新農(nóng)保政策解讀
年新農(nóng)保政策
農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費政策：
參保人群：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。
參保手續(xù)及流程：1、參保辦理以村(社區(qū)、居委)為單位，參保單位辦理登記手續(xù)，首次參保時應(yīng)填寫《參加養(yǎng)老保障(險)單位登記表》。2、符合參保條件的人員隨帶戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、一寸免冠照片一張，到村(含居委、社區(qū)，下同)勞動保障管理服務(wù)站提出參保申請，由村負責(zé)初審參保資格并填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員公示單》公示一周，無異議的人員填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險參保人員基本情況登記表》(以下簡稱”《登記表》");參保人員若為現(xiàn)已軍人或退伍軍人，提供人武部出具的從軍證明，填寫《農(nóng)民基本養(yǎng)老保險服役士兵政府補助申請表》，報鎮(zhèn)(街道)勞動保障管理服務(wù)所。
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保，年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。
新農(nóng)保繳費標(biāo)準(zhǔn)
參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
新中國建立以來的首部《社會保險法》開始實施。該保險法規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳慧擇網(wǎng)費不足15年的，可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性補繳至滿15年。對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足15年的人員，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。用人單位欠繳社保費或處3倍罰款
《社會保險法》的目標(biāo)：建立沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接無縫隙的社保制度，使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。其正式實施，標(biāo)志著“全民社保”跨越設(shè)想，進入實施階段。
繳費不足15年，兩條途徑可享受長期養(yǎng)老待遇
“累計繳費滿15年，是養(yǎng)老保險參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的的必備條件之一，”長期以來，那些退休時累計繳費不足15年的參保人員，只能選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶存儲額，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。他們的老年生活缺乏穩(wěn)定長期的有效保障，對此，《社會保險法》進行了重大完善和拓展，增加了兩種處理方式：允許個人繳費至滿15年;轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險，兩種途徑都可以讓參保人獲得養(yǎng)老保險長期待遇。繳費滿15年是享受長期待遇的“門檻”
按照國家有關(guān)規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。也就是說，最低繳費滿15年是參保人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的必備條件。省人社廳副廳長張瑞書介紹說，最低15年的繳費年限主要有三方面的考慮。首先是，我國人口預(yù)期壽命已經(jīng)達到73歲，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的收支平衡和長期可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)立最低繳費年限;其次，不論通過何種方式就業(yè)，繳費都累計年限，多數(shù)人可以比較容易地達到15年;最后，從國際經(jīng)驗來看，實施繳費型養(yǎng)老保險制度的國家，基于繳費與待遇領(lǐng)取長期資金平衡的精算結(jié)果，大都規(guī)定有最低繳費年限。
年新農(nóng)保辦理條件
一、城鄉(xiāng)低保政策
(一)申請對象、條件
持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨?、共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的居民，可以申請低保生活救助。非農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請城市低保;農(nóng)業(yè)戶口居民，可以申請農(nóng)村低保。
共同生活的家庭成員包括：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。
(二)審核審批程序
1、個人申請。按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主本人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認。
2、入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村(居)民委員會協(xié)助下，采取入戶核查、鄰里走訪、信函索證、實物查看、行業(yè)評估等方式，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，重點是家庭成員的身份證號和就業(yè)狀況、家庭收入情況和財產(chǎn)狀況等。詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認。
3、匯總核算。根據(jù)農(nóng)村困難家庭收入評估標(biāo)準(zhǔn)和入戶調(diào)查情況，分村按戶進行核算匯總，初步核算出被調(diào)查家庭自調(diào)查之日起前十二個月的年人均純收入情況。
4、民主評議。村(居)民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議，并以無記名方式表決。民主評議無異議后進行公示。公示時間為7—30天。公示無異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦工作人員填寫《最低生活保障呈報審批表》，連同入戶調(diào)查情況和其他證明材料上報縣社會救助局。
5、縣級民政部門審批?？h社會救助局在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的調(diào)查材料和審核意見(含民主評議結(jié)果)的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。核查無誤批準(zhǔn)享受低保待遇的對象，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)辦機構(gòu)再次公示。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦代發(fā)《社會救助證》及銀行存折。
(三)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和低保生活補助金
城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一制定，年我縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為370元/人·月，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為3080元/人·年。城鄉(xiāng)低保生活補助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：按低保對象家庭收入情況，不足最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，補足到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
二、特困人員供養(yǎng)：即農(nóng)村五保供養(yǎng)
(一)特困人員供養(yǎng)的條件
老年、殘疾或者未滿16周歲的村民、無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，給予特困人員供養(yǎng)。
(二)申請確認程序
村民本人(無法表達意愿者，由村民小組或其它村民代為申請)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會民主評議、公示，無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，將審核意見和有關(guān)材料報送縣級民政部門審批，縣民政部門審批后，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
(三)供養(yǎng)的形式和內(nèi)容
特困人員供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)。對于分散供養(yǎng)的對象，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、受委托的扶養(yǎng)人和特困供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務(wù)，落實服務(wù)責(zé)任和幫扶措施。對于在福利院集中供養(yǎng)的特困供養(yǎng)對象，要簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。
特困人員供養(yǎng)內(nèi)容包括：供給糧油、副食品和生活用燃料;供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;提供符合基本居住條件的住房;提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;辦理喪葬事宜。特困人員供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受教育所需費用。
(四)特困人員供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)應(yīng)符合的條件
特困人員供養(yǎng)對象本人自愿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意;特困人員供養(yǎng)對象沒有精神病和傳染性疾病;特困人員供養(yǎng)對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院具備集中供養(yǎng)條件。
(五)特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
1、供養(yǎng)(吃穿住)標(biāo)準(zhǔn)：
農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)對象6150元/人·年，分散供養(yǎng)對象4300元/人·年。
2、保醫(yī)：參加“新農(nóng)合”，個人繳費部分以“醫(yī)療救助”專項資金解決;患重大疾病住院的，除“新農(nóng)合”報銷外，再給大病醫(yī)療救助。
3、保葬：特困供養(yǎng)人員死亡的，其喪葬費用由當(dāng)?shù)孛裾块T按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補助。
三、農(nóng)村孤兒養(yǎng)育政策
1.養(yǎng)育對象
失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲未成年人。
2.農(nóng)村孤兒申請基本生活費程序
由孤兒監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦提出申請，申請時應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對申請人和孤兒情況進行核實并提出初步意見，上報縣民政局審批?？h民政局審核申請材料，提出核定、審批意見。為保護孤兒的隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實了解情況。
3.農(nóng)村孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)
年農(nóng)村孤兒基本生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)1000元/人、月，分散供養(yǎng)600元/人、月。
四、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助政策
(一)救助對象
城市低保對象;農(nóng)村低保對象;特困供養(yǎng)人員;經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的低收入家庭中的特殊困難對象。
(二)救助內(nèi)容
1、資助參加新農(nóng)合或居民醫(yī)保。年的資助標(biāo)準(zhǔn)為：特困供養(yǎng)人員120元/人，農(nóng)村低保70元/人，城市低保對象20元/人。
2、住院治療給予適當(dāng)救助。
特困供養(yǎng)人員住院報銷后，個人自負給予全額補助，年最高救助不超過1.5萬元。
低保對象住院報銷后，個人自負費用超過1000元以上的救助70%;個人自負5萬元以下的救助不超過6000元、5-10萬元救助8000元，10萬元以上救助1萬元，年最高救助不超過1萬元。
家庭困難的社會對象住院報銷后，個人自負費用超過5萬元的予以救助，5-10萬元救助不超過6000元、10萬元以上的救助8000元，年最高救助不超過8000元。
3、對五保供養(yǎng)對象給予定量門診救助，其中分散供養(yǎng)五保每年200元，集中供養(yǎng)五保每年400元;
(三)申請救助程序
1、醫(yī)中救助：救助對象住院時提出申請 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核 → 報縣社會救助局審批 → 審批確認后發(fā)放醫(yī)療救助卡(“綠卡”) → 救助對象憑“綠卡”在定點醫(yī)院申請醫(yī)療費用減免。
2、醫(yī)后救助：救助對象在醫(yī)療終結(jié)后1個月內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核 → 縣社會救助局審批(一個季度審批一次)。
申請材料：A、書面申請;B、城鄉(xiāng)低保證、五保證、重點優(yōu)撫對象證書;C、醫(yī)院診斷證明及病史材料(因報銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件);D、醫(yī)藥費發(fā)票(因報銷被“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局收存的，出具由“農(nóng)合辦”或醫(yī)保局蓋章的復(fù)印件)
農(nóng)村社保新政策：查詢、補繳、繳費標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取條件
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是什么?
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則;具體而言，一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資規(guī)模和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府引導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，逐步推開，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
哪些人員可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的本市有戶籍的農(nóng)村居民，可按《試行辦法》參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。
原已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的人員，自《試行辦法》施行后，逐步過渡到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，屬新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保范圍。
農(nóng)村社保查詢
參保人員只要擁有社?？?，就可以在全省各社保經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、金融網(wǎng)點辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險服務(wù)，今后還將逐步擴大到就業(yè)、培訓(xùn)以及政府公共服務(wù)的其他領(lǐng)域，并能獲得政府和金融機構(gòu)提供的多種便民服務(wù)。也可以撥打社保查詢熱線12333進行人工咨詢。有需要可以到參保地的社保部門去查詢。
農(nóng)村社保補繳
員工到達退休年齡，沒有養(yǎng)老保險的，可以一次性交滿15年的養(yǎng)老保險以后再辦理退休手續(xù)，享受退休以后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇。
國家出臺補繳養(yǎng)老保險費新政策，對未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險單位和人員及中斷繳費企業(yè)和人員補繳基本養(yǎng)老保險費做出明確規(guī)定，為各類人員補繳以前中斷期間的養(yǎng)老保險費，接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系提供了政策依據(jù)。
補繳范圍：
這次享受補繳基本養(yǎng)老保險費優(yōu)惠政策的，包括未參保企業(yè)和人員及中斷繳費的企業(yè)和人員。不包括按規(guī)定核定了繳費基數(shù)但有歷史欠費的企業(yè)和人員，對已核定過繳費基數(shù)的歷史欠費的滯納金，仍由地稅部門按規(guī)定確定和征收。
◎關(guān)于未參保單位和人員補繳
實行個人繳費后，未核定過繳費基數(shù)、未繳費人員為未參保人員;單位一直未到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行參保登記，未繳納養(yǎng)老保險費的，為未參保單位。
◎關(guān)于中斷繳費人員補繳
實行個人繳費制度后，核定過繳費基數(shù)，也曾繳費，后因各種原因不再申報繳費基數(shù)，也不再繳費的，為中斷繳費企業(yè)和人員。
國家和省規(guī)定的應(yīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的單位，應(yīng)按國家和省規(guī)定，為與本單位建立勞動關(guān)系的所有人員(含男未滿60周歲、女未滿55周歲的固定工、勞動合同制和實行臨時工繳費制度后的原臨時工)參加基本養(yǎng)老保險。由于用人單位原因部分人員應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險費的，用人單位可以向勞動保障部門提出書面補繳申請，并提交申請補繳期間與被保險人存在勞動關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認后，由企業(yè)和職工個人從規(guī)定實行企業(yè)和個人共同繳費之月，補繳基本養(yǎng)老保險費。在2009年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，可以按優(yōu)惠政策補繳。原長期病休6個月以上時間、判刑人員服刑期間，不允許補繳。
單位整體未參保的應(yīng)從企業(yè)注冊成立之日起為職工全員參保，補繳基本養(yǎng)老保險費。在2009年12月底前主動補繳養(yǎng)老保險費的，可以按優(yōu)惠政策補繳。但補繳的時間最早不早于1995年1月(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最早從2003年1月起補繳)，有視同繳費年限的，應(yīng)按上條規(guī)定的最早補繳時間補繳(即將企業(yè)和個人實行繳費制度后，應(yīng)繳費的時間均補繳齊，其中，建立個人賬戶后連續(xù)繳費滿5年以上，才能計算視同繳費年限)。
整體未參保單位包括在我省行政區(qū)域內(nèi)尚未參保繳費的各類企業(yè)和職工。
整體未參保單位參保補繳，應(yīng)全員參保補繳。單位全員補繳后，由原單位負擔(dān)養(yǎng)老保險費用的退休人員，從全部補繳資金到賬后的下月起納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌
濟南政府下發(fā)通知，出臺一次性補繳養(yǎng)老保險新政策稱，符合條件的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，可在一次性補繳15年基本養(yǎng)老保險費后，納入全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
通知稱，根據(jù)我省相關(guān)規(guī)定，凡在2010年底前具有濟南市城鎮(zhèn)戶籍，且1996年1月1日前曾與濟南市城鎮(zhèn)集體企業(yè)建立勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系，同時符合魯政辦發(fā)〔〕64號文件實施范圍中第二、三項規(guī)定的人員，經(jīng)本人申請，可在一次性補繳基本養(yǎng)老保險費后，納入全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
農(nóng)村社保繳費標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村社保繳費標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)有100元、200元、300元、400元、500元五個繳費檔次(各區(qū)縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H增加檔次)，實行按年一次性繳費，參保農(nóng)民可根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況自主選擇繳費檔次。但是，目前，我國部分城市已經(jīng)探索農(nóng)村社保繳費標(biāo)準(zhǔn)與城市社保接軌，比如山東淄博。
農(nóng)村社保領(lǐng)取條件
凡按規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的居民，且符合下列條件之一的，可按月享受養(yǎng)老金待遇：
1、在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施時，已年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;
2、《試行辦法》實施時，距離領(lǐng)取年齡不足15年的，按年繳費的，或補繳15年養(yǎng)老保險費的。
3、《試行辦法》實施時，距離領(lǐng)取年齡超過15年的，累計繳費年限不少于15年的。
年新農(nóng)保政策相關(guān)