國家創(chuàng)新政策規(guī)定
國家創(chuàng)新體系具有政府主導、政策推動的特點,創(chuàng)新政策作為促進國家自主創(chuàng)新體系建設主要的推動力量,對創(chuàng)新的實施有著重要的影響。以下是小編為大家整理的關于國家創(chuàng)新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
年全球創(chuàng)新政策趨勢
1、80/20法則繼續(xù)統(tǒng)治創(chuàng)新世界。世界科技創(chuàng)新正呈現(xiàn)出集中度更高的發(fā)展趨勢，“集中式投入”正成為創(chuàng)新領域的不二法則。創(chuàng)新國家、創(chuàng)新領域、創(chuàng)新企業(yè)還是創(chuàng)新績效，都遵循著80/20法則。世界最主要的創(chuàng)新區(qū)域中美日歐，研發(fā)投入占世界80%;全球研發(fā)投入2500強企業(yè)，中日美歐的企業(yè)占84%;化工、信息、汽車、電子等關鍵領域研發(fā)投入占總量的87%;1000人以上的大公司研發(fā)投入占80%。相反，高新技術產業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)也是只占總量不足20%，平均工資卻是其他產業(yè)1.6倍。這就意味著，如果你沒有在關鍵的國家、關鍵的企業(yè)、關鍵的領域，那么你就將失去80%以上的創(chuàng)新機會。無論是戰(zhàn)略布局、人才獵取、風險投資，選錯了主流就意味著80%的失敗。創(chuàng)新已不是小眾世界，檢查你的公司、你的項目、你的職業(yè)，是不是符合創(chuàng)新的主流?如果不是，你恐怕要小心了。
2、“集體主義”將成為創(chuàng)新的“不二法則”。不要再幻想成為“科學明星”或“創(chuàng)新英雄”，那只屬于上個世紀以前?，F(xiàn)代科學已進入第481個發(fā)展年頭，人類對科技深厚的積累，使顛覆性的空間已經(jīng)非常狹小，諾貝爾獎百年評出三大最具影響的成果都是來自60多年以前。今年引力波的發(fā)現(xiàn)，標志著即使在最基礎的研究領域，重大發(fā)現(xiàn)也不再依賴某個科學家的“神來之筆”，組織化、系統(tǒng)化的長期研究才是科學突破的“康莊大道”。產生于車庫、角落、實驗室的新概念、新技術、新產品被大企業(yè)收購才是發(fā)展的坦途。Deep Mind的創(chuàng)始人說，被谷歌收購才有可能讓我們成為偉大的公司。喬布斯、馬斯克、任正非只是數(shù)萬科技人員組織化、長時間的研發(fā)活動積累包裝的縮影。美國千人以下的小公司研發(fā)投入占總量的比例由2008年的24%下降到年的19%，而千人以上大公司則從75%上升到80%。如果不能建立起強有力的研發(fā)團隊，通過組織化的方式進行創(chuàng)新，在未來科技競爭中，存活都將是奢望。松散的組織或者個人在創(chuàng)新中被淹沒的概率要超過90%。
3、“效率化”與“集中化”成為各國共同政策取向。各國政府科技政策正呈現(xiàn)新的特征：向戰(zhàn)略性領域集中投入成為各國政府的共同選擇。將“有限資源”投入到“具有效益”的重點方向上。今年，英國政府要以“更加集中投入”的方式推進創(chuàng)新，日本政府要將“有限資源”投入到“具有效益”的創(chuàng)新方向，美國政府則在“核心領域”不斷追加投入，中國已經(jīng)開始實施一批重大科技項目。深空領域、人工智能、生命健康、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)等已經(jīng)成為各國競爭投入發(fā)展的共同領域。對于世界而言，創(chuàng)新的具體突破點在哪里無法知道，但是創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向在哪里則一清二楚。從諾貝爾獎獎金被分享的趨勢就是明證，因為關鍵領域正聚集和吸引越來越多創(chuàng)新資源。比如，虛擬現(xiàn)實短時間內已聚集超過20萬名研發(fā)人員，美國對阿爾斯海默癥的研究僅政府投入就高達50億美元。如果你正處于邊緣領域，你會越來越寂寞，資金和人才集中化的趨勢正銳不可當。
4、“公私合營”越來越成為創(chuàng)新的高效模式。政府正在越來越多的領域通過與企業(yè)合作開展技術研發(fā)。政府研發(fā)投入帶動私人研發(fā)投入的作用正在不斷體現(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，美國1美元政府研發(fā)增加帶動企業(yè)投入15美元，中國約為5美元。政府和企業(yè)能夠建立良好的合作關系對推動創(chuàng)新、提升效率至關重要。年，令全球矚目的馬斯克主導的火箭回收項目，背后正是NASA積極支持的結果。類似的項目在發(fā)達國家不斷涌現(xiàn)，英美政府聯(lián)合企業(yè)擬投入2.5億英鎊，以公私合營方式研究抗生素耐藥性問題;中國航空發(fā)動機、衛(wèi)星、芯片研制等也正在探索高效的公私合營之路。產業(yè)引導基金式運作成為重要模式，據(jù)報道中國引導基金總量已達2.18萬億元。作為企業(yè)，未來能夠建立與政府間的親密合作關系，可能對創(chuàng)新成敗有著重要作用。你的公司是否進入政府的視野，是否在合營模式上有了足夠的積累?如果不是，那可能需要在戰(zhàn)略上考慮轉變。
5、“跨界”將成為創(chuàng)新的燃爆點。信息革命之后，似乎沒有什么能像信息一樣完全顛覆世界了。能做的只是將新的技術應用到傳統(tǒng)領域。新行業(yè)、新領域的誕生往往來源于跨界，阿里巴巴之于沃爾瑪，Uber之于出租車行業(yè)等等。當今時代，90%的創(chuàng)新離不開信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的跨界整合。政府、公司正越來越多地在“跨界”上加大投入，索尼已經(jīng)向健康領域跨界實現(xiàn)盈利;松下已經(jīng)跨界到電池領域?？缃缯夏芰⒊蔀槿瞬攀袌鲎钍軞g迎的十大技能之一。如果你想要顛覆或者不被顛覆，你都要在你公司的邊界上搜尋整合的機遇，因為那里隱藏著引爆創(chuàng)新的導線。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策
一：優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1.打造低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。支持專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、虛擬園區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式和設立專門服務機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“創(chuàng)業(yè)保姆”式服務。專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器內的一個集中辦公區(qū)可以注冊多個企業(yè)。高新區(qū)建立科技資源信息交流發(fā)布平臺，以線上線下聯(lián)動的方式，搭建集技術、信息、政策、項目、人才、資金等要素于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2.打造高效便捷智慧的政務環(huán)境。清理壓縮行政審批項目和時限，精簡審批程序和公共服務流程，搭建網(wǎng)上行政審批和公共服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、預審、辦理、查詢、結果反饋和監(jiān)督問效等“一條龍”服務。
3.建立創(chuàng)業(yè)輔導制度。每年財政列支200萬元創(chuàng)業(yè)輔導專項資金，用于聘請擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資源的優(yōu)秀企業(yè)家、天使投資人、專家學者擔任創(chuàng)業(yè)導師，在企業(yè)管理、項目策劃、市場營銷、咨詢診斷等方面輔導培訓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
二：降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
1.房屋租金補貼。經(jīng)認定新注冊的租用專業(yè)孵化園區(qū)房屋辦公的科技型企業(yè)，給予半年不超過50平方米的辦公場地租金補貼。
2.公共平臺補貼。財政每年列支200萬元公共平臺建設專項資金，用于支持專業(yè)孵化園區(qū)和企業(yè)孵化器按照企業(yè)需求提升公共服務平臺的創(chuàng)新能力。專業(yè)孵化園區(qū)內的所有公共服務平臺向企業(yè)免使用費開放。
3.網(wǎng)絡設施補貼。對在專業(yè)孵化園區(qū)內，經(jīng)審定符合條件的高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，每租用四條網(wǎng)絡數(shù)據(jù)專線，專業(yè)孵化園區(qū)以代租的方式給予25%補貼;對其配置的UPS不間斷電源，按容量50%給予補貼。兩項合計，每家企業(yè)每年最高補貼不超過50萬元。
4.資質認證補貼。對經(jīng)認定的高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)新實施的認證，按認證直接費用的30%給予補貼，單項補貼不超過10萬元。
5.電商平臺補貼。鼓勵電商平臺企業(yè)向中小企業(yè)提供相關服務，每增加1家在高新區(qū)注冊并納稅的平臺用戶給予2000元補貼，單個電商平臺補貼不超過100萬元。
6.電費補貼。對在專業(yè)孵化園區(qū)內，經(jīng)審定符合條件的高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，對其用電費用超過0.75元/度的部分給予補貼，每戶企業(yè)每年補貼最高不超過50萬元。
三：加強人才支撐保障
1.技能培訓扶持。財政每年列支200萬元技能培訓資金。獎勵培訓貢獻突出的院校、培訓機構，對為企業(yè)培訓15人以上、單人培訓課時在50課時以上且所培訓人員與企業(yè)簽訂三年(含三年)以上勞動合同(實際工作一年以上)的院校及培訓機構，按不超過500元/人的標準給予補貼。根據(jù)企業(yè)人才需求情況，高新區(qū)管委會相關部門自行組織或委托專業(yè)機構統(tǒng)一開展免費培訓，培訓講師費、場地費等相關費用在技能培訓資金中列支。
2.公寓租賃補貼。為符合條件的人才提供公寓住宿，對租用云水灣宿舍或專業(yè)孵化園區(qū)內的配套宿舍的，給予20%的租金補貼。
3.高層次人才創(chuàng)業(yè)扶持。實施百名高層次創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，對符合條件的人才，給予100萬元的項目啟動經(jīng)費，提供120平方米的辦公房屋租金補貼。企業(yè)高級技術、高級管理人員購買云水灣房屋且在高新區(qū)工作年限滿3年以上的(含3年)，給予20%的購房成本補貼。
4.科技項目扶持。對新列入國家科技計劃的項目按要求的比例給予項目匹配資金;對未要求匹配的項目，按照項目所獲資金額度的10%給予補貼，最高不超過100萬元。
5.研發(fā)機構扶持。對新獲批省級工程中心、工程技術研發(fā)中心、檢測中心等省級重點研發(fā)機構的企業(yè)，給予20萬元補貼。對新獲批國家級工程中心、工程技術研發(fā)中心、檢測中心等國家級重點研發(fā)機構的企業(yè)，給予50萬元補貼。對新參與制定國家標準的企業(yè)給予10萬元補貼。對新獲批國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)給予10萬元補貼。對新達到規(guī)上標準的企業(yè)給予10萬元補貼。
6.知識產權扶持。按以下標準給予企業(yè)新增國內專利申請、PCT專利申請、境外商標注冊等補貼。
(1)實用新型和外觀專利在取得專利證書后每件補貼800元;
(2)發(fā)明專利在請求實質性審查并繳納有關費用后每件先補貼2000元，在取得發(fā)明專利證書后，每件再補貼2000元;
(3)通過PCT途徑向外國申請專利的，分階段補貼，國際階段每件補貼1萬元，國家階段每件補貼2萬元/國，同一件專利最多補貼三個國家的申請費用;
(4)取得境外商標注冊證書后，每件補貼4000元/國，同一商標最多補貼三個國家的注冊費用。
7.成果轉化扶持。企業(yè)和投資者新購買或自主研發(fā)的科技成果實現(xiàn)轉化的，在商業(yè)化樣品生產出來(針對產品類)或服務達到一定客戶數(shù)量(針對服務類)時，按購買成果(技術交易合同額)或自主研發(fā)費用的30%給予補貼，單項補貼不超過80萬元。鼓勵成果轉化中介機構為企業(yè)引進轉化成果，經(jīng)中介機構引進并轉化成功已產生經(jīng)濟效益的，按技術交易合同額的3%給予中介機構補貼，單項成果最高補貼額不超過5萬元。
四：加大融資支持力度
1.設立創(chuàng)投引導基金。高新區(qū)發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，以有限合伙等形式聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務機構等創(chuàng)業(yè)投資機構共同出資設立創(chuàng)業(yè)投資基金，以階段參股、跟進投資的方式，投資高新區(qū)初創(chuàng)期、種子期的科技型企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資引導資金在約定的期限內退出。聯(lián)合設立的創(chuàng)業(yè)投資基金投資高新區(qū)內企業(yè)的額度不低于創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模的30%。
2.實施風險補償。建立早期創(chuàng)投風險補償機制，創(chuàng)業(yè)投資機構投資高新區(qū)初創(chuàng)期、種子期的科技型企業(yè)，在投資損失確認后按損失額的10%給予風險補償。
3.提供擔保扶持。年納稅額在50萬元以上并符合《大慶高新區(qū)優(yōu)先鼓勵發(fā)展的產業(yè)目錄》的企業(yè)向銀行貸款融資，按照擔保費用的50%給予融資企業(yè)不超過2年的擔保補貼，單戶補貼額度不超過50萬元。
4.支持上市融資。在國內(含香港)主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)首發(fā)上市的企業(yè)，且融資返投到高新區(qū)的，按主板300萬元、創(chuàng)業(yè)板200萬元、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)100萬元的標準給予上市費用補貼。
5.實施并購獎勵。對因收購外地企業(yè)或被收購后將融資款再返投高新區(qū)而產生新增稅收的企業(yè)，給予一定比例的獎勵。
五：落實國家稅費政策
1.所得稅優(yōu)惠。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)認定的高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分，準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。
經(jīng)認定的高新技術企業(yè)，其研發(fā)、設計、試驗等費用及研發(fā)人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼、“五險一金”等允許在計算應納稅所得額時按照相關規(guī)定稅前列支并加計扣除。
對以股份或出資比例等股權形式給予本企業(yè)相關技術人員的獎勵，技術人員可在五年內分期繳納個人所得稅。
對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
2.流轉稅優(yōu)惠。對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅。對營業(yè)稅納稅人月營業(yè)額不超過3萬元的企業(yè)，暫免征收營業(yè)稅。對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
3.政府性基金和行政事業(yè)性收費優(yōu)惠。對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)，以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元(含9萬元)的小微企業(yè)，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費。
大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出新特點
1、創(chuàng)業(yè)服務從政府為主到市場發(fā)力?，F(xiàn)代市場體系的發(fā)展催生出一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機構(如金斗科技園孵化器)，提供投資路演、交流推介、培訓輔導、技術轉移等增值服務。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等投融資服務快速發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本推力。
2、創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”到“大眾”。伴隨新技術發(fā)展和市場環(huán)境開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，出現(xiàn)了以大學生等90后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者為代表的創(chuàng)業(yè)“新四軍”，越來越多草根群體投身創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。
3、創(chuàng)業(yè)活動從內部組織到開放協(xié)同?；ヂ?lián)網(wǎng)、開源技術平臺降低了創(chuàng)業(yè)邊際成本，促進了更多創(chuàng)業(yè)者的加入和集聚。大企業(yè)通過建立開放創(chuàng)新平臺，聚合起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者力量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素在全球范圍內加速流動，跨境創(chuàng)業(yè)日益增多。技術市場快速發(fā)展，促進了技術成果與社會需求和資本的有效對接。
4、創(chuàng)業(yè)載體從注重“硬條件”到更加注重“軟服務”。創(chuàng)業(yè)服務機構由場地租賃、辦理注冊等基礎服務，發(fā)展為投資路演、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)培訓、技術轉移、法律服務等新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)大街等集聚各類創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)生態(tài)平臺。
5、創(chuàng)業(yè)理念從技術供給到需求導向。社交網(wǎng)絡使得企業(yè)結構趨于扁平，縮短了創(chuàng)業(yè)者與用戶間的距離，滿足用戶體驗和個性需求成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。在技術創(chuàng)新的基礎上，出現(xiàn)了更多商業(yè)模式創(chuàng)新，改變了商品供給和消費方式。
年國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀
政策一：鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。
解讀：這將給小微企業(yè)帶來“真金白銀”般的實惠。由于小微企業(yè)往往創(chuàng)業(yè)資本少，風險承受能力低，稅費方面的優(yōu)惠將給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來動力。近日，財政部聯(lián)合工信部、科技部、商務部、工商總局等部門宣布，將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，從過去補助項目轉向補助城市，聚集五部門政策和資金為“雙創(chuàng)”加油助力。
政策二：創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。
解讀：這是以創(chuàng)新的模式支持創(chuàng)新。比如股權眾籌、種子基金等都是隨著形勢發(fā)展需要提出的新概念、新方式，體現(xiàn)了與時俱進。鼓勵國有資本和外資開展創(chuàng)投業(yè)務，可以擴大資金來源和融資范圍。
政策三：取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。
解讀：這是一舉兩得之策。取消對人才發(fā)展的限制既能解決人才就業(yè)問題，又讓小微企業(yè)的人力資源得到充分補充。
政策四：盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。
解讀：這為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了便利條件。盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，有助于進一步解決小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)難”問題。
政策五：用簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產權保護，通過打造信息、技術等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。
解讀：日前召開的國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議提出，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等現(xiàn)象。再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項等。