學(xué)前教育政策
年學(xué)前教育政策
天據(jù)媒體報道，全國政協(xié)十二屆五次會議編號為0001號的提案題目是《關(guān)于將學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育的提案》，第一提案人是全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)校長王廣謙。
記者了解到，教育界對延長義務(wù)教育時間的呼聲已有多年，但是延長到高中3年，還是學(xué)前3年，始終沒有定論。全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠認(rèn)為，現(xiàn)在學(xué)前教育已經(jīng)發(fā)展成熟，可以納入義務(wù)教育，更重要的還應(yīng)盡早出臺一部“學(xué)前教育法”。
提案內(nèi)容
該提案指出，與九年義務(wù)教育相比，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)前教育的投資少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊、“入園難、入園貴”問題突出。
為此，提案建議，在九年義務(wù)教育已經(jīng)實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，將三年學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，統(tǒng)一規(guī)劃實施;建立以財政資金為主、社會廣泛參與的資金支持體系;鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位舉辦公立幼兒園，國家按核定的生均定額撥付財政資金;當(dāng)?shù)卣畱?yīng)履行好學(xué)前三年義務(wù)教育的職責(zé)，對不能進(jìn)入單位幼兒園的轄區(qū)居民需求予以保障;支持引導(dǎo)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域;盡快制定《學(xué)前教育法》等。
據(jù)發(fā)現(xiàn)，作為高校校長，王廣謙十分關(guān)注教育領(lǐng)域。他曾在往年兩會上也提出過國家可以加大對民辦大學(xué)的支持力度，形成一套完整、長效的補(bǔ)貼機(jī)制等建議。
當(dāng)時，他提出，企業(yè)家辦學(xué)應(yīng)該是公益事業(yè)，不能靠辦學(xué)掙錢，舉辦大學(xué)的過程中，資金不能抽離。在這個前提下，根據(jù)民辦大學(xué)的貢獻(xiàn)度，進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。具體的方式可以靈活，比如通過政府購買服務(wù)的形式。
聽聽代表委員怎么說
將直接為老百姓“教育減負(fù)”
全國人大代表、淮安市教育局局長張元貴認(rèn)為，將目前的9年義務(wù)教育延伸的建議，最直接的好處就是減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)，但是也應(yīng)當(dāng)考慮到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和其他因素。
針對不少家長反映的上幼兒園提前排隊、民辦園收費(fèi)較高等問題，張元貴解釋，江蘇目前辦園體制主要是政府投入和家長分擔(dān)兩結(jié)合的成本分擔(dān)機(jī)制，對公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)350元，有些市縣還要高一些。目前，江蘇公辦園和普惠園加在一起，是能夠保證幼兒入園接受學(xué)前教育的。同時，社會是多元的，為了滿足部分家長的需要，也鼓勵發(fā)展一些民辦園或民辦雙語幼兒園等。
江蘇部分城市可先行試點
“十幾年前，大約2000年前后，當(dāng)時我還是省政協(xié)委員，當(dāng)時我的觀點是向高中延伸。因為當(dāng)時學(xué)前教育發(fā)展還很不成熟，農(nóng)村城市發(fā)展?fàn)顩r，軟硬件條件差異很大，但現(xiàn)在如果再來看這個問題，學(xué)前教育發(fā)展的情況已經(jīng)有很大改觀，加之學(xué)前教育對人的重要影響，應(yīng)該優(yōu)先保障學(xué)前教育。我現(xiàn)在支持義務(wù)教育下延，將學(xué)前三年納入。”全國政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠告訴記者，“一號提案”他沒有參與聯(lián)名，但其中觀點和他不謀而合。
宋永忠告訴記者，從目前江蘇的教育條件看，學(xué)前三年適合納入到義務(wù)教育中。“因為江蘇的教育發(fā)展走在全國前列，但即使這樣也不適合全省范圍內(nèi)同時鋪開，將會給地方財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)。不過對于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市，可以先進(jìn)行試點。”宋永忠表示，可以先從蘇南蘇、錫、常等市開始。
必須以法律保障學(xué)前教育健康發(fā)展
宋永忠告訴記者，2010年以來，國務(wù)院及各級政府高度重視學(xué)前教育，“入園難”、“入園貴”的問題得到進(jìn)一步緩解。然而，學(xué)前教育還是整個基礎(chǔ)教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來基礎(chǔ)差、欠賬多，存在著明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，加上二孩政策的落地，學(xué)前教育的供需矛盾和潛在壓力依然存在，學(xué)前教育的整體質(zhì)量依然十分嚴(yán)峻。
目前，中國的高等教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育和民辦教育等都有各自的立法保障，但是學(xué)前教育立法尚處于空白。“要促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，必須依靠學(xué)前教育立法。”
宋永忠認(rèn)為，學(xué)前教育立法應(yīng)著力明確學(xué)前教育是國家公共事業(yè)，政府是發(fā)展學(xué)前教育的關(guān)鍵主體。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園應(yīng)該是提供學(xué)前教育的主要力量，它們都需要政府的投入和支持;確保幼兒教師的地位和待遇;確認(rèn)學(xué)前教育投入的基本體制是以縣(區(qū)、市)為主;同時明確家長是學(xué)前教育重要的和不可缺少的主體，學(xué)前教育是家長和教師的共育過程，家長有分擔(dān)學(xué)前教育成本的責(zé)任;明確提出幼兒園的服務(wù)人口和服務(wù)半徑，避免幼兒園過大，班級規(guī)模過大，影響教育質(zhì)量和兒童發(fā)展。
京蘇連線
家長>>
不用擔(dān)心沒幼兒園上了
熱點公辦幼兒園學(xué)位粥少僧多，很難上;優(yōu)質(zhì)的民辦幼兒園費(fèi)用高，上不起;普惠性的民辦幼兒園亟待發(fā)展，還需觀察……可以說，幼兒園入學(xué)難一直是個困擾家長的老問題。
揚(yáng)子晚報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，把幼兒教育納入義務(wù)教育，年輕家長們投贊成票的非常多。“入園問題讓做家長的費(fèi)盡心思。”孩子剛上幼兒園小班的張先生的觀點代表了很多年輕家長的意見，他告訴記者，自己家門口有一所比較知名的公辦幼兒園，可是年年爆滿，根本不對外招生。“幼兒園的招生各有各的方式，弄得家長不知所措?，F(xiàn)在二胎又放開了，對年輕家長來說教育的壓力更大。入學(xué)第一步就是入園問題，如果學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段，那就意味著每個孩子到了適齡階段都會有入園的學(xué)位保障，起碼家長不要擔(dān)心以后沒有幼兒園上了。”
幼兒園園長>>
可能會出現(xiàn)很多現(xiàn)實矛盾
南京太平巷幼兒園園長汪麗告訴記者，近年來，人們對學(xué)前教育都比以前更加重視，對學(xué)前教育的作用也有了比較共性的認(rèn)識，這是一種好的現(xiàn)象。
如果學(xué)前教育要納入義務(wù)教育階段，那么政府對學(xué)前教育的投入和重視將得到更大的保障。“不過從目前現(xiàn)狀來看，學(xué)前教育納入義務(wù)教育階段，條件還不成熟。目前幼兒園辦學(xué)形式多樣，有公辦有民辦，但從全國范圍來看，由于長期投入不足，總體上是沒有足夠的幼兒園學(xué)位保障的，另外在師資上也比較欠缺，如果一刀切要求適齡兒童必須接受學(xué)前教育，那會存在很多現(xiàn)實的矛盾。”
教育專家>>
不如把高中納入義務(wù)教育
“目前，學(xué)前教育的普及程度還不夠，尤其是老少邊窮地區(qū)， 政府不可能一下子提供那么多的學(xué)位。”南京資深教育工作者吳曉茅表示，學(xué)前教育要納入義務(wù)教育，必備條件就是普及程度，從現(xiàn)狀來看，學(xué)前教育的普及程度在我國還不夠，學(xué)前教育在全國很多地方缺口比較大。另一方面和我國國情有關(guān)，義務(wù)教育帶有強(qiáng)制性，一旦學(xué)前教育宣布納入義務(wù)教育階段，這就意味著孩子到了適齡階段就必須送進(jìn)幼兒園，就算家里有4個老人搶著帶也不行，這也會引發(fā)一些問題。
“不過在我看來，如果政府有足夠多的投入去解決學(xué)前教育的問題，那不如率先把高中教育納入到義務(wù)教育階段，這樣的價值更高。因為高中三年的普及性教育對提高我國勞動力水平和國民素質(zhì)來說，有著更加現(xiàn)實的意義。”
幼師必知的五件事
一些委員建議：
一、要重視學(xué)前教育。各級政府要把發(fā)展學(xué)前教育納入重要議事日程，繼續(xù)加大工作力度。特別是地方政府要認(rèn)真履行責(zé)任，切實抓緊抓好。要把質(zhì)量問題擺在更加重要的位置，針對面臨的困難和問題著力加以解決。
二、多措并舉擴(kuò)大普惠性資源供給。加大財政支持力度，支持企事業(yè)單位和集體辦園，支持民辦幼兒園發(fā)展，鼓勵多種形式辦園，不搞“一刀切”。完善和落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的政策。
三、注重質(zhì)量提升。重視幼師教育，加強(qiáng)幼兒教師的培訓(xùn)。改進(jìn)教育內(nèi)容，以孩子的快樂為中心，端正教育方向，避免“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)幼兒園的管理，根據(jù)城市和農(nóng)村的不同情況，以安全為中心，建立有區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)社會辦園。
四、是重點支持邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)的學(xué)前教育。中央財政繼續(xù)給予支持，鼓勵和引導(dǎo)地方積極發(fā)展學(xué)前教育。
五、加快學(xué)前教育法的立法步伐，對我國學(xué)前教育改革發(fā)展中的體制機(jī)制問題予以明確規(guī)定。
此外，委員們還就教師待遇、公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、編制管理、企事業(yè)單位幼兒園屬地管理等問題提出意見建議。俞正聲認(rèn)真聽取意見，不時與大家交流。
全國政協(xié)副主席王家瑞在座談會上講了意見。教育部副部長朱之文介紹了有關(guān)情況。中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任李曉全、財政部副部長余蔚平、人力資源和社會保障部副部長邱小平等與委員互動交流。全國政協(xié)對學(xué)前教育問題十分關(guān)注。會前，民進(jìn)中央、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了專題調(diào)研。