煤炭產(chǎn)業(yè)政策
年煤炭行業(yè)走向
以科學標準建世界煤炭先進產(chǎn)能
對煤炭行業(yè)來說，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。因此，在國家的多項宏觀調(diào)控政策中，先進產(chǎn)能成為行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的核心工具，發(fā)揮了重要作用。“十三五”應提升先進產(chǎn)能所占比重，使之成為國家煤炭供應主體。改造提升普通煤礦產(chǎn)能，整體提升煤炭行業(yè)的科學化水平。繼續(xù)優(yōu)化煤炭開發(fā)布局，集中資源向先進產(chǎn)能產(chǎn)區(qū)傾斜。開展先進產(chǎn)能、科學產(chǎn)能、安全高效礦井等產(chǎn)能理論與實踐研究，形成百家爭鳴的學術氛圍，各項研究互相支撐、形成合力，使產(chǎn)能研究成為我國煤炭開發(fā)的重要指導思想。
深化國有資本投資公司改革
年，兗礦集團金融資產(chǎn)規(guī)模突破300億元，是資本運營整體布局、加速推進，工作成效最為顯著的一年。年是兗礦國有資本投資公司改革的深化年。我們成立了專門的工作組，落實改革任務清單，正確處理好穩(wěn)與進、控與放、近與遠的辯證關系，推動一批基礎性關鍵性改革取得實質(zhì)突破。一是規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，厘清各治理主體權責邊界，形成相對獨立、相互制衡、權責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的體制機制。二是優(yōu)化三級公司權力清單和責任清單，明確各層級權責定位，加快簡政放權步伐，把該管的事情管住管好，把該放的權力下放到位。加快建立市場化的人事、用工、薪酬制度。三是突出正面激勵導向，深推業(yè)績評價改革?？己酥笜梭w系突出對“量、本、利”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營質(zhì)量、內(nèi)部管控”等關鍵指標的考核。四是完善兗礦集團混合所有制改革方案，規(guī)范程序，選準目標，成熟一個、推進一個，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。探索員工財產(chǎn)性收入的新路子，實施關鍵、骨干員工持股和管理團隊持股。綜合運用股權轉(zhuǎn)讓、兼并收購、增資擴股等方式，引進戰(zhàn)略投資者，做強骨干企業(yè)、搞活中小企業(yè)。五是突出用足用好政策，深推物業(yè)后勤改革。按期完成分離移交國有企業(yè)辦社會職能工作。
把握現(xiàn)代煤化工兩大發(fā)展方向
現(xiàn)代煤化工發(fā)展有兩大方向：一是把煤炭轉(zhuǎn)化為清潔燃料和高端化學品;二是部分替代石油生產(chǎn)化工產(chǎn)品，減輕對進口油氣的過度依賴。目前的關鍵是通過深度示范建立技術、能效、水耗、排放等標準，開發(fā)大型關鍵技術設備，保證項目安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行，為后期大規(guī)模工業(yè)化應用積累技術和經(jīng)驗。
煤炭服務業(yè)發(fā)展大有空間
“十三五”期間，煤炭行業(yè)處于一個變化比較大的時期，并且每一年都在變化，年變化將會最大。在煤炭行業(yè)下行壓力非常大的時候，就要考慮新的運營模式，要發(fā)揮煤炭企業(yè)家的重要作用。我國有30多億噸煤的市場，落后產(chǎn)能退出了，就讓出了市場空間，先進產(chǎn)能是有發(fā)展空間的。這個時候要強調(diào)個性化發(fā)展、精準化發(fā)展，而且要研究市場，認真分析客戶、服務客戶，創(chuàng)新模式。市場的調(diào)整不是通過生產(chǎn)，而是通過供應來調(diào)整的。在市場萎縮的情況下，一定要改變自己，轉(zhuǎn)型升級。煤炭企業(yè)的機會是要把中間費用降低，由生產(chǎn)商向服務商轉(zhuǎn)變，發(fā)展煤炭服務業(yè)，建煤炭物流園區(qū)、配送基地，用智能化技術將全世界的煤與用戶對接起來，服務本地用戶，讓用戶降低庫存、成本。這是大有文章可做的。
年路線圖將劃定
部署去產(chǎn)能
近期各省份相繼召開兩會，其政府工作報告提出了新一年去產(chǎn)能的具體目標。
作為鋼鐵第一大省，河北省政府工作報告提出，年將壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵1624萬噸。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產(chǎn)能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產(chǎn)能部分退出。年將壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸。
作為煤炭大省，山西省政府工作報告提出，年將堅定去產(chǎn)能，關閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。
黑龍江省年煤炭行業(yè)將去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸。遼寧省年將關閉產(chǎn)能低于9萬噸的煤礦179個，產(chǎn)能9萬噸及以上煤礦務必符合安全生產(chǎn)條件。吉林省年將堅決關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產(chǎn)能314萬噸。推動通鋼集團壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸。支持亞泰水泥等企業(yè)減量重組，壓減水泥熟料產(chǎn)能500萬噸。
內(nèi)蒙古自治區(qū)年將完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務。河南省將退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸。云南省煤炭行業(yè)將去產(chǎn)能154萬噸。
除鋼鐵和煤炭外，河北省等地明確了年水泥、平板玻璃、電力行業(yè)的去產(chǎn)能目標。
華泰證券認為，從已公布數(shù)據(jù)看，鋼鐵大省、煤炭大省的去產(chǎn)能力度不減，符合中央經(jīng)濟工作會議提出的“繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能”的要求。在供給側(cè)去產(chǎn)能加速出清的邏輯下，鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的進一步緩解，有助于價格回升。
處置“僵尸企業(yè)”
北京、浙江、廣東、湖北等明確了年“僵尸企業(yè)”出清目標。
河北省提出，年將完成4家“僵尸企業(yè)”出清。
北京市提出，將開展虧損企業(yè)專項治理，支持分類處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。
青海省提出，將研究制定分類處置“僵尸企業(yè)”政策。
廣西自治區(qū)提出，將建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，出臺處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關停企業(yè)出清，建立非國有“僵尸企業(yè)”處置機制。
浙江省提出，認真完成處置300家“僵尸企業(yè)”、淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。年省屬“僵尸企業(yè)”出清率要達到50%以上，年底基本出清。
企業(yè)兼并重組也是去產(chǎn)能的路徑之一。貴州省提出，年將繼續(xù)堅持兼并重組與化解過剩產(chǎn)能工作相結(jié)合，深入推進煤礦企業(yè)兼并重組，加快推進典型示范主體企業(yè)的帶動作用。
鋼煤價格或保持穩(wěn)定
方正證券認為，中央即將出臺的年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能方案有望成為鋼鐵板塊上漲的新催化劑。
除比較確定的取締國內(nèi)地條鋼等違法產(chǎn)能政策之外，其他去產(chǎn)能的任務目標也會出臺。根據(jù)發(fā)改委最新的表態(tài)，預計年去產(chǎn)能的任務應該會在5000萬噸左右。年各省上報的去產(chǎn)能完成量超過9000萬噸，但其中存在相當一部分的無效產(chǎn)能，預計年去產(chǎn)能工作中有效產(chǎn)能的占比將提高，有助于提升鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率。