化肥行業(yè)新政策標(biāo)準(zhǔn)
年化肥行業(yè)新政策
1、行業(yè)定位
根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》( 年修訂)，化肥行業(yè)制造業(yè)(C)中的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-)，化肥行業(yè)為制造業(yè)(C)，細(xì)分行業(yè)為專用化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(C26)中的復(fù)混肥料制造(C2624)。
2、行業(yè)主管部門
化肥行業(yè)競爭比較充分，目前在國內(nèi)的主管部門為工信部，同時還受到國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)管理，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政職能部門對化肥產(chǎn)品質(zhì)量以及流通市場秩序進(jìn)行監(jiān)測管理。
化肥行業(yè)的行業(yè)協(xié)會為中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會、全國氮肥工業(yè)協(xié)會和磷肥工業(yè)協(xié)會，分別負(fù)責(zé)制定本行業(yè)的行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機(jī)制、規(guī)范行業(yè)自我管理行為，提高行業(yè)整體素質(zhì);參與制定、修訂行業(yè)內(nèi)各類技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等技術(shù)性法規(guī)，并組織貫徹實(shí)施和檢查等;組織調(diào)查和討論行業(yè)發(fā)展中的重大問題，向政府提出相應(yīng)政策和措施建議;協(xié)助政府做好行業(yè)管理基礎(chǔ)工作;開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、調(diào)查、分析和發(fā)布行業(yè)信息;受政府委托參與制訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)建議等。
3、行業(yè)經(jīng)營管理體制
根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局《關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告》(總局 2010 年 90 號公告)，化肥屬于實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品，需取得國家質(zhì)監(jiān)總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證方可生產(chǎn)。另據(jù)農(nóng)業(yè)部 2000 年 6 月發(fā)布的《中華人民共和國肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第 32 號)，肥料生產(chǎn)者需在農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行肥料登記后方可進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和市場宣傳。
化肥經(jīng)營方面，2009 年 1 月 24 日發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于改革化肥價格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價格[2009]268 號)，決定取消化肥價格限制政策，自 2009 年 1 月 25 日起，將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價?；逝l(fā)、零售價格繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實(shí)行提價申報(bào)、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實(shí)行差率控制等各項(xiàng)臨時價格干預(yù)措施;2009 年 8月 24 日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31 號)，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域。
4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證
農(nóng)業(yè)部有 4 項(xiàng)針對水溶肥的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括：大量元素水溶肥料(NY 1107-2010)、微量元素水溶肥料(NY 1428-2010)、含氨基酸水溶肥料(NY 1429-2010)、含腐植酸水溶性肥料(NY 1106-2010)。這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都是 2010 年 12月發(fā)布， 年 2 月開始執(zhí)行，是對 2006 年發(fā)布的舊標(biāo)準(zhǔn)的修訂和代替。新標(biāo)準(zhǔn)對各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、試驗(yàn)和檢測方法做出了強(qiáng)制要求：嚴(yán)格限制水溶肥的水不溶物的含量，規(guī)定用于滴灌的水溶肥的水不溶物達(dá)到 5%以下;對水溶肥中的有毒、有害物質(zhì)和重金屬成份規(guī)定了相應(yīng)指標(biāo);并要求控制縮二脲，推廣使用硝態(tài)氮。
年6月國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(上海)制訂的水溶性肥料化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(HG/T4365-)開始執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)業(yè)部的 4 項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比，不同點(diǎn)在于將固液水溶肥的水不溶物比例降低到 0.5%以下，同時對產(chǎn)品包裝標(biāo)識進(jìn)一步細(xì)化，要求標(biāo)明不同形態(tài)的養(yǎng)分含量、來源，強(qiáng)調(diào)微量養(yǎng)分為螯合態(tài)時，應(yīng)標(biāo)明螯合劑名稱和螯合分?jǐn)?shù)等。
復(fù)混(合)肥目前適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要有：復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)(GB 15063-2009)、有機(jī)-無機(jī)復(fù)混肥料(GB 18877-2002)、緩釋肥料(GB-T 23348-2009)和緩控釋肥料(HG-T 3931-2007)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
年化肥關(guān)稅調(diào)整
取消關(guān)稅是否會造成低價肥料外流?
目前國家關(guān)于化肥的政策都是基于21世紀(jì)初的基本國情制訂并改進(jìn)而來。多年前，我國化肥產(chǎn)能還不能實(shí)現(xiàn)自給自足，需要一定量的進(jìn)口，無論是關(guān)稅還是商業(yè)淡季儲備政策的制定皆基于此?，F(xiàn)如今，我國的化肥已經(jīng)出現(xiàn)過剩，國家今年取消部分化肥品種的關(guān)稅，可以說是在情理之中。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)有一些人擔(dān)心，我國的肥料會低價流向國外。事實(shí)上這是不太切合實(shí)際的，肥料在國內(nèi)銷售的價格是有保底的，而出口定價是一次性買斷，所有企業(yè)即便是低利潤也不會跌破自身的成本線，從出口價格上來講不必?fù)?dān)心國內(nèi)在當(dāng)前過剩狀態(tài)下會出現(xiàn)“肥荒”的現(xiàn)象。
為什么行業(yè)還對關(guān)稅緊盯不放?
既然關(guān)稅不是決定行業(yè)存亡和化肥漲跌的主要因素，為什么行業(yè)還對關(guān)稅政策緊盯不放?行業(yè)專家指出，當(dāng)前我國尿素、磷銨10-20元/噸的利潤很難支撐單質(zhì)肥料的品牌化，特別是近些年來，單質(zhì)肥的出口量看似很大，但是利潤微薄。在今年的新的關(guān)稅中，氮肥和磷肥都取消了出口關(guān)稅，國家看到了行業(yè)的過剩和產(chǎn)業(yè)的艱難。專家認(rèn)為，復(fù)合肥屬于二次加工的肥料，每年我國的復(fù)合肥開工率不高，特別是淡季期間都處于閑置狀態(tài)，再加上部分國際買家對復(fù)合肥有很高興趣，從需求流向上也要鼓勵復(fù)合肥的出口。復(fù)合肥關(guān)稅繼續(xù)調(diào)降乃至取消需要行業(yè)努力爭取。從資源型的單質(zhì)肥料到深加工結(jié)構(gòu)品種的轉(zhuǎn)變是渴望得到國家鼓勵的。
新關(guān)稅政策化肥出口企業(yè)該如何應(yīng)對?
我國化肥出口流向地主要集中在東南亞、非洲和南美洲，這些地區(qū)的國家肥料標(biāo)準(zhǔn)與我國不同，向其出口的肥料需要滿足目的地國家的標(biāo)準(zhǔn)，這給企業(yè)帶來不少挑戰(zhàn)。一方面企業(yè)要適應(yīng)各國的需求，另一方面更要求中國化肥行業(yè)努力推動我國肥料標(biāo)準(zhǔn)國際化，這是中國化肥國際化的思維轉(zhuǎn)變。
更進(jìn)一步講，隨著我國推行“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)化肥出口的選擇更多了。但在包括印度、馬來西亞在內(nèi)的一些主要化肥進(jìn)口國，政府采取肥料補(bǔ)貼政策，我國化肥渠道商難以打入市場。如果企業(yè)單獨(dú)走出去，需要找到市場化已經(jīng)到一定程度的國家，不能去改變只能去適應(yīng)。抱團(tuán)出海，深化合作，從產(chǎn)品輸出走向服務(wù)輸出，或是關(guān)系行業(yè)發(fā)展、更具長遠(yuǎn)意義的思維轉(zhuǎn)變。
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