上海新能源補貼政策
年上海新能源補貼政策
一、申請受理
上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市推進(jìn)辦”)委托國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(以下簡稱“質(zhì)檢中心”)受理上海市新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記申請。
二、申請備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商、車型基本要求
申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》、財政補助支持的新能源汽車，需納入年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，符合(財建[]958號)通知的技術(shù)要求以及(中機函[]2號)規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求及其它相關(guān)目錄的產(chǎn)品，在滬建立了較為完善的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系.
三、申請流程
(一)申請?zhí)岢?/p>
新能源汽車生產(chǎn)廠商向“質(zhì)檢中心”提交：
1. 備案登記申請書(見附錄1);
2. 含有申請車型的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄()》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》影印件;
3. 申請車型的公告頁《車型基本信息》、公告?zhèn)浒竻?shù)表、定型試驗報告、乘用車救援信息卡、符合《財建[]958號》文、《中機函[]2號》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的檢驗報告、進(jìn)口車CQC認(rèn)證參數(shù)表;
4. 具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的新能源汽車安全等專項要求檢驗報告(附錄2);
5. 遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)已接入國家監(jiān)控平臺及上海市新能源汽車數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱“上海市平臺”)的相關(guān)證明材料。
(二)網(wǎng)上申報
遞交材料齊全有效的新能源汽車生產(chǎn)廠商，憑市推進(jìn)辦分配的“新能源汽車備案與補貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱“備案系統(tǒng)”)賬號進(jìn)行網(wǎng)上申報。
(三)監(jiān)控平臺接入審核
“上海市平臺”對申請企業(yè)及其申請車型進(jìn)行監(jiān)控平臺接入情況進(jìn)行審核，對符合要求的車型上傳相關(guān)證明文件及審核報告。
(四)“符合性”評審
“質(zhì)檢中心”按相關(guān)規(guī)定對新能源汽車生產(chǎn)廠商“備案系統(tǒng)”內(nèi)提交的材料進(jìn)行審核，符合要求的，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)廠商在滬建立的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系(預(yù)警、處置)等進(jìn)行現(xiàn)場審核，對通過評審的申請企業(yè)及其相應(yīng)車型上傳《新能源汽車生產(chǎn)(經(jīng)銷)企業(yè)及其申請備案登記產(chǎn)品符合性評審報告》。
(五)備案登記信息公布
通過審核、評審的新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型由市推進(jìn)辦公示新能源汽車生產(chǎn)廠商及其車型的相關(guān)信息。獲公示的車型可申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》。
四、新能源汽車生產(chǎn)廠商、車型的監(jiān)督管理
市推進(jìn)辦委托“質(zhì)檢中心”對進(jìn)入本市銷售環(huán)節(jié)的申請車型進(jìn)行監(jiān)督抽查，對不符合要求的車型暫停“確認(rèn)憑證”及補助申請。監(jiān)督抽查包括以下三個方面：
1、符合《財建[]958號》文、《中機函[]2號》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的性能指標(biāo)監(jiān)督抽查;
2、關(guān)鍵零部件型號/廠家、電池容量等產(chǎn)品一致性監(jiān)督抽查;
3、整車安全性能監(jiān)督抽查;
對出現(xiàn)“暫行辦法”第十七條規(guī)定情形的啟動新能源汽車生產(chǎn)廠商責(zé)任評估。
五、新能源汽車備案與補貼管理系統(tǒng)及地方監(jiān)控平臺升級過渡期的相關(guān)安排
為對接國家新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策、要求，本市需對備案系統(tǒng)與補貼管理系統(tǒng)及上海市平臺進(jìn)行相應(yīng)的升級改造，預(yù)計升級工作在3月完成，期間為不影響企業(yè)的車輛銷售，備案登記工作做如下安排：
1、 獲得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(年第X批)》的車型且年已在本市完成備案登記的車型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評審報告”，企業(yè)憑此到市推進(jìn)辦辦理相關(guān)手續(xù)， 待備案系統(tǒng)升級完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報流程;
2、 對未納入推薦目錄又不申請國家和地方補助且已在年完成本市備案登記的車型，可按以上要求向“質(zhì)檢中心”提交書面材料，經(jīng)審核符合要求的由“質(zhì)檢中心”向企業(yè)出具“符合性評審報告”，企業(yè)憑此到市推進(jìn)辦辦理相關(guān)手續(xù)，待備案系統(tǒng)升級完成后再在網(wǎng)上完成相關(guān)申報流程;
3、 已獲得《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄(年第X批)》但尚未在本市進(jìn)行備案登記的車型，仍按以上要求的流程辦理網(wǎng)上備案登記;
-新能源汽車補貼政策
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知
財建〔〕958號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、科技廳(局、科委)、發(fā)展改革委：
為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強核心競爭力，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策
(一)提高推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整。一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求，適時將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。三是引入動力電池新國標(biāo)，提高動力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動力電池能量密度門檻。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。四是提高安全要求，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補貼資金、暫停車型或企業(yè)補貼資格。五是建立市場抽檢機制，強化驗車環(huán)節(jié)管理，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時清理出《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱《目錄》)。六是建立《目錄》動態(tài)管理制度。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后銷售推廣方可申請補貼。一年內(nèi)仍沒有實際銷售的車型，取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用。非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)，補貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
(二)在保持-年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)。對新能源客車，以動力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù)，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程、電池/整車重量比重、電池性能水平等補貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補貼標(biāo)準(zhǔn)，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定。同時，分別設(shè)置中央和地方補貼上限，其中地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車外，各類車型-年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善。
(三)改進(jìn)補貼資金撥付方式。每年初，生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報告及產(chǎn)品銷售、運行情況，包括銷售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車輛注冊登記信息等，企業(yè)注冊所在地新能源汽車推廣牽頭部門會同有關(guān)部門對企業(yè)所上報材料審查核實并公示無異后逐級報省級推廣工作牽頭部門;省級新能源汽車推廣牽頭部門會同相關(guān)部門，審核并重點抽查后，將申報材料報至工業(yè)和信息化部、財政部，并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對各地申請報告進(jìn)行審核，并結(jié)合日常核查和重點抽查情況，向財政部出具核查報告。財政部根據(jù)核查報告按程序撥付補貼資金。
二、落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任
(一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車推廣信息真實準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對自身生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)加強管理與控制，會同銷售企業(yè)對上報的新能源汽車推廣信息的真實可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實可行的管控方案，運用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等，加強對其各級銷售商銷售信息的管理，銷售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對每一筆銷售信息，確保逐級上報的產(chǎn)品推廣信息和消費者信息真實、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺，全面、真實、實時反映車輛的銷售、運行情況，并按照國家有關(guān)要求，統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議，及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。新出廠車輛必須安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;年及以前已出廠或銷售車輛，為用戶提供無償加裝服務(wù);對銷售給個人消費者的車輛，在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個人隱私。
(二)地方政府是實施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)文件要求，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，要明確本地新能源汽車推廣牽頭部門，切實做好新能源汽車推廣組織實施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級地方政府應(yīng)結(jié)合本地實際，科學(xué)制定新能源汽車推廣方案，加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更新更換力度，加強對企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強化資金使用管理。地方新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實承擔(dān)財政資金申報使用管理的監(jiān)管，按各自職責(zé)對車輛上牌、車輛運營、補貼申報、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強驗車環(huán)節(jié)管理，確保車輛交付使用時整車及電池等核心零部件與《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度，依法對把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究，加大對騙補等失信企業(yè)處罰。各地財政部門應(yīng)加強財政資金管理，根據(jù)企業(yè)實際推廣情況撥付補貼資金，確保補貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車監(jiān)管平臺，及時匯總整理企業(yè)報送數(shù)據(jù)，對接國家監(jiān)管平臺，加強對本地區(qū)車輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對新能源汽車實施限行限購政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的《目錄》，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運營企業(yè)進(jìn)入本地市場。
(三)國家有關(guān)部門將加強推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國家新能源汽車監(jiān)管平臺，并通過該平臺對新能源車輛(私人購買乘用車可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外，工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門建立新能源汽車推廣核查制度，定期不定期組織第三方機構(gòu)或省級有關(guān)部門開展新能源汽車推廣信息核查、抽查。
三、建立懲罰機制
(一)對違規(guī)謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。同時，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施。對不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實際不符、車輛獲得補貼后閑置等行為，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，采取扣減補貼資金、取消補貼資金申請資格、暫停或取消車輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補貼資金申請資格等處理處罰措施。
(二)對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
(三)對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補行為的地區(qū)，將視情況嚴(yán)重程度予以通報批評、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金等處理處罰。
本通知從年1月1日起實施，其它相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于-年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔〕134號)執(zhí)行。
財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委
年12月29日