在動力電池領(lǐng)域,版《目錄》也放開了動力電池領(lǐng)域的股比限制。也就是說,未來,我國汽車電子和動力電池領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入更加市場化的競爭狀態(tài)。
為什么要加速新能源汽車領(lǐng)域的對外開放?在商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明看來,當(dāng)前,我國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,要轉(zhuǎn)變過去粗放型的發(fā)展方式尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對于汽車領(lǐng)域,發(fā)展新能源汽車既是國家戰(zhàn)略,也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然需求,開放新能源汽車領(lǐng)域符合當(dāng)前我國的發(fā)展需求。他進(jìn)一步解釋稱,放開純電動汽車領(lǐng)域的合資限制,也符合國際上對中國開放汽車產(chǎn)業(yè)的要求。“傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的合資要求暫時沒有改變,純電動汽車領(lǐng)域的合資限制放開也表明了我們的開放姿態(tài)。”白明說。
外資進(jìn)入門檻并未降低
開放提速不等于門檻降低。“雖然放開了外商投資純電動汽車整車企業(yè)數(shù)量的限制,但外商投資新能源汽車項目同樣需要滿足《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》、《完善汽車投資項目管理的意見》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,在這一點(diǎn)上內(nèi)外資是一致的。”吳松泉表示,當(dāng)前,有關(guān)部門在新能源汽車新建項目的管理上,對研發(fā)能力、核心技術(shù)、生產(chǎn)能力等有明確要求,要求新建企業(yè)(項目)要具有技術(shù)創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán),以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
7月5日召開的國務(wù)院常務(wù)工作會議上,國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要出臺進(jìn)一步激發(fā)市場活力的法規(guī)政策,營造公平的法治環(huán)境,對在國內(nèi)注冊的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,增強(qiáng)對外資的吸引力。“當(dāng)前,已經(jīng)有15個新建純電動汽車項目獲批,江淮大眾就是其中之一。未來,這些新建純電動汽車企業(yè)也有可能加入到合資大潮中,這些都是市場競爭下的行為,但是國家對內(nèi)外資的要求是一樣的。”江飛濤認(rèn)為,充分的競爭有利于本土企業(yè)進(jìn)步。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長助理王青同樣表示,新建純電動汽車項目的審核標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格,既有生產(chǎn)、研發(fā)的技術(shù)要求,也有品牌、投資主體的要求,無論是對外資還是國內(nèi)企業(yè)來說,達(dá)到這些要求都有一定難度。
不必過分擔(dān)心合資“攪局”
越來越多的新能源汽車合資項目走進(jìn)了現(xiàn)實(shí),繼江淮大眾后,7月5日,在中國國家主席習(xí)近平和德國總理默克爾的見證下,北汽與戴姆勒簽署新框架協(xié)議,將深化雙方在中國電動汽車領(lǐng)域的合作。新能源汽車領(lǐng)域?qū)ν夂腺Y合作的步伐不斷加快,在我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不強(qiáng)大的當(dāng)下,不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,更多合資企業(yè)的進(jìn)入會否阻礙我國自主新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?
“中國車企已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域具有了一定的技術(shù)儲備,在新能源汽車合資過程中,自主品牌都將具有更強(qiáng)大的話語權(quán)。”面對可能到來的新能源汽車合資潮,國內(nèi)車企并非沒有底氣。作為首家新能源汽車合資企業(yè)的代表,江淮集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師、江淮乘用車營銷公司副總經(jīng)理李建華并不擔(dān)心合資企業(yè)會沖擊自主產(chǎn)業(yè),他表示,未來,與大眾新設(shè)立的合資企業(yè)及江淮自身的新能源汽車業(yè)務(wù)都會有更好的發(fā)展。這也在一定程度上表明,在新能源汽車領(lǐng)域,本土企業(yè)已經(jīng)具備了一定的競爭力,不必過分擔(dān)憂合資“攪局”。
“比亞迪、北汽、知豆這些品牌,無論是技術(shù)、產(chǎn)品還是市場都有了一定積累,即使合資進(jìn)來了,它們也有實(shí)力參與競爭。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡同樣認(rèn)為,當(dāng)前,在新能源汽車領(lǐng)域,我們已經(jīng)有了一定實(shí)力,有些車企其產(chǎn)品市場推廣甚至處于世界前列,這完全不同于幾十年前傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的合資。
“如今新能源汽車領(lǐng)域的合資,和當(dāng)年傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的合資完全不同,不可同日而語。”吳松泉認(rèn)為,上世紀(jì)70年代末80年代初,開放傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的合資,首要目的是引導(dǎo)外資本地生產(chǎn),擋住進(jìn)口,再加上當(dāng)時我國汽車工業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱,除紅旗和上海牌轎車外幾乎沒有產(chǎn)品,亟需外資的產(chǎn)品和技術(shù),于是合資進(jìn)入后很快占領(lǐng)了市場。而今天,我們在新能源汽車領(lǐng)域具有了一定實(shí)力,相對傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域,如今新能源汽車領(lǐng)域的合資合作可以有效規(guī)避合資雙方只圖市場、利潤而不進(jìn)行本土研發(fā)的弊端。
避免地方政府爭上項目
近段時間特斯拉在華建廠的傳聞再次甚囂塵上,雖然并無下文,但是地方政府爭奪新能源汽車項目的問題卻再次浮出水面。和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的汽車產(chǎn)業(yè)一直都是地方政府的關(guān)注熱點(diǎn),如今,新能源汽車合資放開、動力電池領(lǐng)域完全市場化引發(fā)新一輪地方政府爭奪新能源汽車項目的大戰(zhàn)似乎近在眼前。
“因?yàn)橛嘘P(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以預(yù)見地方政府對新能源汽車的合資項目一定頗具熱情,給出各種優(yōu)惠條件或政策支持新項目似乎在所難免,這就需要管理部門加強(qiáng)調(diào)控,不要一窩蜂上項目,擾亂正常的市場秩序。”王青認(rèn)為,新能源汽車新合資項目的審批需要政策、政府和市場有機(jī)統(tǒng)一,綜合調(diào)控。對此,江飛濤表示:“市場化競爭是汽車工業(yè)發(fā)展過程中必須面對的問題,無論是企業(yè)產(chǎn)品間的競爭還是新項目的審批,都必須符合市場要求。”