鄭州網(wǎng)約車新規(guī)
鄭州網(wǎng)約車新規(guī)如下
最近，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)召開鄭州出租汽車行業(yè)改革新政策通氣會(huì)，已經(jīng)正式的公布出租汽車行業(yè)改革方向。
據(jù)介紹，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月努力，鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)起草完成了《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，經(jīng)鄭州市政府同意，即日起至11月11日面向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。
網(wǎng)約車車輛、駕駛員準(zhǔn)入要求明確
為規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為、保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，《鄭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理細(xì)則(暫行)》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)在網(wǎng)約車車輛和駕駛員準(zhǔn)入條件、定價(jià)模式、運(yùn)力規(guī)模、營(yíng)運(yùn)設(shè)施安裝、平臺(tái)監(jiān)督管理等方面都作了具體規(guī)定。
在駕駛員準(zhǔn)入方面，鄭州與周邊省會(huì)城市相比要求相對(duì)較為寬松，只需具有本市常住戶籍或取得本市居住證即可。不過(guò)，《細(xì)則》對(duì)駕駛?cè)四挲g、文化程度、健康狀況以及有無(wú)不良駕駛記錄等均有一定要求。
符合哪些條件，網(wǎng)約車才能營(yíng)運(yùn)?《細(xì)則》要求，注冊(cè)車輛必須為本地車輛，且為首次注冊(cè)登記時(shí)間不超過(guò)兩年的7座及以下乘用車;車輛使用性質(zhì)登記為預(yù)約出租客運(yùn)，車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)應(yīng)明顯高于當(dāng)?shù)刂髁餮灿纬鲎馄?轎車(含SUV)車輛軸距不小于2700mm，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于110kw(相當(dāng)于1.8T排量);MPV車型車輛軸距不小于2800mm，發(fā)動(dòng)機(jī)功率不小于120kw;新能源車車輛軸距不小于2600mm，續(xù)駛里程不小于150千米。同時(shí)，要按政府監(jiān)管平臺(tái)接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。車輛屬于個(gè)人所有的，所有人名下應(yīng)當(dāng)沒(méi)有登記其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)等。
此外，《細(xì)則》規(guī)定，使用性質(zhì)變更登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，交通運(yùn)輸行政主管部門在按規(guī)定審核后，將對(duì)符合條件者發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。車輛經(jīng)營(yíng)許可期限自車輛注冊(cè)登記之日起不超過(guò)8年。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐認(rèn)為，對(duì)車型等的限制，意味著只有中型車及更高檔次車型才符合規(guī)定，勢(shì)必會(huì)造成現(xiàn)有網(wǎng)約車結(jié)構(gòu)和實(shí)際供應(yīng)量的大幅改變。
傳統(tǒng)巡游出租車今后經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用
出租車行業(yè)是城市“流動(dòng)的名片”。鄭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)出租汽車行業(yè)改革新聞發(fā)言人喬瑋介紹說(shuō)，此次傳統(tǒng)出租汽車改革的核心和難點(diǎn)就是巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度改革。
對(duì)于深化傳統(tǒng)巡游出租車改革，《鄭州市人民政府關(guān)于深化出租車行業(yè)改革實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿規(guī)定，今后巡游出租車新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償有期限制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限每期為8年，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體;既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓等。
此外，為防止出現(xiàn)以合乘名義從事非法營(yíng)運(yùn)的行為，《鄭州市規(guī)范私人小客車合乘出行的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿對(duì)規(guī)范拼車、順風(fēng)車營(yíng)運(yùn)作出明確要求：從事提供合乘信息服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)事先發(fā)布出行信息及出行路線;注冊(cè)合乘出行提供者和車輛等相關(guān)信息及合乘數(shù)據(jù)，應(yīng)接入市出租汽車行業(yè)管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺(tái);提倡免費(fèi)合乘、互助合乘，禁止以營(yíng)利為目的的合乘服務(wù)行為，費(fèi)用僅分?jǐn)偤铣死锍趟牡某鲂谐杀?合乘行為以通勤時(shí)段為主，合乘出行提供者每日合乘趟次不得超過(guò)4次;合乘平臺(tái)不得提供計(jì)時(shí)收費(fèi)信息，禁止合乘出行提供者計(jì)時(shí)收費(fèi)等。
本市車牌問(wèn)題
“跑滴滴就是掙個(gè)辛苦錢。一旦限制車牌，很多來(lái)鄭的外地人這份收入就保不住了。”
▲鄭州跑滴滴的小孫是周口人，跟妻子在鄭州開一家麻辣燙店，他說(shuō)在鄭州跑滴滴的很多都是外地車。
“限制本地車牌感覺(jué)應(yīng)該更安全，本地車對(duì)路況更熟悉，更省事省時(shí)方便。”
▼鄭州的趙女士經(jīng)常上夜班，需要打車回家。她說(shuō)，借鑒出租車的管理模式給司機(jī)和乘客都能多點(diǎn)保障。
司機(jī)戶籍問(wèn)題
“鄭州目前并沒(méi)有限制出租車駕駛員戶籍，機(jī)動(dòng)車也未限牌，如果”措施‘差異化’太大，也去限制戶籍，可能招不到駕駛員，鄭州出臺(tái)戶籍限制措施的可能
性不大。
▲北京和上海等地新政都對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的戶籍進(jìn)行了限定，對(duì)此，有專家表示，北上廣深的網(wǎng)約車新政不會(huì)成為樣本。
排量問(wèn)題
對(duì)車輛規(guī)格的要求，無(wú)形中抬高了門檻準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。很多網(wǎng)約車和司機(jī)將被迫退出，市民或再遭遇“打車難”、“打車貴”。
北京版網(wǎng)約車新政明確規(guī)定，網(wǎng)約車的排量是2.0或者1.8T的高檔車。
小排量汽車會(huì)否告別鄭州網(wǎng)約車?業(yè)內(nèi)人士對(duì)此作出了這樣的分析。
網(wǎng)約車性價(jià)比縮水、優(yōu)惠變小、存安全隱患
在鄭州市南陽(yáng)路附近居住的華女士，每天去國(guó)貿(mào)360上班都是首選網(wǎng)約車，“便宜又省事，上車后只管到目的地下車，比起開車勞神耗油劃算多了。”她表示，出門也不用帶現(xiàn)金，計(jì)費(fèi)、支付都是通過(guò)手機(jī)軟件完成，網(wǎng)約車的出現(xiàn)著實(shí)改變了不少都市人的出行和生活習(xí)慣。
與華女士想法一致的不在少數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前單日成交量已經(jīng)在1000萬(wàn)單以上，全國(guó)已有超過(guò)400個(gè)城市開通專車服務(wù)。由于在監(jiān)管方面存在缺失，網(wǎng)約車在給大家?guī)?lái)便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。
在鄭州工作的李先生從前年開始進(jìn)駐網(wǎng)約車平臺(tái)，利用下班時(shí)間和休息日拉客，他說(shuō)：“大部分情況下還行，乘客省點(diǎn)錢，我掙點(diǎn)外快。現(xiàn)在各大平臺(tái)的補(bǔ)貼都減少了，掙錢不多還受氣，我已經(jīng)不怎么跑了。”跑滴滴一年多的陳師傅一直感嘆，競(jìng)爭(zhēng)太激烈，生意難做：“以前每個(gè)月能夠賺一萬(wàn)元左右，現(xiàn)在各個(gè)平臺(tái)的規(guī)則也是不斷增多，派單比以前少了很多，需要每天跑12個(gè)小時(shí)才能掙六七千元。”不光司機(jī)委屈，也有市民表示，以前滴滴都會(huì)送5元、10元不等的優(yōu)惠券，現(xiàn)在大部分送的是打9.7左右的折扣，“便宜幾毛錢也并不能體會(huì)到什么優(yōu)惠了”。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常使用網(wǎng)約車的乘客更會(huì)遇到各種“窘境”：網(wǎng)約車的性價(jià)比也逐漸縮水，比如高峰期約不到車，供不應(yīng)求時(shí)平臺(tái)動(dòng)態(tài)加價(jià)，價(jià)格甚至高過(guò)出租車;開來(lái)接人的不是平臺(tái)上注冊(cè)的車輛;司機(jī)單方面取消訂單而沒(méi)有提前告知;大熱天車主舍不得開空調(diào)……市民楊女士告訴記者：“‘十一’當(dāng)天，我用優(yōu)步從明燈金泰城廣場(chǎng)乘坐網(wǎng)約車去鄭州火車站，本來(lái)預(yù)計(jì)17.3元，結(jié)果走了53分鐘，自動(dòng)扣費(fèi)33.3元，繞路走高架都不跟乘客商量，乘車體驗(yàn)很不好。”
對(duì)網(wǎng)約車來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠力度變小、體驗(yàn)不好都是限制其發(fā)展的因素，最重要的是存在不規(guī)范的安全隱患，比如由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任主體不明確，乘客安全和駕駛員權(quán)益得不到保證，個(gè)人信息安全泄露風(fēng)險(xiǎn)比較高等。也有媒體曝出女乘客被司機(jī)騷擾的新聞，讓不少人感到心驚。國(guó)家層面出臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車的規(guī)范已是大勢(shì)所趨。
網(wǎng)約車新規(guī)解讀
解讀私家車轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車基本條件
為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，年7月27日，由交通運(yùn)輸部、工信部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，要求自年11月1日起施行。
《辦法》將網(wǎng)約車這種具有創(chuàng)新意義的事物納入出租汽車管理范圍，從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位。
根據(jù)規(guī)定，私家車轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車需要滿足以下基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢;行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。
規(guī)定對(duì)網(wǎng)約車駕駛員也明確如下要求：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;無(wú)暴力犯罪記錄;城市人民政府規(guī)定的其他條件。